第一篇：關于影響社會主義新農村建設原因調查報告

一、新農村建設存在的困難和問題

(一)基礎環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區(qū)群眾常說“看到屋，走得哭”，真實地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農業(yè)生產生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產出效益低。三是自然災害頻繁。山洪、干旱、風雹、地質滑坡等自然災害年年發(fā)生，僅丫口組目前就有15戶農戶居住在滑坡危險地帶，而農民抗御災害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居，密集度不高。據(jù)實地調查，村的人口密度僅為168人∕平方公里，很顯然，村新農村建設的聚集動力非常弱。

(二)社會服務體系不到位。一是基礎建設落后。由于多年來投入不足，導致貧困山區(qū)基礎設施十分落后，特別是農業(yè)基礎設施年久失修問題比較嚴重，普遍存在吃水難、上學難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設。山區(qū)群眾無錢治病，大多數(shù)農民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實地調查，村農村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時，由于社會保障體系的缺失，養(yǎng)兒防老仍然是村最主要的養(yǎng)老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”是村現(xiàn)狀的真實寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風氣，也影響了山區(qū)的經濟建設和社會穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權利不平等。由于在計劃經濟時期，國家為了阻止農民進城找工作，實行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，使農村人特別是貧困山區(qū)農民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決，現(xiàn)在農民進城打工還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農民工工資的現(xiàn)象，直接影響了農民的收入，同時又造成了和諧社會的不穩(wěn)定因素。

(三)農民整體素質偏低。農民是建設新農村的主體，但由于歷史原因，村的大多數(shù)農民文化水平低，綜合素質不高。據(jù)實地調查，村全村共201*人，大專文化程度的只有3人，中專的只有7人，高中文化程度的只有12人，初中文化程度的有306人，小學文化程度1390人，文盲102人，未讀書的兒童199人。貧困山區(qū)勞動力文化水平偏低。部分有文化、有技能的農村青壯年勞動力都在外務工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔起建設新農村的重擔。同時，農民培訓機制在貧困山區(qū)難以建立，有培訓點也是流于形式，使農民的發(fā)展技能、思想水平與新農村還存在較大差距。山區(qū)農民普遍認為新農村建設是政府和黨員干部的事，爭取政府下?lián)苜Y金踴躍，自己出資出力參與新農村建設積極性不高。

(四)農民收入增長緩慢。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府加大對村的扶持力度，采取了多種措施增加農民收入。但由于村自然經濟成份較重、農戶經營規(guī)模小、農民組織化程度低、農村信貸困難、農資價格高質量低的市場調控不力等原因，農民增收仍然十分緩慢。村地處大山深處，全村有513戶201*人，可耕地面積3749畝，其中：水田只有522畝，多數(shù)為旱地(山坡地)。由于自然、地理、歷史和人口素質低等諸多因素的制約，山上農田水利設施難以配套，交通狀況極差，雨天山體滑坡時有發(fā)生，村民缺乏教育，整體素質偏低，群眾生產生活困難，雖然農民人均收入達到2300元，但發(fā)展不平衡，農民人均純收入在1067元以下的達1373人，占68%，這一現(xiàn)狀是制約新農村建設最為突出的矛盾。

二、村新農村建設的對策

(一)抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設社會主義新農村關鍵要建設一個富有戰(zhàn)斗力的村級班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設戰(zhàn)斗力強的村支部，帶領貧困山區(qū)農民艱苦創(chuàng)業(yè)，建設新農村。二是加強干部隊伍建設，通過“三培養(yǎng)”，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，解決接班人問題。二是完善干部激勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常離職后一次補發(fā)補貼機制，積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農村建設。

(二)抓規(guī)劃，引導科學有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農村建設將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當?shù)貙嶋H出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，循序漸進。一是科學制定區(qū)域規(guī)劃。對地理特征基本相同，經濟發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展定位、村莊布局、基礎設施、主導產業(yè)和公共服務設施進行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學編制村莊建設總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設規(guī)劃。突出山區(qū)特色，找準每個村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產業(yè)方向，村莊布局、服務設施和住宅布點，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實施中的幾個問題。要突出農民的主導地位，認真聽取農民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，順從山地勢，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧;要嚴格控制占用耕地，要合理確立示范點，并實行動態(tài)管理;要選好切入點和突破口，量力而行，首先從農民最關心、最容易見成效的事情抓起，如實施安全民居建設、人畜分居和安全飲水建設等;要整合資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好事。

(三)抓教育，提高農民整體素質。樹立“沒有新型農民就沒有社會主義新農村”的理念，大力實施農民“素質教育工程”。一是加強思想道德教育。建立健全農民教育責任制，改進教育方式，結合社會主義榮辱觀教育、文明村(戶)評比等，開展農民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農村建設的重大意義、主要內容和政策措施，營造新農村建設氛圍，引導農民破除“等、靠、要”思想，激勵農民群眾發(fā)揮好主觀能力作用。二是加強農民的技能培訓。進一步完善農民培訓機制。要以村小學為依托，運用農民技校等形式，對農民進行種養(yǎng)加工業(yè)生產操作技術培訓，使年滿16周歲的山區(qū)勞動力基本掌握1—2門農業(yè)實用技術和非農領域就業(yè)技能，培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。對“守護型”農民中的種養(yǎng)大戶、個體經營者、產業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進行重點教育，著力培育新農村建設的骨干力量。三是加快發(fā)展農村教育文化事業(yè)。從現(xiàn)狀來看，貧困山區(qū)新農村建設在很大程度上要依靠下一代，因此必須大力發(fā)展山區(qū)教育特別是義務教育事業(yè)，使貧困山區(qū)的孩子上得起學，都能受到最基本的文化教育。

(四)抓發(fā)展，促進農民持續(xù)增收。建設新農村最本質、最中心的內容是發(fā)展農村生產力、增加農民收入。這一要求在貧困山區(qū)顯得尤為迫切，因此必須采取超常手段，強化過硬措施，努力拓寬農民增收渠道，探索建立貧困山區(qū)農民增收的長效機制。一是挖掘農業(yè)內部的增收潛力。要繼續(xù)調整和優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展特色農業(yè)，使山區(qū)農民在農業(yè)產業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農村剩余勞動力的轉移力度。當前，農村剩余勞動力進城務工，仍然是貧困山區(qū)農民增收的重要渠道。要積極引導農民工有序流動，促使農村勞動力盡快就業(yè)，對有條件的貧困山區(qū)農民工進行技能培訓，逐步提高農民工的就業(yè)能力和工資水平。

(五)抓基礎，改善生產生活環(huán)境。盡快改善貧困山區(qū)生產生活環(huán)境，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進貧困山區(qū)新農村建設的重要任務。改善山區(qū)農民生產生活環(huán)境，要堅持有所為有所不為的原則，進行分類建設。一是國家要結合貧困山區(qū)財力困難的實際，改革農民投工投勞辦法，加大國家對貧困山區(qū)基礎設施的投入力度，大力把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農民集中居住點;要讓貧困山區(qū)的農民都能喝上清潔、安全的自來水;要積極推廣沼氣能源建設，帶動改圈、改廁、改廚，改善貧困山區(qū)農民群眾的生活和居住環(huán)境;要加強衛(wèi)生室規(guī)范化建設，切實推進新型合作醫(yī)療制度，解決看病難，看病貴的問題。二是對部分高寒、自然環(huán)境惡劣的山區(qū)農民，要痛下決心，加大力度，一次投入，通過異地搬遷的方式使群眾擺脫其惡劣的生產生活環(huán)境。

第二篇：201*影響社會主義新農村建設原因調查報告

一、新農村建設存在的困難和問題

(一)基礎環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區(qū)群眾常說“看到屋，走得哭”，真實地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農業(yè)生產生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產出效益低。三是自然災害頻繁。山洪、干旱、風雹、地質滑坡等自然災害年年發(fā)生，僅丫口組目前就有15戶農戶居住在滑坡危險地帶，而農民抗御災害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居，密集度不高。據(jù)實地調查，村的人口密度僅為168人∕平方公里，很顯然，村新農村建設的聚集動力非常弱。

(二)社會服務體系不到位。一是基礎建設落后。由于多年來投入不足，導致貧困山區(qū)基礎設施十分落后，特別是農業(yè)基礎設施年久失修問題比較嚴重，普遍存在吃水難、上學難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設。山區(qū)群眾無錢治病，大多數(shù)農民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實地調查，村農村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時，由于社會保障體系的缺失，養(yǎng)兒防老仍然是村最主要的養(yǎng)老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”是村現(xiàn)狀的真實寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風氣，也影響了山區(qū)的經濟建設和社會穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權利不平等。由于在計劃經濟時期，國家為了阻止農民進城找工作，實行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，使農村人特別是貧困山區(qū)農民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決，現(xiàn)在農民進城打工還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農民工工資的現(xiàn)象，直接影響了農民的收入，同時又造成了和諧社會的不穩(wěn)定因素。

(三)農民整體素質偏低。農民是建設新農村的主體，但由于歷史原因，村的大多數(shù)農民文化水平低，綜合素質不高。據(jù)實地調查，村全村共201*人，大專文化程度的只有3人，中專的只有7人，高中文化程度的只有12人，初中文化程度的有306人，小學文化程度1390人，文盲102人，未讀書的兒童199人。貧困山區(qū)勞動力文化水平偏低。部分有文化、有技能的農村青壯年勞動力都在外務工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔起建設新農村的重擔。同時，農民培訓機制在貧困山區(qū)難以建立，有培訓點也是流于形式，使農民的發(fā)展技能、思想水平與新農村還存在較大差距。山區(qū)農民普遍認為新農村建設是政府和黨員干部的事，爭取政府下?lián)苜Y金踴躍，自己出資出力參與新農村建設積極性不高。

(四)農民收入增長緩慢。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府加大對村的扶持力度，采取了多種措施增加農民收入。但由于村自然經濟成份較重、農戶經營規(guī)模小、農民組織化程度低、農村信貸困難、農資價格高質量低的市場調控不力等原因，農民增收仍然十分緩慢。村地處大山深處，全村有513戶201*人，可耕地面積3749畝，其中：水田只有522畝，多數(shù)為旱地(山坡地)。由于自然、地理、歷史和人口素質低等諸多因素的制約，山上農田水利設施難以配套，交通狀況極差，雨天山體滑坡時有發(fā)生，村民缺乏教育，整體素質偏低，群眾生產生活困難，雖然農民人均收入達到2300元，但發(fā)展不平衡，農民人均純收入在1067元以下的達1373人，占68%，這一現(xiàn)狀是制約新農村建設最為突出的矛盾。

二、村新農村建設的對策

(一)抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設社會主義新農村關鍵要建設一個富有戰(zhàn)斗力的村級班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設戰(zhàn)斗力強的村支部，帶領貧困山區(qū)農民艱苦創(chuàng)業(yè)，建設新農村。二是加強干部隊伍建設，通過“三培養(yǎng)”，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，解決接班人問題。二是完善干部激勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常離職后一次補發(fā)補貼機制，積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農村建設。

(二)抓規(guī)劃，引導科學有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農村建設將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當?shù)貙嶋H出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，循序漸進。一是科學制定區(qū)域規(guī)劃。對地理特征基本相同，經濟發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展定位、村莊布局、基礎設施、主導產業(yè)和公共服務設施進行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學編制村莊建設總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設規(guī)劃。突出山區(qū)特色，找準每個村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產業(yè)方向，村莊布局、服務設施和住宅布點，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實施中的幾個問題。要突出農民的主導地位，認真聽取農民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，順從山地勢，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧;要嚴格控制占用耕地，要合理確立示范點，并實行動態(tài)管理;要選好切入點和突破口，量力而行，首先從農民最關心、最容易見成效的事情抓起，如實施安全民居建設、人畜分居和安全飲水建設等;要整合資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好事。

(三)抓教育，提高農民整體素質。樹立“沒有新型農民就沒有社會主義新農村”的理念，大力實施農民“素質教育工程”。一是加強思想道德教育。建立健全農民教育責任制，改進教育方式，結合社會主義榮辱觀教育、文明村(戶)評比等，開展農民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農村建設的重大意義、主要內容和政策措施，營造新農村建設氛圍，引導農民破除“等、靠、要”思想，激勵農民群眾發(fā)揮好主觀能力作用。二是加強農民的技能培訓。進一步完善農民培訓機制。要以村小學為依托，運用農民技校等形式，對農民進行種養(yǎng)加工業(yè)生產操作技術培訓，使年滿16周歲的山區(qū)勞動力基本掌握1—2門農業(yè)實用技術和非農領域就業(yè)技能，培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。對“守護型”農民中的種養(yǎng)大戶、個體經營者、產業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進行重點教育，著力培育新農村建設的骨干力量。三是加快發(fā)展農村教育文化事業(yè)。從現(xiàn)狀來看，貧困山區(qū)新農村建設在很大程度上要依靠下一代，因此必須大力發(fā)展山區(qū)教育特別是義務教育事業(yè)，使貧困山區(qū)的孩子上得起學，都能受到最基本的文化教育。

第三篇：關于社會主義新農村建設的社會調查報告

關于社會主義新農村建設的社會調查報告

黨的十六屆五中全會以來，社會主義新農村建設成為農村建設的又一大亮點。這一政策旨在科學規(guī)劃農村建設進程，避免農村進入發(fā)展誤區(qū)，縮小城鄉(xiāng)差距，提高人民生活水平。這既是時代發(fā)展的需要，又是廣大農民的心聲。我利用寒假期間，對本村的物質生活和精神生活做了調查，了解到了新農村建設前后村莊的變化，希望能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到一點參考和借鑒作用。

（一）社會主義新農村建設現(xiàn)狀一、社會主義新農村建設成就在本村的體現(xiàn)1.經濟建設黨中央指出：“社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發(fā)展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入�！备鶕�(jù)這一政策，我們村由過去的農產品生產為主到現(xiàn)在的多元化發(fā)展。（1）據(jù)調查，45%家庭勞動力開始進城打工，打工收入成為家庭主要經濟來源。村里人思想觀念不再保守，剩余勞動力幾乎全部輸入城里，耕種和收獲時回家務農，其余時間在城里打工，這樣打工務農雙收入，生活水平大大改善。（2）45%家庭農商結合，家里開起店鋪，經營的同時農活也不放下，收入可觀。新農村建設以來村里蓋起了沿街樓，為經商提供了良好的條件。（3）10%家庭放棄了農產品生產，將全部精力投入到生意中去，如從事橡膠生產的家庭年收入一般不低于幾十萬元，家中有幾十個雇傭工人，產品對外銷售，發(fā)往全國各地，通過網上聯(lián)絡與現(xiàn)實交易，成為村里的富裕人家。2.政治建設“社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利�！蔽覀兇宕逦瘯�換屆每三年一次，跟大多數(shù)村莊一樣，由群眾集中選舉，按票數(shù)多少安排村委會成員的職責，整個過程實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。這樣選出的村委會成員大家都滿意，年復一年，基層民主自治工作有序地展開，小小的村莊越來越好。3.文化建設“社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現(xiàn)農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活�！贝謇锝ㄔO了“**鎮(zhèn)文化體育中心”，每晚都有文體活動，據(jù)調查，許多老人帶著音樂設備在文體中心練習太極，自學學會了的主動當起老師，教那些剛參加的成員，近期也有年輕人加入，還有不少中年婦女學習熱身舞蹈，一派青春與活力。這里不僅熱鬧，更有村里人對新鮮事物的興趣，有對日常保健的重視，有對生活的熱愛。2月23日，“**市文化建設年文藝下基層”演出團隊來到我們村，在我們村的文化體育中心搭起了大舞臺，標語是“建設美麗濱海城市”和“貫徹黨的十七大精神”，正巧這天是2月初二，村里也逢集，歌聲傳到很遠很遠，路過的人紛紛來看文藝表演，不僅有我們村的觀眾，周圍村莊來趕集的人聽說市里有文藝表演，都來一睹風采。雖然天氣比較冷，但演出現(xiàn)場還是熱鬧非凡，不時傳來陣陣掌聲。這一活動確實為廣大農村人帶來了現(xiàn)場版的精神文化盛宴。4.社會建設“社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業(yè)投入的基礎上，進一步發(fā)展農村的義務教育和職業(yè)教育，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現(xiàn)農村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。[1]新世紀以來，新農村建設有了新的社會內容。其中“三農問題”反復被黨中央列為工作重點。201*年之后又先后出現(xiàn)了“新型農村合作醫(yī)療”、“全面免除農業(yè)稅”等社會熱點話題，在新的歷史時期不斷尋求新的問題切入點、新的解決方案是黨給我們交出的新的答卷�！蔽覀兇宓纳鐣�建設緊扣這一主題，工作成績尤為顯著。（1）前年，在村委會的組織籌劃下，村里的主要土路胡同都變成了水泥路。下大雨的時候不再泥濘，也沒有那么多泥水沖到街道上，更重要的是，水泥

路的胡同更加整齊，像大街上的柏油馬路一樣，交通狀況大大改善，為大家的出行帶來極大便利。對于這些胡同的改變，村里人紛紛叫好。（2）去年，村里組織建起了可直接飲用的自來水管。每家每戶每年出資400元，每天定時有自來水供應，家家鋪上了自來水管道。村里老人說：“現(xiàn)在我們也能像城市里那樣，擰開水龍頭就能喝水了！”記得十年前，村里就已經有了自來水，可惜好景不長，不久自來水管道被破壞，大家只能各自挖井取水，家家戶戶花錢打了井，有的井水水質很差，并不適合飲用，水壺里常常有厚厚的水垢，無奈天天吃水，只能將就�，F(xiàn)在村里不僅有了自來水，還經過了殺菌凈化，可以直接飲用，便利且健康。5.法制建設“社會主義新農村的法制建設，主要指在經濟、政治、文化、社會建設的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設社會主義新農村的理念完善我國的法律制度。”我們村也不例外，村委會常常進行法制教育廣播，大喇叭里說著條條杠杠，村里的每家每戶站在自家院子里就能聽見，耳濡目染，村里人也都提高了對法律的認識和尊重。前幾年美國白蛾猖獗的時候，村里的大喇叭不僅定期進行法制教育，而且擔任起了宣傳打擊美國白蛾的任務。每天，村子里都會響起這樣一個聲音：“近期，各部門需要加大對美國白蛾的防治工作，以確保?6?7?6?7”在大喇叭的宣傳下，村里人對美國白蛾有了基本的認識，也了解了美國白蛾的危害和防治措施，家家戶戶積極配合保護周圍的楊樹，紛紛去村委會領取了防治美國白蛾的草席，刷了白漿以后主動幫助工作人員綁在自家周圍的楊樹上。村里宣傳工作的成效可見一斑。二、新農村建設的主要制約問題1.計劃生育貫徹不徹底據(jù)調查，我們村以及鄰村超生的家庭數(shù)不勝數(shù)，計劃生育政策在實施過程中遇到種種阻礙，最后變成了超生罰錢的政策。即使如此，村里的有錢人即使已有一女一兒也紛紛有了第三個孩子。也有經濟條件一般的家庭如此。因為“養(yǎng)兒防老積谷防饑”這一觀念在農村根深蒂固，我們村也不例外，由于農村的特性，人老后不能象城市職工一樣，有退休金、保險等保障，只能靠兒女的孝心來維持老后的生活，使老人不能保證生活的穩(wěn)定及質量，“多子多福”成為村里人的普遍觀念。2.人才缺失現(xiàn)在的許多農村中，老人和留守兒童在家，年輕人出外打工，而且越有文化的年輕人，越是選擇留在外面，的確，在農村收入少，生活水平和生活質量也不如城市，考上大學的年輕人更是不會回到農村，認為回到農村會被人看不起。其實，對于剛畢業(yè)的年輕醫(yī)生和教師來說，農村更需要他們。（二）展望新農村的未來我們縣對201*年的建設展望：（1）推動工業(yè)經濟提質增效，在骨干企業(yè)壯大上實現(xiàn)新突破。（2）加大招商引資力度，在重點項目推進上實現(xiàn)新突破。（3）提高現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，在品牌農業(yè)培育上實現(xiàn)新突破。（4）集聚服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在文化旅游提升上實現(xiàn)新突破。（5）打造生態(tài)宜居城市，在東部新區(qū)開發(fā)上實現(xiàn)新突破。（6）積極構建和諧社會，在民生體系建設上實現(xiàn)新突破。其中第（3）條對新農村建設尤為重要，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展水平直接關系到農民的收入，關系到農村生活水平，關系到新農村建設的步伐。今年，我們縣還將投資

9.4億元，集中力量為群眾辦好十件實事，“村級公路“網化‘工程’、“大中型水庫移民后期扶持工程”和“農村電網改造升級工程”便在這十件實事之內，農村建設在全縣的發(fā)展綱要中占據(jù)十分重要的位置，社會主義新農村建設的新成就指日可待。社會主義新農村建設正如日出之陽，煥發(fā)著勃勃生機�？粗�新農村建設已有的成就，我們的心中便多了一份提速發(fā)展的勇氣和底氣，多了一份“創(chuàng)一流”的信心和信念。相信在黨的正確領導下，在科學的規(guī)劃下，社會主義新農村建設一定會邁向更高的臺階，走向更美好的明天！

第四篇：社會主義新農村建設社會調查報告

社會主義新農村建設社會調查報告 摘要

201*年是“十一五”開局之年。按照中央和省委、省政府關于新農村建設重大部署，河北省突出經濟發(fā)展和民生改善兩個重點，協(xié)調推進農村政治、經濟、文化、社會和黨的建設。取得了突破性進展，農村產業(yè)逐步融合，基礎設施不斷完善，農村面貌明顯改觀，社會事業(yè)和諧發(fā)展，農民生活水平顯著提升，為加快推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展奠定了堅實的基礎�！笆�一五”期間全省新農村建設取得重大進展，農村整體面貌有了很大改觀。

關鍵詞： 十一五，新農村，建設

正文

近幾年，金融危機席卷全球，對中國以出口為導向的經濟發(fā)展模式造成了巨大沖擊。中央推出了四萬億元的經濟刺激方案加以應對，其主要手段就是通過家電下鄉(xiāng)等一系列手段擴大內需，此時，八億多中國農民再一次肩負起拯救中國經濟的重任而受萬眾矚目。然而，中國新農村建設仍然存在一些問題，現(xiàn)就我對衡水市農村的調查做幾點分析。

一、經濟建設問題

（一）首先從經濟方面來看，“三農”工作和新農村建設的核心是農民增收問題。中國農民以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界30%的人口，為中國經濟做出了巨大貢獻，但卻尚未享受到經濟發(fā)展帶來的成果，至少是還不顯著。中國國內的消費水平豈止是尚未完全發(fā)掘，應該說是極不發(fā)達，尤其是農村的消費水平。我們先來看一組數(shù)據(jù)：最近十幾年，我國gdp從1990年的3638億美元，增長到201*年的43960億美元，增長了12倍，而農村居民的人均純收入從1990年的686.3元，增長到201*年的4761元，僅增長7倍，低于gdp增長率。看以下的圖表，這是我根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)繪制的一個圖表，大家可以清楚的看到，農村居民的年人均純收入與經濟增長并不同歸。農村居民年純收入增長速度滯后于經濟發(fā)展速度。不止居民的收入增長不夠快，其消費結構同樣與城市相比存在較大差距，我們可以看下表，比較一下城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)同鄉(xiāng)村居民恩格爾系數(shù)的巨大差距。201*年農村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.7%，僅相當于十年前的城市居民家庭的恩格爾系數(shù)。201*年城鄉(xiāng)居民的消費水平之比為3.5：1，農村居民消費只相當于90年代初的城鎮(zhèn)居民水平，農村消費傾向持續(xù)小于城鎮(zhèn)。

（二）村民抽樣

通過我對衡水市幾個村村民的抽樣調查，我發(fā)現(xiàn)，每當我問他們?yōu)槭裁词杖氡戎�十年前增長了四倍，而居民消費并沒有多大改觀時，大部分村民都會反問我：“東西難道沒變貴嗎？”我找了一下近十年的物價水平，發(fā)現(xiàn)若以1985年的物價水平為一百的話，則201*年的物價水平為413.5，正好為20年前的四倍，因此，可以這樣說，農村居民的生活水平增長并未向我們所希望的那樣好。

胡主席曾經說過：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整過敏收入分配格局，更加積極地支持‘三農’發(fā)展�！币�想真正的實現(xiàn)共同富裕，新農村建設勢在必行。

（三）我認為，農民增收問題是新農村建設的核心問題，政府和城市應該大力發(fā)展農村非農產業(yè)，促進農村勞動力快速轉移。人均占有耕地少是制約農民收入增加的重要因素，而且糧價上漲幅度也比不過物價上漲幅度，要使農民快富，必須把農村富余勞動力從有限的土地上轉移出去，使其外出務工，從事二、三產業(yè)。正如《衡水日報》所提到的：推進新農村建設，

必須把工業(yè)和農業(yè)、城市和農村緊密地聯(lián)系起來，把推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農”問題緊密地結合起來，切實貫徹好工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，發(fā)揮好工業(yè)和城市對農村的帶動作用。

二、教育、醫(yī)療等社會保障問題

現(xiàn)在很多新聞都會提到農村中最普遍的上學難、上學貴問題，再加上看病難、看病貴，是當前農村最迫切需要解決的問題。讀一年大學要一萬多元，比許多農戶家庭一年純收入的總和還要多。一般的闌尾炎手術在有條件的鄉(xiāng)醫(yī)院要900—1000元，在城里醫(yī)院要201*元—3000元,相當于一個農民一年純收入的總和。一旦發(fā)生這些嚴重的災害，一夜之間，有的農戶就由“溫飽型”家庭轉為“貧困型”家庭。

（一） 教育問題。

教育，是國家的長治久安的根本大計，知識就是力量不是一句空話，可在農村，這句話卻不靈驗了。與城市家長拼命將孩子送進高等學府正相反的是，許多農村家長只看到了大學昂貴的學費以及電視上所報道的那些畢業(yè)即失業(yè)的大學生，從而認為大學無用，進而其孩子由于沒有高的學歷，找不到好的工作，喪失了知識改變命運的機會。長此以往，則貧者愈貧，富者愈富。新農村建設有曾么會真正意義的成功呢？

因此，在國家經濟發(fā)展到了一定程度的今天，我認為應該及時擴大我們義務教育范圍了，讓農村和城市的孩子都能享受到公平的教育機會，都能透過教育來改變自己的命運，來為社會貢獻更大力量。我本人認為，普及高中義務教育對新農村建設必然具有極大的促進作用。

（二） 醫(yī)療方面。

現(xiàn)在正在推行衡水市省新型農村合作醫(yī)療，不知道大家有沒有真正去看過《河北省新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構管理辦法》（暫行），其中有一條：“農村合作醫(yī)療基金用于補助參加新型農村合作醫(yī)療農民的醫(yī)療費用，重點對大額醫(yī)療費用或住院醫(yī)療費用進行補助�！边@就是說，如果不是住院或者購買大額藥品，新型農村合作醫(yī)療是不會補助的。在我調查時，有村民就對我說：“買醫(yī)療沒有用，打針吃藥一點都不保。”

因此，我希望政府能推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，進一步完善農村新型合作醫(yī)療的相關政策，逐步提高農民的醫(yī)療保障水平，在具備條件的地區(qū)，探索建立農村最低生活保障制度。

三、新農村建設的難點

(一)生產、生活環(huán)境的基礎設施嚴重滯后

“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”，“垃圾隨處可見，污水四處流淌”，“晴天揚灰路，雨天水泥路”是現(xiàn)在多數(shù)農村居住環(huán)境的真實寫照。有近半數(shù)的農村人口沒有安全飲用水，沼氣新能源普及不足30%，農田水利建設還在吃大集體時的老本，還有三分之一的下濕低產田急需改造。

(二)農民缺乏發(fā)展生產的資本積累

農民的一點積蓄考慮的是子女讀書的高額支出、家庭成員治病的支出和居住條件的改善。如果要搞規(guī)模化生產，要上新的農業(yè)產業(yè)項目，靠農民這點資本是根本不可能實現(xiàn)的。在目前農村金融服務體系還不適應農民發(fā)展生產要求的情況下，農民要發(fā)展生產，只有靠私人借貸。 對策與建議

(一)把握推進新農村建設的幾個原則

1.廣泛宣傳、強化意識的原則。建設社會主義新農村，需要全黨全社會統(tǒng)一思想認識，共同積極行動。因此要加強對區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)、村干部的培訓，使他們提高認識，堅定信心，明確思路，從而強化他們建設社會主義新農村的自覺意識，樹立勇于開拓創(chuàng)新的精神，增強團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的本領。

2.農民是新農村建設主體地位的原則。在社會主義新農村建設過程中，首先要確立廣大農民是新農村建設的主體，政府只能是引導，而不是主導。政府的作用主要是制定和完善政策，

提供必要的支持和服務，為農民發(fā)展生產創(chuàng)造一個比較好的外部條件。發(fā)展生產、增加收入，最終還要靠農民自身的努力。

3.因地制宜的原則。全市農村地域廣闊，各地情況千差萬別，經濟條件，財政收入，自然條件都不一樣，加之各縣農村的基礎條件也不相同，因此，必須根據(jù)自然特點、經濟發(fā)展水平，分清各地的輕重緩急，制定出不同的規(guī)劃方案，選擇不同的建設重點。比如，建設村、社道路，農電網改造等，就應當及時規(guī)劃，有條件的地方在規(guī)劃上把農民居住房屋適當集中，減少對道路建設、農電網改造、飲用水、沼氣等資金的投入。

4.注重實效的原則。推進新農村建設必須講求實效。而講求實效的判定標準不是政府和官員，而是農民群眾，因此這也是農民自愿的原則。中央1號文件中寫到的“五要五不要”講得十分清楚。要切實針對農民最關心的問題，針對那些最能給農民帶來實惠的事情，重點投入資源和財力，下大力氣做工作。講求實效，也就是量力而行，不搞冒進；不能搞成一場運動，更不能用長官意志，搞強迫命令，違背農民的意愿，做表面文章和造形象工程。上級部門不能脫離實際，給下級部門定任務，搞攀比。上級政府要切實加強對下級政府的監(jiān)督和考察，實事求是地評價在推進新農村建設方面的成效。

(二)確立財政傾斜機制，動員社會廣泛參與

新農村建設，雖然農民是主體，但如果沒有政府財政的大力投入，建設顯然要落空。拿全市14035公里村道硬化來說，建4.5m寬，18cm厚的水泥路面，1公里要投資18萬元左右，按農民投工投石料折投入50%計算，全市村道硬化要投入資金12.6億元。因此，財政投入必須由向城市傾斜改為向農村傾斜，其投入比例要逐年提高，進入鋼性預算，堅持數(shù)年必有成效。在財政支持投入方向上，一是農村基礎設施建設，如道路、水利、能源等；二是教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老保障等；三是基層農業(yè)服務體系建設和農業(yè)科技成果轉化。在使用方式上，建議整合資源，在政策允許的范圍內把扶貧、以工代賑、農業(yè)水利、交通、能源等專項資金集中捆綁使用，在具體方法上，采取財政支持為引子，財政專項資金安排一部分，項目資金捆綁一部分，機關單位扶持一部分，群眾自籌一部分，社會各界捐助一部分。通過項目整合，各級聯(lián)動，社會化籌集等方式，多渠道解決新農村建設資金投入不足的問題。

(三)推動土地流轉，積極促進土地向規(guī)�；�、專業(yè)化經營方向發(fā)展

全市土地承包經營權基本落實， 95%以上的農戶都拿到了經營權證書。由于實行土地承包經營，致使土地流轉困難，目前全市流轉土地只有47萬畝，占總承包耕地面積的11.7%，并且基本上是農戶間的流轉，說明農村大量的勞動力還沒有轉移出去，大量務工人員的非農業(yè)職業(yè)屬性沒有真正替代農民身份；另一方面，規(guī)模化、專業(yè)化農業(yè)經營也沒有前提條件。針對農民對土地依附性強、農業(yè)的組織化程度低、產業(yè)發(fā)展缺乏集約優(yōu)勢的現(xiàn)狀，應積極探索新路子推進土地向規(guī)模經營集中：一是加快農業(yè)人口培訓，推進農業(yè)人口向非農業(yè)人口轉移，加快土地集約經營；二是推進農民專業(yè)合作經濟組織的建設，提高農業(yè)生產的集約化程度；三是通過財政制定補貼辦法，鼓勵適度規(guī)模經營的發(fā)展。

(四)加強農村勞動力綜合素質培訓

中央提出新農村建設戰(zhàn)略，是推進農村現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建立和諧社會的重要保證。建設新農村，人是主體，必須要有高素質的農民去支撐。目前，隨著農村大量的青壯年和稍有文化、較高素質的農民轉移到務工經商，留在農村務農的主要是年齡偏大和科技文化素質不高的群體。這些人是當前農業(yè)生產的主體。對這一群體開展培訓，提高他們的種養(yǎng)水平和整體素質，是落實科學發(fā)展觀，提高農業(yè)綜合生產能力的重要基礎性工作。同時，也是為新農村建設提供強有力的素質支撐。每個鄉(xiāng)應該恢復和建立農村技術培訓學校，每個村應該有一個培訓點。財政每年拿出一定資金予以補助，以解決農民素質提高的“空白”問題。實際上，新農村建設過程，就是解決“三農”問題中的核心問題，即農民問題，而解決農民問題的核心是全面提高農民素質，面對新農村建設的迫切需要，提高農民素質工作一定要有新認

識、新思路、新舉措。

四、綜述

通過這幾天的調查，我明白了新農村建設任重而道遠，但是我也相信在黨的領導下，以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導，我們也一定能夠取得新農村建設的偉大勝利。

我要強調的是，社會主義新農村建設要靠農民，但不能只靠農民自己，必須要有城市的幫助，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關系。正如胡主席提到的：“我國能否有發(fā)展中大國逐步成長為現(xiàn)代化強國，從根本上去絕育我們能不能用適合我們國情的方式，加快改變農業(yè)、農村、農民的面貌，形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化新格局。我們必須真確處理工業(yè)和農業(yè)、城市和農村、城鎮(zhèn)居民和農民的關系，加大以工促農、以城帶鄉(xiāng)的力度，使穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化和扎實推進社會主義新農村建設陳偉我國(本站隆重推薦好范 文網m.hmlawpc.com)現(xiàn)代化進程的雙輪驅動，從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結構矛盾�！�

在這個過程中，財政應該繼續(xù)加大全省各級財政特別是省級財政對新農村建設的投入，積極爭取和用好中央財政的支農資金，強化信貸資金的投入；政府應該以農民增收為核心，加強農村基礎設施建設，解決好教育、醫(yī)療等社會保障問題；城市應該為農民進城務工就業(yè)創(chuàng)造更多機會，積極將城市優(yōu)質人力資源導入農村，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。而作為我們當代大學生，應該努力學習科學知識，爭取早日將其應用到新農村建設當中去。

第五篇：社會主義新農村建設問題的社會調查報告

社會主義新農村建設問題的社會

為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現(xiàn)狀和存在的問題，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研�，F(xiàn)將此次調研的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效沂水縣有95個行政村，農業(yè)人口70000多人，農村勞動力3萬人。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、區(qū)政府對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高

深入落實中央1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業(yè)農村經濟實現(xiàn)較快發(fā)展。201*年全鎮(zhèn)gdp總量17億元，增長10％，其中農業(yè)總產值實現(xiàn)10.02億元，增長11％。全鎮(zhèn)糧豆薯總產5.3萬噸，糧食單產430公斤。經濟作物種植面積達5.1萬畝，占耕地面積的36％。日光溫室發(fā)展到51棟，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個，面積16.7萬平方米，年產蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產值實現(xiàn)1.02億元，比上年增長18％。201*年向縣內外輸出勞動力9120人（次），創(chuàng)收3200萬元，農民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，201*年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4500元，比上年增長5％；農民人均收入達3646元，比上年增長13％。實行村財鎮(zhèn)管，嚴格履行財務審批手續(xù)，農村經濟管理水平加強，201*年化解債務180萬元，沒有發(fā)生新的債務，農民政策性負擔為零。

（二）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路20公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通；農村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進；生態(tài)保護、農電網改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步�？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，

農民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

（三）科技教育加快發(fā)展，農民素質不斷提高

隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業(yè)信息網絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有1所中學、12所小學，實現(xiàn)了區(qū)級標準化學校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農民達1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。201*年在全鎮(zhèn)7個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部

平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《**鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，在指導全鎮(zhèn)村務公開活動中，實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內容、形式、程序、時間、建檔），做到“三為主”（村務公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農經中心為主），突出“一個重點”（以財務公開為重點），把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

二、主要困難和突出問題

（一）農業(yè)生產力水平低下

我鎮(zhèn)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農村合作經濟組織功能作用有待增強。我鎮(zhèn)農村專業(yè)合作經濟組織規(guī)模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內部管理不規(guī)范，政府協(xié)調成立的多，農民自發(fā)組建的少，多數(shù)會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經濟組織、與地方政府的關系等問題沒有明確的界定。

（二）農村投入嚴重不足

免征農業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。

（三）農村勞動力素質偏低

當前，絕大多數(shù)農民的素質不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業(yè)化經營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。201*年農村勞動力中，小學及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

（四）農村社會事業(yè)建設滯后

我鎮(zhèn)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂�？萍嘉幕�投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施

差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。

（五）基層組織建設仍然薄弱。

隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖�。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點建議

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進�！本桶卓�鎮(zhèn)實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農村的農業(yè)產業(yè)化、農民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

1、農業(yè)產業(yè)化：加快農業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)�；�經營，重點發(fā)展農村經濟合作組織，實現(xiàn)家庭經營和聯(lián)合組織經營的優(yōu)勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農業(yè)產業(yè)化水平。加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業(yè)上拓展農民增收空間，增加農民收入。

2、農民知識化：大力發(fā)展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。

3、村鎮(zhèn)文明化：積極推進農村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對農村公路、農電網、電視網、電話網等基礎設施建設投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農民發(fā)展循環(huán)經濟和生

態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農村。保障社會化：全面推行新型農村醫(yī)療保險，積極推進農村養(yǎng)老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

4、管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農民依法行使民主權利。

面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：

（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。（二）加大農村投入力度，強化政府服務功能統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。（三）加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農副產品加工業(yè)，加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。（四）抓新農村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鎮(zhèn)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設目標。（五）繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制；文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游；加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地；要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。六、加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展加快推進農村義務教育體制改革，免收義務教育的

雜費，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。建立起政府出大頭的農村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果

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