一年來，市委黨的建設工作領導小組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針和新時代黨的建設總要求，以嚴肅黨內政治生活和強化黨內監(jiān)督為重點，充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調、調查研究、督導指導職能作用，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全市各級黨組織領導核心作用進一步加強，廣大黨員干部“四個自信”更加堅定、“四個意識”不斷增強，風清氣正的政治生態(tài)逐步優(yōu)化，管黨治黨長效機制日見成效，為我市率先全面小康、建設新時代品質“三城”提供了堅強保證。

一、把政治建設放在首位，“兩個堅決維護”的政治自覺進一步堅定

（一）堅決維護習近平總書記黨的領袖和核心地位。全市各級黨組織和廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，把堅定維護習近平總書記黨的領袖和核心地位作為最重要的政治責任和政治紀律，不斷增強忠誠核心、擁戴核心、跟隨核心的思想自覺和行動自覺，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。認真學習貫徹《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》等重要文件，出臺我市關于堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領導的規(guī)定，從16個方面提出明確要求。及時傳達中央關于孫政才等問題的通報，堅決擁護黨中央決定，堅決維護黨中央權威。

（二）深入學習貫徹宣傳黨的十九大精神。圍繞學懂弄通做實的要求，切實加強學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作。認真貫徹落實市委《關于深入學習貫徹黨的十九大和省委十屆四次全會精神，開啟新時代品質“三城”建設新征程的意見》，引導廣大黨員干部認真研讀黨的十九大報告和新修訂的黨章。組建市委宣講團和基層宣講團，面向廣大基層黨員干部群眾開展黨的十九大精神集中宣講60場；創(chuàng)新方式方法，以“百姓宣講直通車”、“微型黨課”、大學生宣講團、基層黨校等為載體，深入基層開展面對面宣講380余場次，有力推動黨的十九大精神進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網絡，促進廣大黨員干部群眾深刻掌握和領會黨的十九大精神實質。舉辦學習貫徹黨的十九大精神專題研討班暨縣處級主要領導干部黨的十九大精神輪訓班2期，推動領導干部把學習的過程轉化為提高思想認識、提升執(zhí)政本領、促進工作提質增效的過程。

（三）嚴肅黨內政治生活。認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，引導各級黨委（黨組）和黨員領導干部堅持和完善民主集中制，對于政策性和全局性事項，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定。嚴格執(zhí)行民主生活會、雙重組織生活會和談心談話制度，嚴肅開展批評和自我批評。結合時代特點大力弘揚“紅船精神”，堅持不懈開展焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神教育，引導廣大黨員干部不忘初心、砥礪前行。

二、突出抓好思想建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦

（一）扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。聚焦“關鍵少數”，把黨章黨規(guī)、系列講話作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的主要內容、作為錘煉黨性的基本功、必修課，充分發(fā)揮引領示范作用；發(fā)揮黨校培訓主陣地作用，舉辦春季、秋季干部培訓主體班2期8個班次，舉辦學習貫徹黨的十八屆六中全會和黨的十九大精神2個專題輪訓班等，切實增強黨員干部的政治素養(yǎng)。以“喜迎十九大、做合格黨員”為抓手，在全市黨員中開展“我是黨員，大家向我看”活動，引導廣大黨員干部對標“四個合格”，查問題、抓整改，努力踐行“四講四有”，爭做合格黨員。堅持“黨章學習月”制度，利用7月一個整月的時間，組織全市黨員開展微型黨課比賽、電視知識競賽、演講比賽、黨章知識測試等系列活動，進一步增強了黨員的身份意識、黨性意識、黨章意識。堅持推進黨員中心戶、黨員責任區(qū)等行之有效的做法，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

（二）充分發(fā)揮理論學習中心組示范帶動作用。制定并落實201*年度理論學習中心組學習計劃、201*年度縣處級以上黨委（黨組）中心組分專題集體學習的安排意見，市委中心組全年累計學習14次，為全市各級黨組織做出了示范。黨的十九大之后，各級中心組把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，原原本本學習，聯(lián)系實際思考，切實做到用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐。

（三）切實加強對意識形態(tài)工作的領導。制定了《市委意識形態(tài)工作協(xié)調聯(lián)動會議制度》《縣區(qū)和市直單位黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任清單》，先后召開4次意識形態(tài)工作協(xié)調聯(lián)動會議，對全市意識形態(tài)領域形勢進行分析研判，強化了風險管控，牢牢掌握意識形態(tài)工作主導權話語權。加強正面宣傳鶴壁力度，指導市屬新聞媒體開設“砥礪奮進的五年”“喜迎黨的十九大”“深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神”等專欄52個，刊發(fā)刊播報道2326篇，營造了健康向上的主流輿論氛圍，有效傳遞了正能量。

三、樹立正確選人用人導向，積極打造高素質專業(yè)化干部隊伍

（一）注重精準考察識別干部。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和好干部標準選人用人，改進推薦考察方式，加強綜合分析研判。加強干部日常了解，通過組織部長接待干部談心談話，組工干部參與年度考核、政治巡察及督導專項工作，對市管領導班子的運行情況和領導干部的日常表現(xiàn)進行多側面、常態(tài)化了解。突出在重點工作一線專項考察識別干部，圍繞打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“六個專項行動計劃”、做好“三項重點工作”等，實地考察了解黨員干部在工作中的表現(xiàn)，形成紀實檔案，為精準分析研判打好基礎。

（二）持續(xù)從嚴管理監(jiān)督干部。出臺關于建立干部激勵機制的若干意見（試行）、關于建立容錯糾錯機制的若干意見（試行）、關于推進領導干部能上能下的實施細則（試行）等文件，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造履職盡責、踏實做事、擔當作為的良好從政環(huán)境。認真組織開展個人有關事項填報、抽查核實。在全市范圍開展“三超兩亂”整治復查和重新梳理排查工作，使干部用當其時、各盡其能。

（四）創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制。緊盯經濟社會發(fā)展急需，圍繞培養(yǎng)、吸引、用好、留住人才等，實施“興鶴聚才”千人計劃等更加積極、開放、有效的人才政策，出臺我市“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃、關于加快推進人才強企若干意見、掛職博士管理辦法（試行）、高層次人才公寓管理辦法等制度文件，加強對人才的政治引領和政治吸納，不斷拓寬引才渠道、完善激勵機制，有效釋放和增強了人才活力。

四、持續(xù)用力抓基層打基礎，不斷提升基層黨組織組織力

（一）統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設。把201*年作為基層黨建“鞏固提升年”，注重分類指導、精準施策，著力推進基層黨組織標準化、規(guī)范化建設。在農村，通過優(yōu)化農村干部隊伍結構、培優(yōu)訓強帶頭人、推行“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進、全面提升”，持續(xù)推進基層黨組織晉位升級，全市有160個農村黨組織被評為“五星級”，135個農村黨組織實現(xiàn)了增星晉級。在城市，按照“全域創(chuàng)建、分批達標、突出特色、爭創(chuàng)標兵”的總體思路，持續(xù)推進標準化幸福社區(qū)建設，全面提高居民的生活質量和幸福指數，目前全市85%以上的社區(qū)已達標，29個建成示范引領型社區(qū)。在非公有制企業(yè)和社會組織，開展“兩個覆蓋”工作，持續(xù)抓好“三集中”活動，目前全市非公有制企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率分別達到92%和79%。在機關，深入推進“五項機制”，印發(fā)《關于嚴格市直機關基層黨的組織生活的意見》，嚴肅了黨內政治生活，推動全市機關黨建邁上新臺階。

（二）扎實推進抓黨建促脫貧攻堅。抓實責任考核，抽調20名同志成立5個脫貧攻堅督查巡查組，把縣鄉(xiāng)黨政正職履行脫貧攻堅“五大責任”考實考準，注重在脫貧攻堅一線考察識別干部，強化結果運用，突出獎優(yōu)罰劣，推動形成了克難攻堅合力。堅持選優(yōu)派強、統(tǒng)籌兼顧、保持連續(xù)三項原則，做好第一書記新老輪換工作。廣大第一書記因地制宜幫助制定村級發(fā)展規(guī)劃和具體幫扶措施，在精準識別、轉移就業(yè)、產業(yè)扶貧、異地搬遷等方面做了不少卓有成效的工作，201*年以來全市共有49個第一書記派駐貧困村脫貧摘帽。抓實集體經濟，以淇縣被確定為全省試點縣為契機，對16個省級試點村的發(fā)展方案嚴格把關，用足用活土地、金融等優(yōu)惠政策，探索了資源開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游等8種發(fā)展模式，涌現(xiàn)出桑園村、大石巖村等發(fā)展典型，直接帶動2300多戶貧困戶脫貧。

（三）切實加大基層基礎保障力度。下發(fā)《關于完善村級組織運轉經費保障機制促進村級組織建設的通知》，將每個村和社區(qū)的四項經費分別提高到10萬元和13萬元以上，村支部書記工作報酬全部達到201*年農民人均純收入的1.8倍，有的縣區(qū)按照2倍落實。投入財政資金920萬元，對57個村和城市社區(qū)、22個機關的活動場所進行了升級改造。創(chuàng)新“互聯(lián)網+黨建”工作模式，省委組織部確定為“互聯(lián)網+智慧黨建”融合項目試點市；投入近1000萬元升級遠程教育終端站點1105個、“紅色網絡教育家園”64個，建設智慧黨建試點村（社區(qū)）123個。全面落實第一書記生活補助和專項幫扶經費。

五、堅定不移正風反腐，努力營造良好政治生態(tài)

（一）持續(xù)深入糾正“四風”。不間斷開展日常監(jiān)督檢查、異地互查、集中督查，對“四風”和違反中央八項規(guī)定精神的問題嚴肅查處，絕不手軟。在全市持續(xù)開展“轉變作風、強化擔當、推動落實”專項活動，印發(fā)關于進一步改進文風會風、規(guī)范活動接待等有關事項的通知，實行“無會月”等措施，堅決防止“四風”反彈回潮。引導基層移風易俗，在農村（社區(qū)）倡導成立紅白理事會，規(guī)范基層黨員干部行為，光明日報、中國紀檢監(jiān)察報等先后進行報道。

（二）穩(wěn)妥推進監(jiān)察體制機制改革。壓實責任，加強謀劃，精心組織，周密實施，推動國家監(jiān)察體制改革和市紀委派駐機構全覆蓋改革取得積極成效。在全省率先完成市縣兩級監(jiān)察體制改革轉隸人員到崗任務，實現(xiàn)人員和編制同步劃轉、同步到位，我市做法得到省紀委充分肯定。實行綜合派駐和單獨派駐相結合、以綜合派駐為主，設置市紀委綜合派駐機構21個、單獨派駐5個，派駐機構的“探頭”“前哨”作用得到加強。

（三）保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并不斷鞏固發(fā)展。切實嚴防“燈下黑”。

（四）深入推進以案促改常態(tài)化制度化。成立以市委書記任組長的以案促改工作領導小組。在市級領導層面，認真抓好3起省選典型案件，開展以案促改。對近年來沒有發(fā)生典型案件的，選擇100余起本行業(yè)本系統(tǒng)同類型案件，開展有針對性的警示教育。在縣區(qū)層面，指導縣區(qū)選擇40起發(fā)生在群眾身邊的典型案例開展以案促改。推動以案促改工作常態(tài)化、制度化。

（五）科學運用“四種形態(tài)”。在全省率先探索制定關于落實監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”實施辦法（試行），綜合運用批評教育、談話函詢、組織處理、紀律處分等不同方式，使黨員干部不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。共運用“四種形態(tài)”處理1001人次，讓紅臉出汗成為常態(tài)。我市踐行“四種形態(tài)”的做法在中國紀檢監(jiān)察報、中央紀委網站等刊登。

（六）持續(xù)強化巡察監(jiān)督。堅持政治巡察定位，緊盯“關鍵少數”，著力發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、黨的觀念淡漠等突出問題，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)，巡察的震懾、遏制和治本作用彰顯。

六、嚴格落實管黨治黨責任，著力提高黨建工作科學化水平

（一）嚴格落實“兩個責任”。成立以市委書記任組長的落實全面從嚴治黨主體責任工作領導小組。市委、市紀委印發(fā)主體責任和監(jiān)督責任清單，制定出臺了關于落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的談話辦法。以問責倒逼責任落實，市委書記、市紀委書記多次對履行主體責任存在問題的縣區(qū)黨委書記、市直單位“一把手”進行約談。

（二）深化黨建制度改革。全面承接落實中央和省委深化黨的建設制度改革的政策措施，注重銜接配套，研究制定《關于深化人才發(fā)展體制機制改革激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的實施意見》《縣鄉(xiāng)黨政正職履行脫貧攻堅責任考評辦法》《關于建立干部激勵機制的若干意見（試行）》《關于建立容錯糾錯機制的若干意見（試行）》《關于推進領導干部能上能下的實施細則（試行）》等制度，推動權力運行的機制不斷規(guī)范、服務群眾的支撐體系持續(xù)健全、干部干事創(chuàng)業(yè)的激勵導向更加鮮明。堅持把黨建制度制定和執(zhí)行情況作為黨建目標考核的重要指標，納入領導班子和領導干部工作實績考核，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實，維護制度的嚴肅性權威性。

（三）強化統(tǒng)籌協(xié)調。充分發(fā)揮市委黨的建設工作領導小組牽頭抓總、議事協(xié)調、督導調研的重要作用，年初確定24項工作要點，逐一落實牽頭單位和責任單位，確保各項任務指向明、落點實。堅持重要黨建議題先上領導小組會審議把關、再提交市委常委會決策定案，適時召開領導小組會議，集中研究全面從嚴治黨主體責任落實、“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、抓黨建促脫貧攻堅等黨的建設重大議題，確保制定出臺的政策措施更科學更務實更管用。市委黨建辦發(fā)揮綜合協(xié)調作用，對領導小組研究的事項全程跟進、狠抓落實。

一年來，黨的建設工作取得了明顯成效，但也要清醒地認識到，與中央、省委和市委的要求相比，工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)：面對新形勢新情況新問題，對黨的建設規(guī)律認識、把握和運用還不夠充分；有的地方和單位黨建工作機構力量薄弱，運轉不暢，協(xié)調服務職能履行不夠；有的單位黨的領導弱化、全面從嚴治黨不力等問題依然不同程度存在；有的黨組織落實組織生活制度不嚴格，批評和自我批評的武器用得不好；有的地方“軟弱渙散”基層組織尚未完全整治到位；有的黨員干部理想信念動搖、思想滑坡、精神懈怠，黨性意識淡�。挥行﹩挝婚T好進、臉好看、話好說，但不作為、慢作為的問題突出；黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，等等。

下一步，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，按照新時代黨的建設總要求，認真落實市委九屆四次、五次全會部署，堅持問題導向，強化責任擔當，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，努力提高黨的建設質量，為率先全面小康、建設品質“三城”提供堅強保證。

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