第一篇：對市下崗失業(yè)黨員教育管理實踐的調查與思考

下崗失業(yè)黨員教育管理難在何處?我們在調查中發(fā)現(xiàn)，作為公有企業(yè)改革成本的主要承載群體，下崗失業(yè)黨員在改革與競爭的夾縫中負重謀生，絕大部分成為了城市隱性黨員，在基層社區(qū)黨組織管理的視野中已難找到他們的蹤跡。xx市市在黨員教育管理方面的成功實踐說明，要破解下崗失業(yè)黨員教育管理難題，提高思想認識是前提，突破隱性屏障是關鍵，建立教育管理機制是保障。

一、直面現(xiàn)實，認識解決下崗失業(yè)黨員隱性化的緊迫性

xx市市在全面完成公有企業(yè)、事業(yè)單位、街道體制三大改革后，隨著經濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化趨勢，加之城市基層黨的基礎工作的相對滯后，一度出現(xiàn)了大量下崗失業(yè)黨員隱性化問題。這些問題突出表現(xiàn)在四個方面。

1、“口袋”黨員比例大。全市133家公有企業(yè)和325家機關事業(yè)單位改革后，共向街道社區(qū)整體接轉和全程接轉黨員組織關系3174人，占街道社區(qū)黨員總數的85%。查找黨員前手拿組織關系介紹信不到社區(qū)報到的黨員有1012人，占接轉黨員總數的32%。“口袋”黨員中，流出黨員、在兩新組織打工黨員、個體工商戶黨員和待崗黨員分別占12%、47%、9%、32%。

2、“花名冊”黨員正在增多。全市3174名下崗失業(yè)黨員中，長期頻繁流動而不知具體去向的黨員有723人，占黨員總數的23%。其中xx市市內街道、城鄉(xiāng)間流動黨員427人，占59%;流出xx市市外黨員296人，占41%。這些黨員基本處于既不與流出地黨組織取得聯(lián)系，也不參加流入地黨組織活動 ，成了名副其實的裝在檔案袋里的“花名冊”黨員。

3、“隱蔽”黨員呈擴大趨勢。近些年來xx市市非公企業(yè)發(fā)展迅猛，總數已達3195家，從業(yè)人數1.06萬人，其中下崗再就業(yè)黨員705人。這些黨員中，有368名黨員不愿在企業(yè)亮名身份，普遍存有“雇傭心理”，認為自己是“打工仔”，主要是掙錢謀生，主觀上有“不作為”思想，行動上不與企業(yè)黨組織和居住地黨組織聯(lián)系，成為了脫離黨組織的“隱蔽”黨員。

4、“空掛”黨員的隱性時間越來越長。據統(tǒng)計，xx年全市“空掛”黨員中，隱性時間超過1年以上的占“空掛”黨員總數的61%，超過兩年以上的占26%，分別比上年增加了13%、8%。

上述這些游離于組織管理之外的“口袋”黨員、“隱蔽”黨員、“花名冊”黨員、“空掛”黨員，不僅是黨的政治資源的流失，影響基層黨組織建設，而且不利于鞏固黨的執(zhí)政基礎。因此，必須清醒認識解決下崗失業(yè)黨員隱性化的重要性和緊迫性。要充分認識到，解決隱性黨員問題，是新時期保持黨的先進性，實現(xiàn)黨的任務的重要前提，是建立與市場經濟相適應的黨員教育管理方式的客觀需要，是促進黨的全局工作的有效途徑。

二、突出重點，逐步構建下崗失業(yè)黨員科學管理體系

1、調整——從源頭上治理。切實防止黨員隱性化問題產生，關鍵是要從源頭上做好工作，在企業(yè)實施改革的過程中，及時調整黨組織設置，理順隸屬關系，在調整中加強黨的工作，鞏固黨的組織。xx市市委主要是做到了“兩同步一參與”，即企業(yè)在制定關、停、并、破方案時，同步考慮黨組織的設置和調整;企業(yè)正式實施改制方案時，同步進行黨組織的設置和調整;市委部門派人全程參與企業(yè)改革，指導企業(yè)及時調整黨組織設置。xx年2月，原xx市市絹麻紡織印染廠由深圳老板左彪整體買斷后，重組為xx市市益林麻棉紡織印染廠。當新企業(yè)掛牌成立時，該廠黨總支部也批文同步下發(fā)、同時掛牌，沒有出現(xiàn)組織管理“斷層”，避免了黨員隱性化問題的出現(xiàn)。

2、組建——在發(fā)展中管理。主要針對非公有經濟迅猛發(fā)展，民營企業(yè)一統(tǒng)xx市經濟的形勢，在發(fā)展中加強非公有制經濟黨組織的組建工作。一是根據非公有制企業(yè)變更速度較快，組織內部人員流動頻繁的特點，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、派人指導組建等多種組織設置方式，按照應建盡建的原則，共組建非公有制企業(yè)黨組織32個，使黨組織的覆蓋面達到了100%。二是明確非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關系。配合公有企業(yè)關、停、并、破改制，xx市市委按照屬地管理原則，于xx年5月撤消了經工委、財工委、私企工委等7個戰(zhàn)線黨工委，將這些企業(yè)主管部門下屬的改制企業(yè)黨組織關系，整體接轉到所在地的街道黨工委管理。公有企業(yè)改制清盤以來，全市4個街道黨工委共接收轉入公有改制企業(yè)、轉體事業(yè)單位黨組織115個，基本杜絕了組織管理“盲區(qū)”的出現(xiàn)。

3、延伸——在接轉中建設。公有企業(yè)改制后，街道社區(qū)已成為下崗失業(yè)黨員教育管理的主要載體，其自身素質的好壞，直接影響到黨員教育管理的質量。對此，市委主要抓了兩項建設：一是切實加強街道社區(qū)領導班子和干部隊伍建設。通過選派干部掛職鍛煉、公開招聘干部競爭上崗，適時選配一批年富力強、富有進取意識和創(chuàng)新精神的干部進入社區(qū)工作，通過實際工作的鍛煉，造就一大批優(yōu)秀的社區(qū)黨務工作者，增強了社區(qū)黨建工作力量。二是調整社區(qū)組織設置。按照“黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟”的黨建延伸目標，全市共建立社區(qū)黨總支23個，小區(qū)黨支部68個，樓棟黨小組182個，做到了有黨員的地方就有黨的組織，有黨的組織就有黨建主題活動，增強了黨組織的凝聚力和號召力。

4、梳理——在查找中跟蹤管理。市委針對下崗失業(yè)黨員數量大、分布面廣、涉及單位多的特點，按照“普遍登記、逐人排查、跟蹤尋找”的要求，分“調查摸底、核實銜接、檢查驗收”三個階段，采取了六種方式進行查找。一是逐戶逐人“問”。各黨支部對“隱蔽”黨員采取“拉網式”訪問，逐戶逐人了解黨員地點、時間、原因、聯(lián)系電話，逐一填報流動黨員基本情況調查表，做到訪一戶、核一戶、登一戶、不留空白。二是街道、社區(qū)、機關干部“包”。各街道、社區(qū)、機關建立干部摸底排查“四包”責任制，即包摸底、包查訪、包登記、包臺帳，做到責任明確，不走過場。三是發(fā)動親友“找”。對一時不知去向的黨員，通過建立黨員查找網絡，動員家人走親訪友找，鄰里互相介紹找，朋友出差、旅游找，做到不漏一人、不掉一戶。四是發(fā)函寄信“催”。對每一個“隱蔽”黨員，市委組織部通過電視臺、電臺等媒體發(fā)公告催;各街道、社區(qū)、機關統(tǒng)一發(fā)公函找。五是部門配合“查”。到今年5月底，全市共查找黨員3110人，其中市內黨員2755人，流出省外黨員202人、省內常德市外黨員84人、常德市內縣間黨員69人。通過全面查找，已將所有下崗失業(yè)黨員納入基層黨組織管理，讓這些黨員都過上了正常的組織生活。

三、講求實效，探索創(chuàng)新下崗失業(yè)黨員教育長效機制

1、適應新情況，建立教育管理機制，確保黨員離崗不離黨。一是黨員下崗前，由所在企業(yè)黨組織與黨員簽定《黨員下崗責任書》，對下崗職工黨員在脫離原黨組織后提出了具體要求，保證履行應盡的義務。二是建立了下崗失業(yè)黨員登記制度。社區(qū)黨組織對每名下崗失業(yè)黨員都建立登記卡，登記卡內容包括黨員基本情況、原工作單位、現(xiàn)就業(yè)單位(或服務處所)、收入情況及聯(lián)系地址和號碼，實行動態(tài)管理。三是建立定期匯報制度。要求下崗失業(yè)黨員一個月或一個季度到所在社區(qū)黨組織口頭或書面形式匯報一次思想和工作情況。四是建立黨員聯(lián)系制度。在街道和社區(qū)都設立了下崗失業(yè)黨員聯(lián)絡員，定期到下崗失業(yè)黨員家中走訪，了解他們的思想和工作情況，幫助解決一些實際困難。

2、關注新問題，建立教育幫扶機制，確保黨員失業(yè)不失志。構建對下崗失業(yè)黨員的管理體系只是個手段，其根本目的是使散在下崗失業(yè)黨員回到黨的懷抱后，感受到組織的溫暖，發(fā)揮先鋒模范作用，樹立起嶄新的形象。正是基于這一思考，xx市市委針對絕大部分下崗失業(yè)黨員年齡偏大、文化偏低、技能偏差，再就業(yè)困難，基本生活缺少保障的實際情況，通過整合黨政資源，組織開展了“三聯(lián)三創(chuàng)”主題幫扶活動。這一活動的核心內容是市直單位聯(lián)社區(qū)，幫助建好服務平臺，共創(chuàng)再就業(yè)文明社區(qū);市直單位黨組織聯(lián)社區(qū)黨組織，幫助加強對下崗失業(yè)黨員的教育管理，共創(chuàng)先進基層黨組織;市直單位黨員聯(lián)社區(qū)下崗失業(yè)黨員，幫助培訓再就業(yè)，共創(chuàng)共產黨員實踐崗。目前，全市已結成聯(lián)創(chuàng)對子1500多個，共解決568戶特困黨員最低生活保障問題，幫扶316名下崗黨員實現(xiàn)了再就業(yè)，重新激活了下崗失業(yè)黨員的先鋒模范作用。

3、搭建新平臺，建立教育就業(yè)機制，確保黨員下崗不失業(yè)。一是建立服務平臺。市委共向街道社區(qū)下派了8 支扶持再就業(yè)工作隊，共建立縱橫聯(lián)網的社區(qū)再就業(yè)服務平臺8個，電腦服務網絡建到了每一個社區(qū)。還開辟了保安、保綠、保潔;托老、托幼、托病;家政服務、配送服務、保健服務;物業(yè)管理、車輛管理、公共管理等就業(yè)新渠道，使261名下崗黨員不出社區(qū)就找到了再就業(yè)崗位。二是建立培訓基地。為提高下崗失業(yè)黨員再就業(yè)的本領和能力，市委先后建立了湖南機電學院、xx市職教集團、市就業(yè)培訓中心等3個再就業(yè)培訓基地，4個街道均成立了再就業(yè)培訓學校，形成了比較完備的再就業(yè)培訓體系。近兩年來，已免費培訓下崗失業(yè)人員4600余人，其中下崗黨員1106人，使參訓人員都掌握了1—2門就業(yè)技能。三是建立再就業(yè)主渠道。通過開發(fā)汽車工業(yè)、鹽化工業(yè)、食品工業(yè)三大板塊，發(fā)展產業(yè)集群推動再就業(yè);開辟城隍廟商貿步行街、不夜城夜市一條街、豐彩超市、廣興超市等就業(yè)場所推進再就業(yè)。全市共新增就業(yè)崗位6510個，其中下崗失業(yè)黨員再就業(yè)2150人，為下崗失業(yè)黨員發(fā)揮先進性作用創(chuàng)造了條件。

4、探索新載體，建立教育活動機制，確保黨員無業(yè)勿無為。市委重新洗牌整合教育格局，建立了資源共享、優(yōu)勢互補、服務社區(qū)的共享教育機制，推出了一批形式新穎的黨員教育載體。首先，普遍建立黨員教育基地。全市4 個街道都建立了社區(qū)黨校，社區(qū)居委會建立了黨員教育活動室，做到了教育硬件有活動場地，教學有電腦、電視、影碟、錄象、功放、打印等一體化設施，軟件有圖書、臺帳、考勤、考學、督學、述學等制度，滿足了常規(guī)教育的需要。其次，建立社區(qū)黨員教育講師團。去年，市委成立了由市委黨校教師、市直機關黨組織負責人、學校政治理論教員、社會名人黨員、黨員企業(yè)主等50多人組成的“社區(qū)黨員教育講師團”，義務為社區(qū)下崗失業(yè)黨員舉辦保持黨員先進性教育培訓班35期，授課近百次，輪訓黨員1800多人次。第三，開展經常性思想政治工作。主要是對下崗失業(yè)黨員做到了“三講清、三結合”，即在教育內容上講清公有企業(yè)改制不可逆轉的趨勢，講清企業(yè)關停并破的原因及必要性，講清黨組織對關停并破企業(yè)黨員的要求;在教育的方式上把集中學習與先進性教育活動相結合，把宣傳政策和形勢教育相結合，把登門上戶和維權服務相結合，開展一對一談心，確保下崗失業(yè)黨員在思想上不掉隊。第四，創(chuàng)新教育活動載體。在機關黨員中，開展了市級領導聯(lián)點幫助、市直單位聯(lián)手扶助、機關黨員結對援助的“三級聯(lián)助”下崗失業(yè)黨員活動;在非公有制企業(yè)再就業(yè)黨員中，開展“為業(yè)主圖發(fā)展，為員工謀利益，為黨旗添光彩”的“三為”主題實踐活動;在下崗失業(yè)的流動務工黨員中，開展“創(chuàng)辦一個產業(yè)實體，引進一項致富技術，傳遞一項致富信息，幫帶一批群眾就業(yè)”的“四個一”實踐活動;在社區(qū)下崗失業(yè)無職黨員中，開展“在社會當個好公民、在黨內做個好黨員、重新上崗做個好員工、在小區(qū)做個好鄰居、在家庭做個好家長、無論在哪里留個好名聲”的“六個好”實踐活動。通過上述一系列主題教育實踐活動，取得了“讓社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用強起來，讓社區(qū)下崗失業(yè)黨員的形象樹起來，讓社區(qū)群眾滿意的口號響起來”的顯著效果。

第二篇：加強黨員教育管理的調查與思考

黨員是黨的細胞，黨員的教育管理是基層黨組織的一項基礎性、經常性工作，其成效如何，直接影響到黨在人民群眾中的形象，關系到黨能否保持工人階級先鋒隊的性質，關系到黨的領導和路線方針政策的貫徹執(zhí)行。隨著政治、經濟體制改革的深化，特別是中國加入m.hmlawpc.com)內容的同時，不斷探索黨組織生活、黨員目標管理、民主評議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)等黨員教育管理制度，從制度上強化了黨員教育、管理監(jiān)督工作；三是注重隊伍的培訓。吸收了一批素質較高的人員加入了組織，鍛煉了一批政治強、業(yè)務精、作風正的黨務工作者隊伍。

二、存在問題與原因

我支部的黨員教育管理工作，經過全體黨員的共同努力，總體上看，已步入制度化、規(guī)范化的軌道，黨員教育管理工作取得了一定的成效，但也存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是整體素質不高。二是部分黨員宗旨觀念淡化，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不明顯，有的甚至混同于一般群眾。三是有些黨員參加組織生活不積極。

三、工作思路與對策

根據我支部黨員教育管理的現(xiàn)狀和存在的問題，我們提出以下加強和改進黨員教育管理的基本思路和對策。

（一）基本思路：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，圍繞“一條主線”（以“三個代表”為主線），抓好“二項工作”（開展“保持共產黨員先進性”教育、開展學理論、學《黨章》），堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把握黨員先進性標準的時代性，用發(fā)展的觀念，建立一套保持黨員先進性的長效機制，使黨員教育管理工作出現(xiàn)新面貌，黨員隊伍的整體素質有一個大的提高，切實發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、以“三個代表”重要思想為主線，全面加強黨員教育管理工作。“三個代表”是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是對黨的性質、宗旨和根本任務的新概括。必須把“三個代表”重要思想貫穿于黨員教育管理工作的始終，常抓不懈。要加強黨員的理論教育，用科學的理論武裝廣大黨員的頭腦，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義理想信念，從根本上增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，使每個黨員在思想和行動上解決能否代表、如何代表的問題。

2、抓好“二項工作”。一要把開展“保持共產黨員先進性”教育作為黨員教育管理的首要任務來抓，引導廣大黨員進一步加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，學會運用馬克思主義的基本觀點和方法來分析問題、解決問題。二是堅持不懈地開展“學理論”、“學《黨章》”提高活動，解決黨員隊伍中存在的突出問題，強化黨員的宗旨觀念、黨性修養(yǎng)，增強全心全意為人民服務的自覺性，充分調動廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。同時對黨員進行理想信念、宗旨觀念、黨性修養(yǎng)等方面教育，用《黨章》統(tǒng)一思想，用《黨章》規(guī)范言行。

（二）加強黨員教育管理的對策

黨員教育管理要著眼于提高黨員隊伍的先進性，從嚴把入口、疏通出口、加強日常教育管理等三個方面著手，把建立健全制度、加強制度

第五篇：下崗與失業(yè)

下崗與失業(yè)的區(qū)別 (201*-12-16 17:18:54)

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為什么咱們中國大陸管被工廠解雇后的失業(yè)狀況叫“下崗”，西方國家管失業(yè)就叫失業(yè)？我的理解是這樣的：西方社會是自由民主社會，創(chuàng)業(yè)、開業(yè)、擇業(yè)等都是自由自主的，招雇和被雇雙方是雙向選擇，是相對自由自主的（當然沒有絕對的自由自主），就好似生活在自然世界的動物，它們四處捕食、遷徙，哪里適合它們生存，它們就到哪里。這棵樹上有桃子，猴子就爬上這棵樹；把這棵樹上的桃子吃完了，猴子就跳到另一棵樹上，或許這棵樹上的桃子還沒有摘完，猴子就早已跳到另一棵樹上。人類就不能是跳樹了，中國人把人的這種謀職行為稱之為“跳槽”。猴子不能要求一棵樹上有摘不完的桃子，使它能一生呆在這棵樹上而不必費力地再去其它的樹上尋找食物；而樹也不能要求猴子沒有了桃子也不許跳走，就在它這一棵樹上吊死。猴子爬到一棵樹上摘桃子吃好比是有業(yè)，猴子四處尋找有鮮桃子的樹的過程期間比作是失業(yè)。中國大陸的情況不同，毛共奪得江山之后，共了人民的產，把人民“解放”進了一個一個圈著的單位（現(xiàn)在全國好多個單位都在拆院墻了）和一個一個的生產隊。在毛共領導下，人民過的是“按需分配”的生活，他們的位置都是由各級領導安排的，尤其是城市人口，每個人都安排了崗位。就像螺絲釘一樣，每個螺絲釘都有固定的位置，而且二十多年一直固定在那個位置上。想換個位置呢，很困難，得需要若干個等級的領導簽字，蓋章，然后才能互調螺絲釘的位置。有的夫妻長期分居，一調就是二十年也調換不過來。那時候，居室、糧食關系、副食證供應范圍、限定的煤店等都在其崗位周圍。就像動物園里的動物都有固定的崗位、食物分配及發(fā)放點——麻雀安排在一號籠子里，布谷安排在二號籠子里，鸚鵡在三號籠子里，獅子在四號大籠里，羚羊在五號大籠里，猴子按排在一號院，猩猩安排在二號院，長臂猿安排在三號院，狼安排在四號院??動物園里的動物都有固定的崗位，它們都是一個單位一個單位的被分割開來的，互不侵犯。獅子與羚羊可能只有一墻之隔，咫尺之距離，但獅子也捕食不到羚羊。而在自然界里，動物們是混在一起物競天擇、適者生存的。如果動物園不實行改革開放（現(xiàn)在時興建野生動物園），動物園里的動物從生到死是一直有固定崗位的。一開放，把所有的籠子或圍欄門一打開，動物園里的動物就失去了固定崗位。羚羊一直是在五號院子里的，一改革開放，它們就不能不“下崗”分散去別的地方謀生了，它們原來的“崗位”如果不遭到了獅子的侵犯，就可能遭到狼的侵犯或別的動物的侵犯，它們是不能再固定在那里了，除非動物園園長不把它們的院門打開，讓它們受到特別保護，如電力、郵電、石油、

鐵路運輸、有色金屬的門至今沒有開放。我們聽說中國大陸有大批紡織工人、制造業(yè)工人下崗，幾乎聽不到有多少電廠工人、郵電工人下崗。在自然界中，在叢林里，我們說不出哪些樹是屬于麻雀的，哪些樹是屬于布谷鳥的，哪些樹是屬于猴子的，哪些樹是屬于長臂猿的，它們沒有固定的崗位�！跋聧彙笔菄�企改革后解雇工人時的專有名詞。民營企業(yè)、合資企業(yè)、獨資企業(yè)的員工這個辭職了，那個跳槽走了，這個被解雇了，我們就不說他們是“下崗”了。

雖然說下崗和失業(yè)的結果是一樣的，但下崗后面是等待的“????”，而失業(yè)后面是四處求職——再就業(yè)——求職——再就業(yè)。長期飼養(yǎng)著的猴子，你把它放生了，它也走不遠，它總是在你周圍，總是希望你多少還能扔給它些瓜果食物；野生猴就不同，野生猴就沒有這種依賴心理，就是自顧自地在山林間四處尋找食物。下崗者原來長期固定在一個單位的一個崗位上，長期接受“按需分配”的物質——而且從前每到逢年過節(jié)還增發(fā)一些如米、面、帶魚、蘋果等物質，突然間讓下崗了，不再按生命所需分配給物質了，真的有一種末日的感覺。但下崗者大多還是住在原單位宿舍中，他們還是生活在原單位周圍，人際關系還是圍繞在原單位周圍。他們的心中既有一種被拋棄的感覺，卻又總是懷著總有一天還會被原單位安排上崗、還會像螺絲釘一樣被擰上固定崗位的希望。因而下崗工人大多懷有一種既委屈而又希冀的心態(tài)，他們多偏向于被動等待。他們大多不像失業(yè)者那樣再去到處尋找、去應聘，與在崗者相對應，他們只是不在崗上的人，而且最初多是由原單位給他們發(fā)著百分之多少的不在崗的工資，而不是由社會給他們發(fā)放最低生活保障金的。有外資、合資或民企招工的機會他們也不去，他們總是懷有有一天續(xù)接原來的崗位的念想。失業(yè)者則不同，失業(yè)者在一棵樹上被排擠下來或主動跳下來了，他們就找到下一棵往上攀，下一棵沒了果子他們又找到再下一棵攀，再下一棵沒有了果子他們就找到再再下一棵往上攀——他們是主動地尋找和選擇，所以說下崗不能等同于失業(yè)。

也難怪政府的公文中只提下崗工人再就業(yè)率而從不統(tǒng)計失業(yè)率，也不好統(tǒng)計，再說還有那千千萬萬的農民工，呼啦啦的像潮一樣的涌來，呼啦啦的像潮一樣的退去，說他們是失業(yè)者吧，他們還都有一畝二分的承包地；說他們有業(yè)吧，他們漲潮一樣短暫的涌向城里做工，像落潮一樣的退回到鄉(xiāng)下，他們該算什么業(yè)者？實在是不好統(tǒng)計。第一圈螺旋的舊奴隸社會的農奴，他們從農奴主那里領取一塊份地，完成了份地，再種自己的地。第二圈螺旋，人均就沒有那么多的可耕地了，農民只能從黨領導那里領取很小一塊承包地，私田是沒有的了，靠種地是難以養(yǎng)家糊口了。現(xiàn)在種田的機械化程度很高，有大量的農閑時間，為了增加收入，就到城里去打工了，打工就相當于過去種私田了，比如若是去挖煤，收入還蠻高的呢。因為農民工大多有承包地，雖然他們數量相當多，有數千萬，卻也稱不上是失業(yè)者，可也算不上是有業(yè)者，故中國的失業(yè)率也是不好統(tǒng)計。

即使是獸中之王，當它老了的時候，它也不再向往自然界的海闊天空的自由了。即使它明知道當它進入鐵籠之后，身后的門便會牢牢地關上，它也會鉆進鐵籠里去吃那些分配給的食物，因為它已經不再能有猛虎下山的動作了，它已沒有了鋒利的牙齒，它已經捕獵不到獵物了。從1949年到1978年，多少在猛虎之年齡段的青壯年人的大好時光在“籠中對”、“窩里斗”中度過了。當鄧共開放“籠門”之后，他們哪里愿意出來呀，他們每人都手把著各自的欄桿不愿意“下崗”啊。可是籠中又沒有多少可供“按需分配”的食物了，不減員又怎么行呢。

警犬是怎么馴化成的？警犬能夠按人的指示跟蹤、追逐、撲咬目標，但若是把警犬放到野生叢林中，它們能生存下去嗎？能生存多久？它們被訓練的異常靈敏，警惕性特高，追蹤能力特強，它們特別聽訓犬師的話，訓犬師叫它們撲向那里，它們就毫不猶豫、堅定不移地撲向那里，咬住目標不放松，不管受到多大的傷害，寧死不屈。但它們的尋食、捕食及建窩組家的能力幾乎沒有了，它們在自然世界的生存能力沒有了。

“始建國”時期出生的一代人，他們大多政治嗅覺被訓練得異常靈敏，“階級斗爭”的弦繃得非常緊，警惕性特高，他們的打小報告、跟蹤監(jiān)視、殘酷斗爭、無情打擊的能力特強，他們特別聽偉大導師毛主席的話，毛主席指向哪里，他們就打向哪里，“誓死保衛(wèi)毛主席”，“頭可斷，血可流，毛澤東思想不能丟！”但是，他們的生存能力削弱了，在他們正是應該學習各種科學文化知識，掌握各種技能的年齡段，毛主席培訓他們搞了“階級斗爭”，當中國大陸重新轉向自由經濟社會時，他們就面臨“下崗”了。因為，就像警犬已習慣于訓犬師定時定量把肉扔進口中，沒有自己捕食的本領一樣，人們已習慣于“按需分配”，拿著票證買生活必需品，他們沒有專業(yè)知識及專業(yè)技能，沒有自由經濟社會的生存本領。 “80”以后的人，他們被公司、工廠、企業(yè)解雇，找不到工作，我們一般就不說她們下崗而直接說他們失業(yè)了。

點擊：775回復：6 作者：古鏡發(fā)表日期：201*-10-14 1:40:00 回復

古鏡

經�？吹揭恍┡笥褜⑾聧徟c失業(yè)混為一談，甚至于認為是政府為了隱瞞失業(yè)率的一種叫法。這里有必要再簡略的談一談“下崗”與“失業(yè)”兩者之間的不同概念。

下崗者——按照官方文件說，是原國有企業(yè)職工。失業(yè)者——是失去工作的社會自然人。

簡單的說，原國企職工屬于體制內人員，社會自然人屬于體制外人員。他們的區(qū)別在于體制內人員無權自由的選擇職業(yè)，也無權選擇工資待遇，更無權決定自己的命運。他們是勞動保險金及職工住房儲蓄劃轉基金的合法受益人。而社會自然人則反之。

依據法律文件，下崗者是在原國企交納了勞動保險金以及職工住房儲蓄劃轉基金而沒有兌現(xiàn)的這個群體。

所以，根據政府有關文件規(guī)定，企業(yè)置換職工身份應與職工本人簽訂《置換職工身份經濟補償協(xié)議書》

下崗只是國企改革過程中的一個過渡的政策。在這個過渡中，政府承諾要對下崗職工進行“身份置換”后，由“社會人”變?yōu)椤白匀蝗恕焙筠D為失業(yè)。確切的說，這里提到的“變”，不是變魔術，這個 “變”是有法律法規(guī)約束的。既然是“換”，就是雙方的事情，就應當有交換的條件。這是最起碼的法律常識。具體如何“換”和“變”。法律已做了明確的規(guī)定。

“身份置換”的前提條件，就是兌現(xiàn)上述兩項基金。

實事求是的說，當初根據勞動部文件提出“下崗”一詞時并沒有錯。因為92年才實行的個人的各種賬戶，如養(yǎng)老賬戶、住房公積金、醫(yī)療基金等等。但是，老工人從參加工作開始就在執(zhí)行《中華人民共和國勞動保險條例》等等，所以當時政府提出“老人老辦法”，這個“辦法”的一個重要條件，就是“身份置換”。這些老工人必須經過“身份置換”，再沒有取得“身份置換”前，稱之為“下崗”。而身份置換的前提就是將過去老工人購買的勞動保險金等以貨幣的形式對老工人進行身份置換。說白了，就是將這筆錢退還給老工人（其實這樣做本身就是違法的，因為按照有關法律這種單方更改要約行為是要付賠償責任，不過這里我們不作為討論的要點）。在這個轉換過程中，“住房建設基金的貨幣轉換”已經完成，并且已經形成了法律。并在國家機關事業(yè)單位早已得到了落實，唯獨企業(yè)工人沒有兌現(xiàn)。而“勞動保險金”的貨幣轉換，再沒有經過調查以及科學論證的基礎上，僅憑某些領導人的意志（這是法治國家之大忌）而隨著國有股減持的失敗導致流產。所以，使用下崗一詞，不僅僅是一個失業(yè)率的問題，而是存在著一筆數十萬億元的歷史欠賬。為此，政府再一次違約了，并沒有在實行身份轉換的條件下，于201*年12月徹底否認了這個身份置換，謊稱在七個省市以無下崗職工。

按照市場經濟的標準，任何人也不會對“失業(yè)”者負任何法律責任（只存在社會責任），而下崗依法政府是要負違約責任的。所以他們?yōu)榱颂颖芊�律責任，才迫不及待的謊稱七省市已無下崗職工。

再簡單的說一下，下崗是要兌現(xiàn)老工人曾經購買的勞動保險金等等，按照政府的說法就是“身份置換”。失業(yè)者沒有購買過勞動保險金，所以也就不存在身份置換的問題。

老工人不但與企業(yè)存在著合法的勞動關系，還存在著債務關系。而其他社會沒有這種歷史欠賬。失業(yè)只是合同約定的條件出現(xiàn)的一種經濟形式，下崗則是屬于被掠奪了一生血汗儲蓄的“受害人”。失業(yè)與下崗之間沒有可比性。 人們習慣把下崗和失業(yè)混為一談，這是大錯而錯。如果承認一個人失業(yè)，那么政府的福利部門應該按照法律的規(guī)定向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救濟金。如果承認一個人下崗，那么，由政府協(xié)調下崗前所在的企業(yè)向下崗人員發(fā)放最低生活補助金，并安排培訓和上崗再就業(yè)，如果這個企業(yè)破產了，這個下崗人員的最低生活補助金也就隨之沒了，工作機會也就沒有了，只能自謀職業(yè)。我國成功首創(chuàng)下崗的方法解決了企業(yè)多余人員的問題。

我國為什么用下崗而不用失業(yè)來解決企業(yè)多余人員的問題呢？因為，我國在計劃經濟體制下，形成了全民所有制和集體所有制，這就是人們常說的全民單位和大集體單位。當初，政府用下崗的方法主要是清退大集體單位的職工，并且，通過實踐證明，屢試不爽，進而就用下崗的方法來清退那些虧損的全民制企業(yè)的職工。更有高明者，先將虧損而且沒有前景的國有企業(yè)變更為集體所有制企業(yè)，然后，再用下崗的方法清退職工。

下崗與失業(yè)，一詞之差，天壤之別。

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