xx年中央1號文件指出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。xx年國發(fā)3號文件也明確要求，要“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度。把統(tǒng)籌解決農(nóng)民工問題作為**統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的突破口。按照勞動者自主擇業(yè)、市場引導(dǎo)就業(yè)和政府促進就業(yè)的原則，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，打造功能完善、平等競爭、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，穩(wěn)定和增加就業(yè)機會”。針對我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城市化進程不斷推進，農(nóng)村就業(yè)不充分和城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾突出的現(xiàn)狀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)才是緩解就業(yè)壓力的根本出路。
一、我縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作基本情況
近年來，縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門始終高度重視城鄉(xiāng)就業(yè)工作，將其放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去思考和謀劃，全力實施積極的就業(yè)政策，進一步強化組織引導(dǎo)、完善就業(yè)機制、健全服務(wù)體系、提升服務(wù)水平，促進了就業(yè)規(guī)模的擴大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，同時注重以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，放手開展全民創(chuàng)業(yè)活動，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進了全縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作扎實開展。特別是從去年四季度以來，面對全球金融危機對我縣就業(yè)工作帶來的沖擊和影響，勞動保障部門和就業(yè)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一思想認識、科學(xué)判斷形勢、認真履行職責(zé)，全面完成了城鎮(zhèn)新增就業(yè)、公益性崗位開發(fā)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等各項工作，保持了我縣就業(yè)形勢穩(wěn)定。截止xx年底，全縣從業(yè)人員總數(shù)為36萬人，占人口總數(shù)的43%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬多人，下崗再就業(yè)2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.05%以內(nèi)。今年，我縣新增就業(yè)6798人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4729人，其中，就業(yè)困難對象就業(yè)1231人；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1201*人，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力25萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入16.2億元�！傲憔蜆I(yè)家庭”和“零轉(zhuǎn)移家庭”保持動態(tài)為零�！�
（一）初步建立管理城鄉(xiāng)就業(yè)的組織體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理城鄉(xiāng)就業(yè)工作。
近年來，我縣把做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)作為貫徹落實“314”總體部署和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作來抓。一是完善了就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，把解決就業(yè)問題擺上重要位置，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣勞動保障、財政、工商、國稅、地稅、建設(shè)、教育等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了聯(lián)席會議成員單位在城鄉(xiāng)就業(yè)工作中的責(zé)任，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機制，在做好城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作的同時，積極推進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是建立了政府促進就業(yè)的責(zé)任體系。將城鄉(xiāng)就業(yè)工作目標任務(wù)分解落實到基層和相關(guān)部門，并作為政績考核的重要內(nèi)容，定期進行督促檢查。特別對城鄉(xiāng)勞動力資源開發(fā)利用、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和降低失業(yè)率、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標、任務(wù)和政策措施。每年初，縣里把全縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作目標任務(wù)分別下達到28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和15個縣級部門，出臺對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道城鄉(xiāng)就業(yè)工作的考核辦法，將城鄉(xiāng)就業(yè)工作納入了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作政績目標考核范圍，形成了黨委政府強力推動的工作態(tài)勢。
（二）初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，為城鄉(xiāng)勞動者提升職業(yè)技能提供有效服務(wù)。
在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)一批骨干職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、靈活開放的職業(yè)培訓(xùn)組織體系。我縣現(xiàn)有民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)10家，有教職工440人。培訓(xùn)工種主要以電焊工、車工、中式烹調(diào)師、中式面點師、汽車駕駛員、汽車維修工、計算機操作工等為主。近年來，我縣圍繞促進城鎮(zhèn)就業(yè)由數(shù)量型向素質(zhì)型、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，建立了面向全體勞動者的培訓(xùn)制度，并結(jié)合實際，開展對在崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)以及“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進了勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能水平的全面提高。三年來，全縣共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力近10萬人，其中技能培訓(xùn)2.6萬人，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)3560人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)250人。今年我縣的陽光工程培訓(xùn)，采取“政策、師資、設(shè)備”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的培訓(xùn)模式，使2300名學(xué)員在“家門口”就享受到培訓(xùn)服務(wù)。
（三）初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，公共就業(yè)服務(wù)水平得以提升。
進一步完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，建立健全街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將就業(yè)信息、培訓(xùn)信息、政策咨詢和職業(yè)介紹等公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。一是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會保障工作機構(gòu)建設(shè)全覆蓋，形成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。就業(yè)服務(wù)機構(gòu)大力開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)崗位、政策援助、社會保障服務(wù)和更新觀念進社區(qū)的“六進社區(qū)”活動，成功介紹1676名城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、1398名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和2243名下崗職工到金龍工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。二是積極創(chuàng)新，構(gòu)筑“用工地、本地政府、農(nóng)村”三方就業(yè)服務(wù)體系。如在溫州、新疆等用工地成立勞務(wù)管理服務(wù)站和流動黨總支，在廣東東莞等農(nóng)民工集中地聘請有豐富社會資源的當(dāng)?shù)厝嘶虮镜貏?wù)工、創(chuàng)業(yè)人員作為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)提供用工信息，實現(xiàn)供求對接。同時成立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組，積極發(fā)揮駐外勞務(wù)辦事機構(gòu)作用，加大與勞務(wù)基地用工企業(yè)聯(lián)系，組織專項培訓(xùn)與勞務(wù)輸出。三是今年搭建就業(yè)信息服務(wù)平臺，拓展就業(yè)服務(wù)空間。多方籌集資金80余萬元，在全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立人力資源市場信息共享平臺，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)運行，統(tǒng)一發(fā)布人力資源市場供求分析和工資指導(dǎo)價位，讓老百姓不出家門就能找到工作。據(jù)統(tǒng)計，全年通過信息平臺收集發(fā)布用工信息480條，辦理用工登記17500人次、求職登記14000人次，開展職業(yè)指導(dǎo)16000人次，通過該平臺順利實現(xiàn)就業(yè)5238人。
（四）初步完善就業(yè)援助政策和措施，促進就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
一是建立“零就業(yè)家庭”和“零轉(zhuǎn)移家庭”動態(tài)消除機制。全面開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，我縣已成功創(chuàng)建44個充分就業(yè)社區(qū)，占社區(qū)總數(shù)的比重達到 77%。對就業(yè)困難群體尤其是“雙零家庭”的就業(yè)援助，建立了目標責(zé)任制，實現(xiàn)“三及時”，即及時發(fā)現(xiàn)、及時援助、及時消除，建立“出現(xiàn)一戶、解決一戶”的動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效機制。全縣首批367戶城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和 4117 戶農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”全部消除，并實現(xiàn)動態(tài)消零目標。二是大力促進有勞動能力的低保人員實現(xiàn)就業(yè)。通過提高就業(yè)補貼標準、保留部分專項社會救助、對拒絕培訓(xùn)和就業(yè)的實行分次核減低保金等措施，增強政策吸引力，引導(dǎo)有勞動能力的低保人員放棄低保實現(xiàn)就業(yè)。全縣投入45萬元促進620 人次低保人員實現(xiàn)就業(yè)。三是落實優(yōu)惠政策，促進擴大就業(yè)。8917名下崗失業(yè)人員享受到就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，其中315戶338名下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)享受稅費減免165.5萬元，519人辦理發(fā)放再就業(yè)小額貸款2322萬元，1791名下崗失業(yè)人員享受行政性收費減免89.3萬元，1641名下崗失業(yè)人員享受工商行政性收費減免89.2萬元。特別是加大了社保補貼落實力度。鼓勵用人單位與“4050”等就業(yè)困難對象簽訂長期勞動合同，對其中距法定退休年齡不足5年的，社會保險補貼和崗位補貼政策要延長到退休。對靈活就業(yè)人員中距法定退休年齡不足5年的“4050”人員，社會保險補貼政策也延長到退休。四是特別是針對當(dāng)前城鄉(xiāng)就業(yè)工作面臨的新情況新問題我縣實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大投入力度。三年來，全縣再就業(yè)資金使用額為2661萬元；共為11796人發(fā)放社會保險補貼1300萬元；523人次享受低保就業(yè)補貼36萬元；發(fā)放崗位補貼45萬元；職業(yè)培訓(xùn)補貼人數(shù)669人，支出資金33.7萬元；4117人享受免費技能鑒定補貼。全縣累計為 921人發(fā)放小額擔(dān)保貸款 4578 萬元，帶動1.2萬人就業(yè)。五是繼續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)促進工作。我縣把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作首位，并將xx年確定為“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)年”，積極搭建各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。通過舉辦“人才交流會”、服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)送崗位進校園現(xiàn)場招聘會等方式，促進高校畢業(yè)生面向基層、面向企業(yè)就業(yè)。截至目前，我縣已建立11家高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，為高校畢業(yè)生提供見習(xí)崗位300余個，接收見習(xí)畢業(yè)生199人。
（五）統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，大力促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。
我縣創(chuàng)新工作方法，狠抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進了勞務(wù)經(jīng)濟的大發(fā)展。一是加強對外勞務(wù)合作，積極拓展縣外就業(yè)基地。加強駐外勞務(wù)辦事機構(gòu)建設(shè)，增進與縣外勞務(wù)輸入地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，及時掌握輸入地區(qū)用工需求動態(tài)，促進農(nóng)民工有序外出就業(yè)。做大做強季節(jié)務(wù)工。在搞好以赴新疆摘棉工為重點的季節(jié)性務(wù)工的同時，拓展季節(jié)性務(wù)工渠道。xx年以來，全縣 1.2萬人次農(nóng)民工赴疆拾棉，掙回勞務(wù)收入近3500萬元，人均創(chuàng)收近 3000元。今年5月，我縣依托外派勞務(wù)輸出居全市第一的發(fā)展基礎(chǔ)，成功創(chuàng)建**市首個國家級外派勞務(wù)基地縣。以此平臺，上下聯(lián)動，內(nèi)外協(xié)調(diào)，成功引導(dǎo)近5000名務(wù)工人員赴新加坡、日本、安哥拉、利比亞等國出國務(wù)工，外派勞務(wù)輸出年增長30％，外派勞務(wù)遍及20個國家和地區(qū)的10多個行業(yè)（工種）。二是掛牌**市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。積極依托我縣金龍工業(yè)園區(qū)a區(qū)，首批掛牌成立了**市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。截止xx年11月止，我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)入駐園區(qū)的企業(yè)累計達到了181戶，其中，入駐農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)67戶，吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)17550人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)已初具規(guī)模。我縣利用優(yōu)惠政策，如將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入再就業(yè)小額擔(dān)保貸款范圍，由縣級財政安排再就業(yè)基金予以80％的貸款貼息，給予農(nóng)民工社會保險補貼、就業(yè)補貼等；對安置返鄉(xiāng)民工的企業(yè)實行崗位補貼和再就業(yè)稅費減免政策，吸納（安置）農(nóng)民工在80人以上的重點企業(yè)提供再就業(yè)貸款，并予以貸款貼息支持；在創(chuàng)業(yè)用地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持等方面鼓勵和扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。今年，通過參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展解決一批，發(fā)動46家骨干企業(yè)提供就業(yè)崗位招聘一批，召開懇談會引導(dǎo)返鄉(xiāng)民工與園區(qū)企業(yè)對接吸納一批，通過“1258266”專用信息平臺向民工發(fā)布用工信息引導(dǎo)一批，“四個一批工程”幫助7974名農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)。
二、我縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作中面臨的問題
近年來，我縣就業(yè)工作保持了良好發(fā)展勢頭，但受各種主客觀條件限制，當(dāng)前在推進城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，還面臨著諸多具體困難和問題。
勞動力素質(zhì)不夠高，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。一是就業(yè)觀念滯后。城鎮(zhèn)不少求職者期望就業(yè)崗位體面輕松和待遇優(yōu)厚；農(nóng)村部分農(nóng)民“小富即安”，僅滿足于農(nóng)閑時做臨工、打短工，有的害怕外出務(wù)工上當(dāng)受騙。二是文化素質(zhì)偏低。目前,在城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員中，初中及以下文化程度的占近40%；在未轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，初中及以下文化程度的占近70%。三是職業(yè)技能較弱。求職者接受職業(yè)技能培訓(xùn)時間短、專業(yè)性不強，技能單一，不少求職者只能找體力崗位就業(yè)。隨著技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，在我縣技能勞動者特別是高技能勞動者供不應(yīng)求的問題十分突出，難以適應(yīng)企業(yè)用工需求，出現(xiàn)了“有勞動力難就業(yè)，有空崗位難招工”的現(xiàn)象。另外，針對市場用工需求和我縣農(nóng)村勞動力資源特色，打造勞務(wù)品牌不夠，致使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的競爭力較弱，勞務(wù)輸出的規(guī)模不夠大。
經(jīng)濟發(fā)展水平不高，就業(yè)需求空間有限。一是經(jīng)濟總量不夠大、發(fā)展不夠快，吸納勞動力就業(yè)有限。我縣生產(chǎn)總值和增速、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增速，雖在縣內(nèi)縱比創(chuàng)造了歷史新高，但在**“1小時經(jīng)濟圈”中橫比，其總量和增長速度仍然偏小偏慢，新增就業(yè)崗位不夠多，吸納勞動力就業(yè)有限。二是能帶動就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達。在現(xiàn)有規(guī)模以上的近200戶企業(yè)中，規(guī)模最大的企業(yè)，其從業(yè)人員也不足xx人；第三產(chǎn)業(yè)所占比重低于全市平均水平，吸納勞動力就業(yè)的空間不足。三是新增勞動力成上升趨勢，就業(yè)壓力加大。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員雖逐年減少，但隱性失業(yè)而未登記人員遠高于登記失業(yè)數(shù)，加上逐年自然增長的勞動力人員，就業(yè)的壓力仍然較大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，在農(nóng)村還將不斷產(chǎn)生富余勞動力，需轉(zhuǎn)移進城務(wù)工的人員大量增長，可供就業(yè)的空間有限。
市場培育不夠完善，社會保障體制滯后。一是城鄉(xiāng)一體的勞動力市場機制不健全。全縣沒有專門的駐外勞務(wù)機構(gòu)，個別民辦中介組織運作不規(guī)范、誠信度差。二是城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)機制不完善。城鄉(xiāng)勞動力資源、培訓(xùn)、輸出網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)滯后，勞動者求職與企業(yè)用工信息渠道不暢，有效組織化程度低。三是城鄉(xiāng)一體的社會保障機制尚未形成。現(xiàn)行戶籍制度不利于農(nóng)村剩余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制約了城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。社會保險參保率低，覆蓋面窄。進城務(wù)工農(nóng)民參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險的比例極低。四是農(nóng)民進城務(wù)工的合法權(quán)益還不能得到很好維護。隨著金融危機的蔓延，一些企業(yè)為保生存，以降低或拖欠工人工資、延長勞動時間等方式減少損失，損害農(nóng)民工利益，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)更加困難。農(nóng)民到企業(yè)務(wù)工，但由于就業(yè)不穩(wěn)定，除用工單位不愿為其參加社會保險外，務(wù)工者參保的積極性也不高，中斷繳費者眾多。現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度不允許異地轉(zhuǎn)移，而且大部分農(nóng)民工認為參加基本養(yǎng)老保險在短時間內(nèi)不會受益，因此不愿參加基本養(yǎng)老保險。其他如醫(yī)療保險、社會福利設(shè)施、教育條件、就業(yè)要求等方面的制約，均不同程度對農(nóng)民具有排他性。
三、新形勢下促進城鄉(xiāng)就業(yè)工作的對策建議
加快推動和促進全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是應(yīng)對金融危機、加快經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。為進一步提升我縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作水平，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾就業(yè)需求，提出如下對策建議：
（一）全力營造促進城鄉(xiāng)就業(yè)的濃厚氛圍。我縣在就業(yè)文化培育、就業(yè)環(huán)境改善、就業(yè)要素激活等方面還需要進一步加大工作力度。通過舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)事跡報告會、討論會等活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樹立新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心，特別要引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變求高求穩(wěn)的就業(yè)觀念，倡導(dǎo)大學(xué)生在就業(yè)時不等不靠、不挑不揀，樹立正確的擇業(yè)觀念。要加大政策宣傳力度。通過電臺、電視臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，搞好有關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳，真正使各項優(yōu)惠政策深入人心。要發(fā)揮典型示范作用。大力選樹就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，進一步激發(fā)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。要搞好信息服務(wù)。繼續(xù)完善政府、專家和創(chuàng)業(yè)者“三位一體”的項目謀劃推介機制，篩選、儲備、發(fā)布、宣傳一批投資少、風(fēng)險小和效益好的創(chuàng)業(yè)項目，廣泛與創(chuàng)業(yè)者進行對接。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，凡是法律沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域全部放開，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體領(lǐng)辦和創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。著力完善銀企對接平臺，逐步提高金融機構(gòu)對中小企業(yè)及個人創(chuàng)業(yè)的信貸比例，對信譽良好、還款及時的企業(yè)及個人，在貸款額度和期限上給予支持，切實解決創(chuàng)業(yè)融資難題。
（二）努力推進經(jīng)濟社會發(fā)展帶動就業(yè)。加快經(jīng)濟發(fā)展是解決就業(yè)問題的根本出路。增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)空間，提高社會保障能力，最終都要依靠經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求，堅持促進經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)并舉，從全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放與擴大就業(yè)、健全社會保障的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。要堅定不移地實施投資拉動戰(zhàn)略，積極包裝項目、培植產(chǎn)業(yè)，以加大項目建設(shè)擴大就業(yè)總量。繼續(xù)加強對企業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，特別是強化工業(yè)生產(chǎn)組織，采取得力措施，盡量使企業(yè)不減員、少減員、不停產(chǎn)，對已停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，妥善處理好人員安置問題，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)促進就業(yè)增長的“蓄水池”作用，大力發(fā)展以金融保險、餐飲娛樂、物流連鎖等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動就業(yè)規(guī)模的進一步擴大。著眼于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有序合理流轉(zhuǎn)。
（三）突出抓好重點人群就業(yè)工作。城鄉(xiāng)就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要把握重點、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。當(dāng)前要結(jié)合形勢發(fā)展和我縣實際，突出關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，以推進重點人群就業(yè)工作帶動我縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作實現(xiàn)全局性突破。在高校畢業(yè)生就業(yè)方面，著眼提升大學(xué)生就業(yè)理念、拓展就業(yè)渠道，搭建起大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、用人單位和政府有關(guān)部門聯(lián)系的橋梁；抓好村官和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)大學(xué)生的管理服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍結(jié)構(gòu)，推動“農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍”建設(shè)計劃穩(wěn)步實施；推進“高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)工程”,加強對已掛牌的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保為畢業(yè)生提高就業(yè)競爭能力。在就業(yè)困難人員實行重點幫扶方面，要加大公益性崗位開發(fā)力度，積極落實稅費減免、小額擔(dān)保貸款貼息、崗位補貼、社會保險補貼等各項優(yōu)惠政策，鼓勵失業(yè)人員通過多種形式實現(xiàn)就業(yè)。在加強對農(nóng)民工扶持方面，要增加培訓(xùn)補貼額度，新建項目開發(fā)的崗位可優(yōu)先提供給本地農(nóng)民工，同時加大對進城農(nóng)民的政策扶持。
（四）認真組織開展好就業(yè)技能培訓(xùn)。技能培訓(xùn)是穩(wěn)定和促進就業(yè)的關(guān)鍵。當(dāng)前要進一步整合農(nóng)業(yè)、勞動、教育等有關(guān)部門培訓(xùn)資源，整合公辦、民辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校資源，整合社會各類培訓(xùn)項目，統(tǒng)一規(guī)劃，分類實施，突出特色，逐步建立面向城鄉(xiāng)各類勞動者的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。結(jié)合市場需求和企業(yè)需要，大力開展訂單式、定向式、補貼式培訓(xùn)，開展實用性強的技能儲備培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，不斷強化培訓(xùn)的針對性和有效性。圍繞提高培訓(xùn)質(zhì)量和層次，進一步完善職業(yè)培訓(xùn)體系、改善培訓(xùn)設(shè)施，突出抓好技能能力的提高，使就業(yè)者能夠掌握多種職業(yè)技能。適應(yīng)形勢發(fā)展需要，將培訓(xùn)范圍擴大到大中專院校畢業(yè)生以及復(fù)轉(zhuǎn)軍人、應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等。
第二篇：關(guān)于西雙版納州城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)情況的調(diào)查報告關(guān)于西雙版納州城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生就業(yè)情況的調(diào)查報告
內(nèi)容摘要：目前我國就業(yè)形勢嚴峻，大學(xué)生就業(yè)情況不容樂觀，為了讓自己深刻了解到西雙版納的就業(yè)情況以便自己畢業(yè)后的選擇，我采用實地訪問調(diào)查的方法了解到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生在當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)情況。西雙版納是一個熱帶旅游城市，各個旅游小鎮(zhèn)正在火熱開發(fā)建設(shè)中，這樣的環(huán)境背景對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生無疑是一個可以大展拳腳的好地方。經(jīng)過我訪問調(diào)查，其結(jié)果顯示，該專業(yè)的畢業(yè)生主要從事旅游規(guī)劃、土地資源管理、城市規(guī)劃等，還有一部分則是公務(wù)員，主要在城鄉(xiāng)規(guī)劃局 、國土局 、房產(chǎn)局 、環(huán)保局等工作。 關(guān)鍵詞：就業(yè)領(lǐng)域；城市規(guī)劃設(shè)計院；房地產(chǎn)公司；公務(wù)員
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，如今的就業(yè)形勢日益嚴峻，全國很多地方出現(xiàn)了“就業(yè)難”的現(xiàn)象，作為一個大三的學(xué)生，即將面臨就業(yè)問題。為了了解所在家鄉(xiāng)的就業(yè)情況以便選擇畢業(yè)后的就業(yè)方向，我做了這個關(guān)于西雙版納州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)查報告。近年來，西雙版納州州積極探索后工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展新路子，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的最有力支撐，打造文化旅游特色城鎮(zhèn)化，努力構(gòu)建“1266旅居城鎮(zhèn)經(jīng)濟圈”，進一步推進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合、推進文化旅游產(chǎn)業(yè)大項目、推進傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)變，鍥而不舍地為把西雙版納建設(shè)成為“中國一流、世界知名”的國際生態(tài)旅游州而努力。
一、 調(diào)查時間、對象及調(diào)查方法
我于201*年7月27日至30日在西雙版納對部分城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的畢業(yè)生做了實地訪問和電話訪問調(diào)查。
二、 調(diào)查經(jīng)過
201*年7月27日，經(jīng)同學(xué)介紹我訪問了幾個城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的畢業(yè)生，并從他們那了解到了他們同學(xué)的就業(yè)情況，經(jīng)過三天的實地調(diào)查訪問和電話訪問，先后了解到了30位大學(xué)主修城鄉(xiāng)規(guī)劃的畢業(yè)生的就業(yè)情況。
三、 調(diào)查結(jié)果
按照“1266旅居城鎮(zhèn)經(jīng)濟圈”的構(gòu)想，西雙版納州正努力構(gòu)建以景洪為中心，勐海、勐臘為紐帶，勐罕、嘎灑、大渡崗、打洛、勐侖、易武6個旅游小鎮(zhèn)為支撐，磨憨、普文、勐龍、勐遮、關(guān)累、勐捧6個特色中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系和“旅居城鎮(zhèn)經(jīng)濟圈”。在這樣的社會背景及政策的支持下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)前景相對好些。
通過這些受訪者，我了解到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)畢業(yè)生在西雙版納州的就業(yè)領(lǐng)域主要包括以下幾個方面。
（一） 城市規(guī)劃設(shè)計院
城市規(guī)劃設(shè)計院主要就是做城市規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、景觀規(guī)劃、市政規(guī)劃、城市設(shè)計等工作的，現(xiàn)在的城規(guī)院也很多帶有景觀設(shè)計所。在受訪者中，有一部分在城市規(guī)劃設(shè)計院工作，但對于應(yīng)屆生來說，進入城規(guī)院是很難得，先不說要熟練掌握cad、ps等各種專業(yè)相關(guān)制圖軟件，重要的是招聘的基本是有經(jīng)驗的，所以應(yīng)屆生一開始就進入城規(guī)院工作不太現(xiàn)實。鑒于西雙版納正在火熱進行特色旅游城鎮(zhèn)這一背景，有經(jīng)驗的城市規(guī)劃者可以考慮到此地就業(yè)。
（二） 房地產(chǎn)公司所謂房地產(chǎn)公司，是指從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理和服務(wù)活動，并以營利為目的進行自主經(jīng)營、獨立核算的經(jīng)濟組織。房地產(chǎn)公司主要包括銷售部、財務(wù)部、開發(fā)部、合約部、工程部、策劃設(shè)計部和人力資源部等部門。其中的工程部、策劃設(shè)計部和人力資源部等部門都與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)相關(guān)，所以該專業(yè)的學(xué)生到房地產(chǎn)公司就業(yè)也是一個不錯的選擇。房
產(chǎn)公司設(shè)計很多都是設(shè)計到廣告設(shè)計的，比如為他們的樓盤做宣傳和推廣，還有建筑設(shè)計，做些樓盤平面圖效果圖等。所以想要進入房地產(chǎn)公司工作的應(yīng)屆畢業(yè)生，應(yīng)該在這些方面做好準備。
（三） 考公務(wù)員
公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員職位按職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生報考公務(wù)員可以選擇城鄉(xiāng)規(guī)劃局 、國土局 、房產(chǎn)局 、環(huán)保局等領(lǐng)域。但對于很多學(xué)生來說公務(wù)員考試難度很大，所以大學(xué)生在校期間最好做好自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，機會只給有準備的人。在這些受訪者中，有5個是公務(wù)員，主要在城鄉(xiāng)規(guī)劃局和環(huán)保局。
（四） 自主創(chuàng)業(yè)及其他
并不是所有的學(xué)生都能找到與專業(yè)對口的工作，而且并不是所有的學(xué)生都喜歡從事與自己專業(yè)相關(guān)的工作，所以除了以上三個就業(yè)領(lǐng)域外，有的受訪者是自主創(chuàng)業(yè)。西雙版納州的主要經(jīng)濟作物是茶葉和橡膠，所以有的學(xué)生便做起了茶葉收購、茶葉加工等的小本生意。還有的受訪者則選擇繼承祖業(yè)。
四、 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)面臨的問題
據(jù)受訪者反應(yīng)，在就業(yè)中面臨很多問題。
（一） 缺乏社會經(jīng)驗
大學(xué)生由于剛走出校門，缺乏社會經(jīng)驗，交際能力不行，找工作的時候會出現(xiàn)許多波折。而且許多單位招聘都是有經(jīng)驗者優(yōu)先，在這個現(xiàn)實下，大學(xué)生無疑是弱勢群體。
（二） 大學(xué)生就業(yè)觀
務(wù)虛不務(wù)實、眼高手低、缺乏實際經(jīng)驗，這些都是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因。高等教育向研究型教育轉(zhuǎn)型，素質(zhì)教育成為一個主要內(nèi)容；企業(yè)追求利益最大化，職業(yè)技能成為招聘的主要標準。因此，從學(xué)校大門到企業(yè)大門，還有一段就業(yè)的距離。
（三） 崗位供不應(yīng)求
各高校急劇擴招，畢業(yè)生人數(shù)劇增，而社會本身能夠提供的崗位數(shù)少，這在一定程度上增加了畢業(yè)生就業(yè)的難度。
（四） 大學(xué)生本身掌握的技能不完善
在應(yīng)聘中，經(jīng)常會遇到證件關(guān)卡，如英語四六級證件、計算機等級考試證件、cad、ps等專業(yè)相關(guān)軟件的熟練程度，這些證件往往淘汰了大部分的求職者。
五、 對就業(yè)所面臨的問題提出的建議
（一） 如何在面試中脫穎而出？
1.盡力設(shè)法找尋所欲謀求行業(yè)的資料，了解你要面試單位的大致發(fā)展情況，以便先達到知己知彼的地步。
2.檢查自己是否具有必備的條件。有些行業(yè)、職業(yè)在學(xué)歷、能力、年齡、性別等各方面都有一定的限制。事先查核自己的條件是否符合，不要存在著碰運氣的念頭，這是對己、對人認真負責(zé)的態(tài)度，于己于人都有利。
3.對你要面試的場所和時間一定要了然于胸，并在約定的時間5至10分鐘前到達，切不可遲到。
4.注意自身形象，衣著干凈得體，女性化妝不宜太濃。
5.若是見報紙廣告前往應(yīng)試者，須檢查所攜帶的資料文件等是否齊全。
6.坐姿方面，身體要稍微前傾，顯示神情專注，也顯得較為機敏與精神。不需要正襟危坐，看來太緊張拘束；但也不要放松的癱坐在椅子上，畢竟一個人的肢體語言中處處透露著這個人的教養(yǎng)與水準。
7.說話的態(tài)度應(yīng)保持平和，神情專注誠懇，以不疾不徐的說話速度，清晰而沉著的表達意見，展現(xiàn)全然的自信
（二） 調(diào)整心態(tài)，準備充分
大學(xué)生在就業(yè)選擇中，要調(diào)整心態(tài)，切忌眼高手低，端正就業(yè)觀。另外，在校期間要把基本的證件考到手，更要掌握與專業(yè)相關(guān)的軟件，不過與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)相關(guān)的證件考試一般都要有一定年限的工作經(jīng)驗才有資格參加。
六、 對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)存在的問題及就業(yè)前景的展望 社會和經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人才提供了多方位的市場需求,資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)應(yīng)運而生。該專業(yè)是以人口、資源、環(huán)境與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的研究、應(yīng)用管理為內(nèi)容的基礎(chǔ)性與應(yīng)用性相結(jié)合的專業(yè),它涉及地球自然科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)、人文科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、信息系統(tǒng)管理等多個領(lǐng)域的內(nèi)容,是一個新興的專業(yè)。其目的是為了適應(yīng)近來城市建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等方面飛速發(fā)展,為社會提供更多的專門人才。 該專業(yè)現(xiàn)存的主要問題主要有：專業(yè)定位與社會需要存在偏差，專業(yè)跨學(xué)科特性明顯，專業(yè)培養(yǎng)目標不明確；專業(yè)辦學(xué)特色不明顯，專業(yè)課程泛而不精。
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)最新發(fā)展方向主要涉及以下方面：
（一）數(shù)字化城市研究
據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，我國城市化水平 201* 年將達 40%，201* 年將達50%左右，這些大、中、小城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和公眾服務(wù)系統(tǒng)必將對信息技術(shù)的應(yīng)用提出廣泛而又迫切的需求，這些工作都必須依賴于城市數(shù)字化工程的研究成果的應(yīng)用和支撐。
（二）土地復(fù)墾及土地利用規(guī)劃整理
伴隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展,一些工礦企業(yè)由于建設(shè)和生產(chǎn)及城市化進程大量破壞了各種各樣的土地，土地復(fù)墾需要具備綜合素質(zhì)的高素質(zhì)綜合人才。而我們資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理正好符合這種要求。
（三） 新農(nóng)村建設(shè)給資規(guī)專業(yè)發(fā)展帶來了廣闊的前景
鄉(xiāng)村規(guī)劃除了傳統(tǒng)規(guī)劃涉及的內(nèi)容外，還涉及農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)、生態(tài)環(huán)境科學(xué) 等問題，而這些都是資城專業(yè)的特色和優(yōu)勢所在。
（四） 能源危機和環(huán)境問題迫切需要綠色的城鄉(xiāng)規(guī)劃師
我國現(xiàn)在和將來迫切需要的是把環(huán)境效益放在首位的注重社會建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色規(guī)劃師。而建立在地理學(xué)、環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)上以資源可持續(xù)開發(fā)和環(huán)境保護作為其根本規(guī)劃理念的資環(huán)專業(yè)正順應(yīng)了這種需求。
[參考文獻]
西雙版納日報
中國大學(xué)生就業(yè)雜志
《科技風(fēng)》201*年19期
第三篇：對某縣紅十字會發(fā)展情況的調(diào)查大學(xué)社會實踐報告
實 踐 課 題對某縣紅十字會發(fā)展情況的調(diào)查
對某縣紅十字會發(fā)展情況的調(diào)查報告
調(diào)查時間：201*年5月
調(diào)查地點：某縣紅十字會
調(diào)查內(nèi)容：縣級紅十字會發(fā)展情況的調(diào)查報告
調(diào)查方式：走訪座談為主
紅十字會是一個秉著“愛的奉獻”的精神，“將救濟款和物資盡快發(fā)放給那些需要的人”的一個慈善組織機構(gòu)。據(jù)調(diào)查顯示，紅十字會作為中國的一大慈善機構(gòu)，在受訪的人當(dāng)中，高達75%的人對紅十字會有所了解。由此可見，紅十字會對中國國人有巨大的影響力，且將“愛的奉獻”精神傳達得很深入，這種無償奉獻的精神在人們的心中留下了深厚的腳印。
一、縣級紅十字事業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢
在十七屆五中全會對“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想中，“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”的表述被放在“以科學(xué)發(fā)展為主題”、“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”之前。十七屆五中全會公報在發(fā)展問題上提到四個“更加注重”，其中兩個與民生直接相關(guān)：“更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”。公報最后還對去年以來全國發(fā)生的嚴重自然災(zāi)害表達了關(guān)注，這又與民生直接相關(guān)：“今年以來，我國連續(xù)發(fā)生嚴重自然災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響�！薄爱�(dāng)前，安置受災(zāi)群眾、開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作很繁重，中央有關(guān)部門、受災(zāi)地區(qū)各級黨委和政府一定要幫助受災(zāi)群眾重建家園，促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展�！�
這些精神充分表明黨中央對民生的關(guān)注達到了前所未有的高度，體現(xiàn)了我黨執(zhí)政的最終目的，也體現(xiàn)了未來五年要著重解決的關(guān)鍵問題：滿足人民群眾各方面需求。民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的重點，一切發(fā)展與改革都是為了民生，這也是以人為本的具體體現(xiàn)。
紅十字會作為專業(yè)的社會人道救助團體，肩負著政府在人道救助領(lǐng)域助手的重要使命。紅十字會落實十七屆五中全會精神的根本出發(fā)點和落腳點就在于如何為人民群眾辦實事、做好事、解難事，使他們通過各級紅十字組織的工作得到實惠。
首先，紅十字會必須緊緊圍繞“以人為本”這一核心，了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求、關(guān)心群眾疾苦，并積極爭取、善于謀劃，順勢而為，才能使紅十字會的各項工作真正成為 “民心工程”、“惠民工程”、“人道工程”。
其次，紅十字會必須牢固樹立創(chuàng)新意識，圍繞縣委、縣政府的中心工作，根據(jù)人民群
眾特別是困難群眾的需求，按照現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的要求，在完善體制機制建設(shè)，增強實力和活力上下功夫，最終實現(xiàn)紅十字事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
二、縣級紅十字事業(yè)現(xiàn)狀及問題分析
堅持“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，努力開展救災(zāi)備災(zāi)、博愛進萬家、衛(wèi)生救護培訓(xùn)、志愿服務(wù)、無償獻血及防艾宣傳等公益活動，為災(zāi)民和特困群體提供救助服務(wù)。開展汶川大地震、抗旱救災(zāi)、玉樹地震等募捐活動，募集款物；開展“博愛送萬家”活動，發(fā)放物資；協(xié)助因患有先天性心臟病或白血病的貧困兒童家庭向中國紅十字基金會申請了醫(yī)療資助；組織紅十字志愿志愿服務(wù)活；組織初級衛(wèi)生救護培訓(xùn)�？梢哉f，縣級紅十字會作為縣委政府的人道工作助手，縣里的民生保障、城市文明、社會和諧等方面都起著極為重要的作用。
縣級紅十字工作離現(xiàn)實的需求還有很大差距，主要問題及原因表現(xiàn)在以下四個方面： 一是宣傳不足，社會認知度不高。紅十字會工作面相當(dāng)廣泛，涉及到社會各個領(lǐng)域各個階層。社會普遍的認知僅僅局限于募捐救災(zāi)，其實還涉及到救濟、救助等人道工作的方方面面，既包括人道主義精神、禁毒防艾、衛(wèi)生救護等知識技能的傳播，還包括“三救”、青少年健康服務(wù)、義務(wù)獻血、造血干細胞捐獻等組織工作以及日常的備災(zāi)工作。盡管每年縣紅十字會都作了很多宣傳工作，仍有很多群眾甚至是機關(guān)干部對紅十字會缺乏了解。主要原因是缺乏工作經(jīng)費，縣紅十字會每年的工作經(jīng)費只有1-2萬元，連正常運轉(zhuǎn)都難于保證，宣傳力度自然無法加大。
二是備災(zāi)、救災(zāi)、救助能力亟待加強�？h紅十字會無力建設(shè)自己的辦公地點，更不具備應(yīng)有的備災(zāi)救災(zāi)設(shè)施，平日大多只能靠上級撥付的物資開展部分工作。基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱也極大地制約了縣紅十字會工作的發(fā)展。
三是紅十字基層組織建設(shè)力度不夠，效果不明顯。按照要求，紅十字會基層組織應(yīng)該進入衛(wèi)生、學(xué)校、廠礦、社區(qū)，才能更好地服務(wù)于廣大人民群眾。但到目前為止，縣僅有紅十字團體會員單位、團體會員較少，且都集中在衛(wèi)生系統(tǒng)，服務(wù)宗旨無法得到保障。
四是專職工作人員嚴重不足、素質(zhì)有待提高。盡管大家充分發(fā)揚了“人道、博愛、奉獻”的紅十字會精神，但縣級紅十字會人員配備較少。加之新進人員對紅十字會工作了解不多，又缺少到上級學(xué)習(xí)提升的機會和經(jīng)費，只能靠日常學(xué)習(xí)提升政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，往往事倍功半。因此，缺人、缺經(jīng)費是制約縣級紅十字事業(yè)發(fā)展的最大障礙。
三、縣級紅十字會工作的發(fā)展思路
盡管紅十字事業(yè)任重道遠、困難重重，但人道工作意義重大、刻不容緩，縣級紅十字會必須緊密圍繞中心發(fā)展思路，克服困難，真抓實干，切實弘揚“人道、博愛、奉獻”的
紅十字精神，以“改善最易受損害群體境況”為工作出發(fā)點和落腳點，認真做好紅十字會工作。
一是進一步加大紅十字精神的宣傳力度。加強與各相關(guān)單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，開展中國紅十字會法的普法宣傳和執(zhí)法監(jiān)督檢查。努力采取多種形式展開紅十字的宣傳工作，積極協(xié)調(diào)宣傳部門及新聞媒體紅十字工作的宣傳，創(chuàng)新工作方式，充分利用紅十字會的無形資產(chǎn)和社會資源，尋求社會各界的合作，組織策劃有影響的大型主題公益活動，增強紅十字精神的感染力，擴大宣傳效果，以進一步提升紅十字會的社會影響力和公信力，提升社會公眾對紅十字事業(yè)的知曉率和參與率。
二是持續(xù)抓好紅十字會專職工作人員隊伍建設(shè)。除了積極向上級反映，爭取增編增人外，要切實加強現(xiàn)有專職工作人員的宗旨教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，不斷提高思想素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)工作技能，努力提升全體工作人員的業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)救災(zāi)備災(zāi)工作的開展。
三是切實加強紅十字會基層組織建設(shè)。積極爭取，多方協(xié)調(diào)工作經(jīng)費，認真組織開展會員活動，增強紅十字會的感召力和凝聚力；加強紅十字志愿者的招募和管理培訓(xùn)工作，積極組織開展有號召和社會影響力、受群眾歡迎的紅十字志愿服務(wù)活動；積極推進紅十字進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村工作；節(jié)省開支，根據(jù)《中國紅十字會章程》及有關(guān)規(guī)定，盡快召開會員代表大會。
四是廣開籌資募捐渠道，繼續(xù)增強救助實力。依法加大募捐籌資力度，克服困難，廣開渠道，繼續(xù)開展形式多樣的送溫暖、獻愛心活動，堅持以社會募捐籌資為主，爭取政府配套為輔，結(jié)合實際，針對群眾需求的熱點、政府關(guān)心的重點、社會關(guān)注的焦點開展形式多樣的救助活動，造福更多的弱勢人群。(公文素材庫m.hmlawpc.com/diaochabaogao/
第五篇：某縣青年就業(yè)狀況的調(diào)查報告關(guān)于某縣青年就業(yè)狀況的調(diào)查報告
姓名：xxx廣播電視大學(xué)管理學(xué)院行政管理專業(yè) 07春屆
一、調(diào)查的目的及意義
就業(yè)是衡量一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標，也是人民群眾最關(guān)心的熱點、難點問題之一。為了解某縣青年學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)狀況，我們對某縣城的青年就業(yè)情況進行了調(diào)查走訪。
二、調(diào)查過程
我們借鑒了國際上的一些方法，主要采用了抽樣的調(diào)查方式，在某縣抽取1萬個青年的樣本。樣本的選擇具有很強的科學(xué)性，反映了青年從學(xué)校向工作過度，也就是他第一次進入勞動市場的狀況。另外，我們抽取了各類青年的樣本，包括讀書的、就業(yè)的、失業(yè)的，以及還處于非經(jīng)濟活動狀態(tài)中的青年。在抽取的過程中，我們首先摸清了青年的總體狀況，然后按比例抽取，所以抽取的樣本基本上能夠反映總體的狀況。
三、調(diào)查結(jié)果
某縣是一個經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱的小縣，201*年全縣財政總收入1.369億元，人均國民生產(chǎn)總值5270元。某縣國土面積894平方公里，人口24萬。勞動力約10.968萬人，其中縣城內(nèi)18—35周歲的青年勞動力13010人，占勞動力總數(shù)的11%，就業(yè)人數(shù)10928人，就業(yè)率達84%，在已就業(yè)的青年人群中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年人微乎其微；工業(yè)產(chǎn)業(yè)等從業(yè)的青年人數(shù)約為1040人，占青年總?cè)藬?shù)8%；從事旅游服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)青年人員約5400人，具有大中專以上學(xué)歷的約1300人；有條件在家自主創(chuàng)業(yè)的青年約980人，占就業(yè)青年總數(shù)的9%；行政事業(yè)單位就業(yè)青年約3600人，占就業(yè)青年總數(shù)的33%。
由于某縣就業(yè)崗位供不應(yīng)求，很多青年為實現(xiàn)就業(yè)，走出家門尋求生計，全縣每年外出城鎮(zhèn)青年勞動力約為3900余人，占青年勞動力總數(shù)30％。還有部分選擇在家待業(yè)、待崗，全縣青年勞動力失業(yè)一年以上的約170人，占青年勞動力總數(shù)的1％，其中大中專院校畢業(yè)生約50人，占失業(yè)青年總?cè)藬?shù)的29%。
四、調(diào)查結(jié)果分析
近年來，我縣社會就業(yè)形勢日益嚴峻，失業(yè)人數(shù)居高不下，和以下一些因素有關(guān)。
（一）就業(yè)觀念陳舊
據(jù)調(diào)查，我縣一些青年就業(yè)期望過高，認為工作分三六九等，特別是讀書人就該找一份體面的工作，否則寧愿失業(yè)在家。
調(diào)查中我們了解到一位南昌大學(xué)英語專業(yè)的學(xué)生，從201*年學(xué)校畢業(yè)后就一直在備戰(zhàn)公務(wù)員考試，據(jù)他所言考上公務(wù)員是他唯一的目標。市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，在對待就業(yè)擇業(yè)的問題上，很多人依然保留著計劃經(jīng)濟時代的陳舊觀念，
總想著能端上鐵飯碗，一勞永逸。因此在擇業(yè)上首選行政事業(yè)單位，不惜一切代價報考行政或事業(yè)單位的青年人大有人在。例如，201*年某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招考比更是達到了1100：17的超高紀錄。對于一些社會比較急需的就業(yè)崗位，例如一些臨時性、季節(jié)性、臟苦累等工作，則較少被青年人尤其是大中專院校畢業(yè)青年所選擇。
（二）職業(yè)技能短缺
某縣近兩年工業(yè)園引進不少工業(yè)企業(yè)，為我縣就業(yè)提供了良好的平臺。但是在企業(yè)用工上，本縣能夠適應(yīng)工作崗位的青年卻不多，出現(xiàn)了高要求，低素質(zhì)，高學(xué)歷、低水平的尷尬。在企業(yè)用工調(diào)查問卷中，當(dāng)問及青年工人欠缺什么時，企業(yè)主回答技能短缺占被調(diào)查人數(shù)的58％。還有某縣銀星造船廠和百氏騰育種有限公司等企業(yè)，除了普通工人聘用本地人以外，其它高級技術(shù)人才90%以上是外地人員。
出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面是因為他們過去大多接受的是應(yīng)試教育，在校學(xué)習(xí)的目的并不明確，只為一紙文憑。另一方面是相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)不夠。共同導(dǎo)致了企業(yè)技工崗位空缺，青年勞動力大量閑置，無法就業(yè)。
（三）就業(yè)信息不暢
對本縣就業(yè)的50名青年詢問“你認為最有效的就業(yè)途徑是什么”時，回答依靠父母朋友幫助就業(yè)的占50%，自己到用人單位應(yīng)聘的占30%，通過上網(wǎng)等其它方式的占20%，回答通過人才市場的為0！
就某縣目前情況來看，全縣尚無一家正式的民間職業(yè)中介機構(gòu)�？h內(nèi)一些小型企業(yè)、單位需求人才就只能靠口口相傳或者親友介紹形式進行，因此社會知曉面窄。而縣外的人才需求信息更是難以傳達。另外一些大型企業(yè)或單位的用工則多數(shù)在省市一級的勞動力市場或在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布用工信息，致使許多外地勞動力進入我縣就業(yè)市場，導(dǎo)致了本縣勞動力不知本縣就業(yè)信息，勞動力閑置，外地勞動力搶占了本來就為數(shù)不多的就業(yè)機會。
（四）就業(yè)市場狹窄
我縣是一個經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的小縣，經(jīng)濟不發(fā)達，就業(yè)崗位相對短缺。雖然近年來，溫泉的開發(fā)，擴展了就業(yè)市場，但仍然無法從根本上解決我縣青年勞動力就業(yè)問題。我縣工業(yè)企業(yè)不發(fā)達，缺乏能夠大規(guī)模容納勞動力的大型企業(yè)。部分青年有志于選擇自主創(chuàng)業(yè)，但這種擇業(yè)方式受到多種條件制約，所能提供的就業(yè)崗位是極其有限的。而要想進入行政事業(yè)單位就職門檻較高，同時部門單位招錄考試條件奇高，使得一些有業(yè)務(wù)專長的人才被拒之門外。
五、思考與建議
（一）引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀
從以上圖示可以看出,我縣青年就業(yè)選擇主要集中在行政事業(yè)單位。所以政府應(yīng)加強對青年正確的職業(yè)觀念的教育，幫助他們解放思想，克服依賴心理，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。引導(dǎo)青年樹立職業(yè)平等的觀念。就業(yè)沒有高低貴賤之分，只要勞動者本人有一定收入，就算就業(yè)。比如大中專畢業(yè)生不是以去行政、事業(yè)單位作為擇業(yè)的首要標準，只要學(xué)有所用，能充分發(fā)揮特長就能成就事業(yè)。引導(dǎo)青年樹立臨時就業(yè)、階段性就業(yè)和彈性就業(yè)也是就業(yè)的新觀念。這樣，就業(yè)的路子就能夠越走越寬廣。
（二）建設(shè)就業(yè)信息平臺
我縣是九江各縣市區(qū)中唯一一個沒就業(yè)信息平臺的縣，這也是阻礙我縣青年
就業(yè)的瓶頸。建設(shè)就業(yè)信息平臺，首先應(yīng)該初步建立勞動力市場，使大量用工信息得以發(fā)布，同時也為青年提供了大量可以選擇的就業(yè)機會和崗位。其次加強就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對勞動力和就業(yè)情況進行登記，一是便于本縣就業(yè)安置，二是可以大量獲取縣外用工信息。再次要相關(guān)部門加強與大型工礦企業(yè)和大型酒店餐飲業(yè)加強溝通，及時獲取流動的用工信息，使勞動力流動不出現(xiàn)斷檔。
（三）加大青年職業(yè)技能培訓(xùn)
在走訪行政、事業(yè)、企業(yè)各10家單位中，我們可以看出，其中10家事業(yè)和企業(yè)單位中，就有超過半數(shù)的單位反應(yīng)青工勞動技能短缺。所以政府應(yīng)幫助需要就業(yè)的青年群體提高職業(yè)技能，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)要求。這就要求：一是要從我縣實際出發(fā)，利用現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，投入必要的師資力量與之共同經(jīng)營，形成有較大影響力的培訓(xùn)基地。二是加強與相關(guān)企業(yè)，特別是有一定能力的大中型企業(yè)的溝通聯(lián)系。讓企業(yè)參與青年職業(yè)技能培訓(xùn)，改變以往僵化的培訓(xùn)模式，讓學(xué)有所成的青年技工提前上崗，形成互贏的激勵機制。三是加強與上級主管部門和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的聯(lián)系，在一些高精尖等高新技術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)域，可以委托上級主管部門及市甚至省級職業(yè)技能學(xué)校幫助完成。
（四）保障青年就業(yè)機會
201*年都昌縣在網(wǎng)上公布了265名教師資格考試招考公告。這里都昌縣附加了一個條件：要求都昌縣本地戶口！正是這個限制，該縣摒除外來競爭，為本縣扎扎實實地解決了200余個就業(yè)崗位。廬山區(qū)教師招考也緊隨其后，將其它縣市區(qū)人員拒之門外。而在我縣，201*年招錄除公安系統(tǒng)外的15名公務(wù)員，只有3名本縣人，201*年這個比例就更小了， 201*年招錄的17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中僅有一人是某本地人。所以政府及部門在招聘招考中，除了公開公正，陽光運作，杜絕暗箱操作，同時也應(yīng)該仿效都昌、廬山區(qū)，附加一些保障本地青年就業(yè)機會的條件，切實緩解本縣青年就業(yè)壓力。如：本縣各事業(yè)單位招聘、招考盡量不走公務(wù)員招考的途徑，而選擇本縣范圍內(nèi)招考，并附加限某縣本地戶口的條件。
（五）積極擴展就業(yè)市場
對就業(yè)而言，解決的根本之道最終還是在于就業(yè)市場的擴展。如何擴展就業(yè)市場我認為：一是要繼續(xù)加大招商引資力度，引進象銀星造船廠這樣的大型工業(yè)企業(yè)，同時壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷實現(xiàn)分工細化，以提供更多的就業(yè)崗位。二是繼續(xù)做強旅游產(chǎn)業(yè)。我縣旅游業(yè)這幾年的發(fā)展帶來旅游從業(yè)人員的劇增，201*年我縣旅游業(yè)直接從業(yè)人員僅為300-400人，而至201*年年底，旅游業(yè)直接從業(yè)人員已達到4800余人。這其中青年就業(yè)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的83％。旅游業(yè)是一項朝陽產(chǎn)業(yè)，我縣旅游業(yè)還有廣闊的發(fā)展空間，可以提供更多就業(yè)機會。三是引導(dǎo)青年自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵青年創(chuàng)辦小型企業(yè)和其他各種經(jīng)營形式的經(jīng)濟組織，自己創(chuàng)造就業(yè)崗位。四是降低部分事業(yè)單位準入門檻，支持一些出現(xiàn)人才斷層的事業(yè)單位實行開放性聘用，讓許多有業(yè)務(wù)專長的大中專畢業(yè)生有業(yè)可就。在201*年我縣水利部門的公務(wù)員招考中，因為對專業(yè)和學(xué)歷要求較高，導(dǎo)致招考計劃落空。與之相反的是縣教育部門招聘教師，由于準入條件放低，報考人數(shù)每年都在攀升。據(jù)統(tǒng)計，201*年報考我縣小學(xué)教師招聘考試人數(shù)為79人，201*年97人，至201*年猛增至230余人。
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