為貫徹落實習(xí)近平總書記“要建設(shè)一支忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍”的重要論述，201*年9月，張店區(qū)選派11名年輕科級干部到濟南、寧波、佛山、無錫等發(fā)達地區(qū)進行為期6個月的學(xué)習(xí)鍛煉。主要是在實踐中學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)“一次辦好”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“新舊動能轉(zhuǎn)換”“城市管理”“園區(qū)建設(shè)”等方面的先進經(jīng)驗，助力推動全區(qū)高質(zhì)量快速發(fā)展�，F(xiàn)將學(xué)習(xí)鍛煉相關(guān)情況做如下匯報：

一、實施動因

習(xí)近平總書記對山東工作提出“在全面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面”的總要求。當(dāng)前，張店區(qū)正處在新舊動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型突破發(fā)展的重要拐點和關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，急需一支有潛力、有能力、有發(fā)展前途的干部隊伍，為推動工作走在前列、建設(shè)幸福美麗張店不斷注入新的生機和活力。然而張店區(qū)干部隊伍依然存在老齡化、底子薄、眼光不夠長遠等問題。目前，全區(qū)部門主要負責(zé)人平均年齡51歲，45周歲以下的僅有7人，占總數(shù)的7.8%；鎮(zhèn)（街道）23名黨政正職平均年齡47歲，45周歲以下的有6人，占總數(shù)的26%。另外，全區(qū)科級干部共1278人，其中原始學(xué)歷為大學(xué)本科的321人，占25.12%；原始學(xué)歷為研究生的只有15人，僅占1.17%；大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部并非“科班出身”，存在“專業(yè)貧乏”現(xiàn)象。而且我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部多數(shù)長期工作在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域建設(shè)一線，較多精力用于完成上級交付的各項任務(wù)，對各領(lǐng)域工作思考較少，存在“只顧低頭干活，無暇抬頭看路”的情況。綜上，我區(qū)干部隊伍現(xiàn)狀已不能完全適應(yīng)新時代、新使命、新征程的緊湊腳步，在各項改革工作中有一定局限性。201*年，我區(qū)新一屆區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，立足發(fā)展、結(jié)合實際，要求進一步解放全區(qū)干部思想，緊緊圍繞“一條主線、四個提升、五大重點”工作要求，以培養(yǎng)鍛煉年輕干部、加大改革力度為目的，積極探索干部掛職學(xué)習(xí)與鍛煉成長有機融合的工作機制，強化學(xué)習(xí)鍛煉實效，努力實現(xiàn)鍛煉干部與服務(wù)發(fā)展的“雙贏”，為推動工作走在前列、建設(shè)幸福美麗張店提供堅強組織保障。經(jīng)區(qū)委研究，決定選派一批工作實績突出、政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、群眾威信較高的優(yōu)秀年輕干部到全國、全省改革工作突出的先進發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉。

二、主要做法及成效

此次學(xué)習(xí)鍛煉，一改過去“走馬觀花”的學(xué)習(xí)模式，主張“扎下根去”“在干中學(xué)”，主動到改革試點單位干一干、練一練，在實踐中學(xué)習(xí)掌握發(fā)達地區(qū)改革真知。

（一）定位精準(zhǔn)，突出專業(yè)。之前的掛職學(xué)習(xí)中，曾出現(xiàn)在某一個地區(qū)多個部門之間輪崗、“看文件多、辦實事少”“掛職類似參觀”等泛泛而學(xué)的情況。容易導(dǎo)致掛職干部體會不深、“取不到真經(jīng)”等現(xiàn)象，造成掛職資源浪費。此次學(xué)習(xí)鍛煉不同以往，由區(qū)委組織部根據(jù)掛職地區(qū)改革的先進經(jīng)驗，直接選派我區(qū)從事該領(lǐng)域的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部到指定部門學(xué)習(xí)鍛煉，確保了“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。為確保導(dǎo)向，在人員確定過程中，張店區(qū)委組織部沒有采取部門推薦的傳統(tǒng)方式，而是先根據(jù)本科以上原始學(xué)歷、年齡40周歲以下、近三年考核等次等多項“硬指標(biāo)”篩選出符合條件的70余名科級干部；之后，再根據(jù)干部專業(yè)素質(zhì)、工作經(jīng)驗、現(xiàn)實表現(xiàn)，在充分征求相關(guān)單位主要負責(zé)人意見的基礎(chǔ)上，最終確定參與此次學(xué)習(xí)鍛煉的11名選派干部。此次選派的11名科級干部，平均年齡36歲，均是長期從事專業(yè)領(lǐng)域、經(jīng)驗相對豐富、年富力強的中堅力量，對我區(qū)各領(lǐng)域具體發(fā)展?fàn)顩r和政策相對了解，便于對標(biāo)發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，以專業(yè)眼光查找我區(qū)差距，提出改革建議方案。9月12日以來，我區(qū)選派干部通過微信群總結(jié)報送先進地區(qū)工作動態(tài)78條，幫助全區(qū)干部提升專業(yè)領(lǐng)域視野。

（二）扎根一線，發(fā)揮效能。此次學(xué)習(xí)鍛煉，張店區(qū)委提出了不在掛職單位設(shè)置掛任職務(wù),采用“學(xué)徒式”鍛煉的新思路。主要就是時刻提醒干部注意放下身段、忘掉身份，做到“嘴勤”“眼勤”“腿勤”，堅持知難而進，把時間放在學(xué)習(xí)、感悟和提升自身綜合素質(zhì)上。淄博市委副書記、張店區(qū)委書記馬曉磊對選派干部叮囑道：“經(jīng)驗不是聽來的而是靠經(jīng)歷得來的。這次學(xué)習(xí)鍛煉既不是為大家‘鍍金漆’，也不是讓大家‘享清�！�的，而是給大家提供一個經(jīng)風(fēng)雨、見世面的機會。要真正撲下身子，甘心做‘苦力’、當(dāng)‘學(xué)生’，主動要求去一線學(xué)真知、做實事，在服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)，把這次學(xué)習(xí)鍛煉作為‘不忘初心、牢記使命’的生動實踐和重要檢驗�！�6個月的學(xué)習(xí)鍛煉時間，只要求選派干部在一個部門甚至一個崗位、一個窗口上學(xué)深學(xué)透，徹底捅破先進地區(qū)改革經(jīng)驗的“一層窗戶紙”，取得“真經(jīng)”。為了防止學(xué)習(xí)鍛煉期間干部防止“高高掛起”，我區(qū)實行了一系列考評辦法，時刻關(guān)注選派干部現(xiàn)實表現(xiàn)，確保學(xué)習(xí)鍛煉實效。一是實行動態(tài)管理制度。區(qū)委組織部負責(zé)掛職干部的宏觀管理，建立學(xué)習(xí)鍛煉干部信息庫；利用微信群了解掛職干部的日常表現(xiàn)，及時指導(dǎo)掛職干部工作。二是建立“個人月報、組織考評”制度。選派干部每月填寫《掛職干部工作月報表》向區(qū)委組織部匯報本月工作開展情況。學(xué)習(xí)鍛煉結(jié)束后，由區(qū)委組織部對掛職干部工作業(yè)績、履職情況進行專門考察，并對其現(xiàn)實表現(xiàn)情況作出綜合評價，并如實填寫《張店區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉干部鑒定表》。三是健全記實制度。掛職干部每周如實填寫《學(xué)習(xí)鍛煉工作日志》和《掛職干部實績記錄表》，最后由掛職干部交區(qū)委組織部審核備案。11名選派干部到發(fā)達地區(qū)職能部門后，迅速在工作一線吸收學(xué)習(xí)，效果顯著。其中，唐琨鵬、董翔、袁迪同志經(jīng)過在佛山市和寧波市行政審批服務(wù)窗口的親身歷練，深刻感受到發(fā)達地區(qū)行政服務(wù)改革的成效；并針對我區(qū)“一次辦好”改革推進工作，形成3篇高質(zhì)量調(diào)研報告，對區(qū)委區(qū)政府提出了不少正確且富有價值的意見建議。

（三）對標(biāo)先進，思考發(fā)展。此次學(xué)習(xí)鍛煉的目的，不僅是幫助選派干部自身提升業(yè)務(wù)、開拓眼界，還要求選派干部主動對標(biāo)學(xué)習(xí)，思考全區(qū)改革和發(fā)展方向，使發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗真正為我區(qū)所用。“在埋頭做好功課的同時，還要站起來看看世界�！睆埖陞^(qū)委組織部部長宋磊如是要求選派干部，“要注意跳出掛職單位和專業(yè)崗位的局限性，擁有發(fā)現(xiàn)的眼睛，及時學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化先進發(fā)達地區(qū)各類先進經(jīng)驗。”學(xué)習(xí)鍛煉開始以來，各位選派干部積極發(fā)揮自身主觀能動作用，把張店區(qū)能夠轉(zhuǎn)化運用的工作思路及時向我區(qū)相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)匯報交流。其中，從馬尚鎮(zhèn)選派的張山山同志，原本是分管城建工作的副鎮(zhèn)長；到無錫市梁溪區(qū)商務(wù)局掛職后，主動學(xué)習(xí)梁溪區(qū)樓宇經(jīng)濟大數(shù)據(jù)智慧管理平臺運作模式，總結(jié)商貿(mào)流通示范區(qū)先進做法，掌握招商引資先進政策，并及時向我區(qū)商務(wù)局、財貿(mào)局、招商局共享先進理念。同樣是在無錫市梁溪區(qū)掛職的傅家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張蔚同志，在梁溪區(qū)經(jīng)信局學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)期間，深入學(xué)習(xí)“智慧梁溪”大數(shù)據(jù)模式，注意到無錫市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很有特色、在國內(nèi)處于領(lǐng)軍地位，進而聯(lián)系傅家鎮(zhèn)當(dāng)?shù)亍皹肺锞W(wǎng)”電子商務(wù)物流港項目到梁溪交流解決RFID系統(tǒng)等技術(shù)問題，為破解項目推進難題和促成企業(yè)強強聯(lián)合提供優(yōu)質(zhì)信息和配套服務(wù)。為助力張店南部城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和搪玻璃設(shè)備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，張山山和張蔚同志還利用節(jié)假日時間到江蘇省泰州市靖江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇州市相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地，實地調(diào)研江蘇揚陽化工設(shè)備、江蘇工搪化工設(shè)備、蘇州法德爾搪玻璃設(shè)備有限公司等多家中外合資、國內(nèi)領(lǐng)先的搪玻璃設(shè)備制造企業(yè)，從轉(zhuǎn)型發(fā)展走在前列中的優(yōu)秀企業(yè)中學(xué)習(xí)先進理念，為我區(qū)搪玻璃設(shè)備制造業(yè)轉(zhuǎn)移提升提供切實可行的參考。選派到寧波市寧�？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的劉曉明同志在履行崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，主動跳出掛職崗位視野，到寧波市和周邊地市先進產(chǎn)業(yè)園區(qū)考察學(xué)習(xí)，形成《走進南方園區(qū)系列報告》；同時，劉曉明與袁迪同志還主動關(guān)注了解寧波市“六爭攻堅、三年攀高”行動，為我區(qū)發(fā)掘提升干部隊伍風(fēng)氣、激勵干部作為的先進經(jīng)驗。截止目前，選派干部通過總結(jié)發(fā)達地區(qū)各領(lǐng)域先進經(jīng)驗做法，形成專題調(diào)研報告20余篇，圍繞“一次辦好”改革、樓宇經(jīng)濟、“雙招雙引”、城市管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等工作向區(qū)委提出意見建議50余條。

（四）良性交流，形成聯(lián)動。此次選派干部還主動擔(dān)負起了“宣傳員”“信息員”“協(xié)調(diào)員”作用，積極向發(fā)達地區(qū)推介張店，在加強與先進地區(qū)交流合作、招商引資、招才引智等方面發(fā)揮了積極作用。在濟南市歷下區(qū)掛職的司書超同志，在掛職期間主動邀請服務(wù)山東辦公室專家團隊到張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實地考察，致力推動雙方達成項目合作。張山山同志主動聯(lián)系到無錫市的山東商會，利用商會人脈資源，加強與無錫市市級單位的溝通聯(lián)系，在工作開展方面取得幫助，并及時引導(dǎo)山東籍企業(yè)家回鄉(xiāng)、來淄創(chuàng)業(yè)。同時，為充分發(fā)揮赴發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉干部效能，進一步拓寬我區(qū)有關(guān)職能部門視野和工作思路，加快實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，馬曉磊書記特別批示要求通過選派干部，促成我區(qū)職能部門與發(fā)達地區(qū)相應(yīng)部門的聯(lián)動交流。通過業(yè)務(wù)比對，最終確定區(qū)委辦、政府辦、傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、人社局、經(jīng)信局、商務(wù)局、財貿(mào)局、發(fā)改局、招商局、招商四局、住建局、綜合行政執(zhí)法局、園林局等15個部門參與部門聯(lián)動。選派干部發(fā)揮起橋梁紐帶作用，幫助職能部門確定各領(lǐng)域?qū)W習(xí)交流的主要方向，負責(zé)聯(lián)動交流的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)助職能部門完成專題調(diào)研報告和各領(lǐng)域改革的建議方案。目前，已建立起與先進發(fā)達地區(qū)17個部門的常態(tài)化溝通交流機制，部門聯(lián)動已初顯成效。其中，區(qū)住建局、交通局、房管局、城管監(jiān)督中心、綜合行政執(zhí)法局和園林局等相關(guān)部門，通過唐琨鵬、齊慧、司書超、楊華璽、姚文兵等同志聯(lián)系，已赴廣東省佛山市、山東省濟南市學(xué)習(xí)城市建設(shè)管理經(jīng)驗；區(qū)發(fā)改局已邀請佛山市禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局來我區(qū)指導(dǎo)交流；張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與區(qū)招商四局，已完成前往濟南市歷下區(qū)、寧波市寧�？h學(xué)習(xí)交流的對接事宜；馬尚鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、經(jīng)信局、商務(wù)局、財貿(mào)局、招商局，已通過張山山、張蔚同志，已與無錫市梁溪區(qū)商定聯(lián)動方案。區(qū)財貿(mào)局副局長趙有杰表示：“區(qū)委安排此次聯(lián)動交流非常及時，與我區(qū)樓宇經(jīng)濟改革步伐不謀而合，為我們在改革推動方面提供了開拓眼界的機會，梁溪區(qū)樓宇經(jīng)濟工作的改革模板可在我區(qū)轉(zhuǎn)化使用。”此外，還有房鎮(zhèn)鎮(zhèn)、區(qū)房管局等多個單位希望參與到后續(xù)聯(lián)動工作中。

三、幾點啟示

（一）實踐是激發(fā)干部能力最有效的平臺�！昂酶刹慷际歉沙鰜淼模　�，理論知識需要實踐來錘煉，素質(zhì)能力需要實踐來提升。此次學(xué)習(xí)鍛煉的選派干部在掛職崗位上發(fā)揮出的效能遠遠超出預(yù)期，干部干事創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)明顯，充分發(fā)揮出了年輕專業(yè)干部優(yōu)勢。相比之前側(cè)重理論和調(diào)研類型的學(xué)習(xí)，因為加入了“學(xué)徒式”實踐操作理念，此次學(xué)習(xí)鍛煉中干部對先進經(jīng)驗的理解更為直觀，對經(jīng)驗到我區(qū)轉(zhuǎn)化運用的期待更加高漲�？梢姡�“不設(shè)掛職職務(wù)、只求一線實干”的思路在一定程度上更利于干部學(xué)習(xí)進步，更利于專業(yè)的干部做專業(yè)的事，更利于干部將時間精力放到開拓思路、提升素質(zhì)上來。這次學(xué)習(xí)鍛煉中，有到自己熟悉領(lǐng)域內(nèi)工作的干部，也有到陌生崗位工作的干部，但沒有一位干部“說外行話”“做外行事”。不可否認(rèn)，高學(xué)歷年輕干部存在學(xué)習(xí)能力強、接收新鮮事物快、創(chuàng)新意識突出、干事勁頭足等優(yōu)勢，這使得選派干部通過業(yè)務(wù)實踐來提升專業(yè)素質(zhì)的速度極快，進一步確保選派干部以更專業(yè)的角度對我區(qū)改革發(fā)展工作進行思考感悟。

（二）新時代新形勢新要求下，需要升級掛職鍛煉新模式。之前，我區(qū)掛職鍛煉模式不外乎科技副職掛職、市級干部到區(qū)里掛職、區(qū)縣同級干部相互掛職、區(qū)直部門與鎮(zhèn)（街道）之間掛職等幾種形式。特別是，我區(qū)近年來組織多期青年干部培訓(xùn)班，形成了“挖掘儲備、專業(yè)培訓(xùn)、一線歷練、考績擇才”鏈條式年輕干部培養(yǎng)模式。但僅此一類培養(yǎng)模式還不能真正滿足年輕干部素質(zhì)提升要求。從鍛煉培養(yǎng)角度，鏈條式年輕干部培養(yǎng)重點是在做“儲備”“補強”工作，培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)和管理經(jīng)驗相對薄弱、長期從事一線工作的科級以下年輕干部。從覆蓋層面角度，難以涵蓋區(qū)里各部門（單位）真正的中堅和專業(yè)力量。從實際效果角度，大多是采用“參觀式”“講座式”學(xué)習(xí)，隨后在區(qū)內(nèi)掛職的模式，領(lǐng)悟先進經(jīng)驗不深、拓寬視野效果不強。此外，我區(qū)掛職的崗位多是在市級單位、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門中安排，區(qū)域局限性比較強，掛職部門經(jīng)驗做法基本類似。而此次學(xué)習(xí)鍛煉，我區(qū)首次提出派遣高學(xué)歷科級年輕干部到省外發(fā)達地區(qū)進行長期學(xué)習(xí)實踐，更注重發(fā)揮有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和改革視野的年輕中堅力量發(fā)揮效能，做到“知其然，更知其所以然”。科級干部相對于一般人員，經(jīng)驗、閱歷更為豐富，改革眼光更為成熟、有見地，更有辦法調(diào)動周邊資源，以更快地速度發(fā)現(xiàn)掌握發(fā)達地區(qū)的改革真諦，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力更是一般人員不能比擬的。張店區(qū)委明確指出此次11名科級干部學(xué)習(xí)鍛煉只是探索試驗，接下來要形成一種導(dǎo)向，有計劃有部署有規(guī)模地推開此項工作，將科級干部到發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉與科級以下年輕干部鏈條式培養(yǎng)，打造成張店區(qū)年輕干部培養(yǎng)的“雙線并行”新模式。

（三）實現(xiàn)鍛煉干部與服務(wù)發(fā)展的“雙贏”。為政之要、莫先乎人，干部層次水平的提升，應(yīng)主要體現(xiàn)在更快推動經(jīng)濟社會發(fā)展上。過去的學(xué)習(xí)和掛職，大多以提升干部個人素質(zhì)為主要目標(biāo)，并不重視追求實際效益。干部能力最主要的就是專業(yè)能力，而提升專業(yè)能力靠的是解決專業(yè)問題，取得實際效果。哪怕是一個小方面取得了突破，哪怕只有一條建議被采納使用，只要是能夠服務(wù)社會發(fā)展、推動改革工作，那么這就是專業(yè)干部。張店區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子正是從這種追求實際效果的理念出發(fā)，才特別安排了此次針對性學(xué)習(xí)鍛煉。從專業(yè)角度出發(fā)，專項學(xué)透一項經(jīng)驗，更利于激發(fā)了干部學(xué)習(xí)動力、更利于集中干部精力、更容易取得實際效果。此次學(xué)習(xí)鍛煉，選派干部既學(xué)習(xí)掌握了先進地區(qū)經(jīng)驗做法、為我區(qū)改革工作拿出建議方案，取得了直接效益；又打通發(fā)達地區(qū)與我區(qū)交流互通的渠道、形成了相關(guān)部門聯(lián)動、廣泛宣傳了張店，提供了潛在價值�？梢哉f，因為選派干部的主觀能動作用，學(xué)習(xí)鍛煉效果已經(jīng)超越預(yù)期，為今后我區(qū)干部鍛煉提升提供了一個良好導(dǎo)向和卓越模板。

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