2019年黨組巡視整改專題民主生活會整改落實方案

　　按照中央、省委、州委和縣委要求，為切實抓好縣政府黨組巡視整改專題民主生活會整改落實工作，根據(jù)會上提出的整改落實方向和措施，結(jié)合會前向各級黨組織和黨員干部群眾征求到的意見建議，現(xiàn)制定整改落實方案如下。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)、貫穿整改工作始終，全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對貴州的重要指示要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央第四巡視組關(guān)于巡視貴州省的反饋意見和巡視貴州反饋會議精神，落實深化政治巡視新要求，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，提高政治站位，自覺把巡視整改作為踐行“兩個維護(hù)”的具體行動，作為衡量“四個意識”的試金石和檢驗“兩個責(zé)任”的重要標(biāo)尺，作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、推動工作的重要契機，作為嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)、政治責(zé)任，切實增強抓好中央巡視組反饋意見整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

　　(二)整改目標(biāo)

　　通過巡視整改落實，更加自覺地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，更加自覺地踐行“兩個維護(hù)”，經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過巡視整改落實，更加自覺地承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，馳而不息糾治“四風(fēng)”。通過巡視整改落實，更加自覺地貫徹落實好習(xí)近平總書記對貴州工作的重要指示要求和黨中央各項決策部署，使整改落實的過程成為對標(biāo)看齊、學(xué)習(xí)提高的過程，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，只爭朝夕、苦干實干，保持持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，推動各項工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。

　　(三)整改原則

　　1.堅持問題導(dǎo)向。對中央巡視反饋意見逐項調(diào)研分析、摸清問題底數(shù)，逐項細(xì)化研究、制定整改措施，逐項落實整改責(zé)任、明確整改時限，實事求是對待問題，從嚴(yán)從實從細(xì)抓整改落實，做到整改不折不扣、一項不漏。

　　2.堅持立行立改。迅速行動、立即著手，對情況清楚、容易解決的問題，第一時間整改到位;對需要較長時間整改和長期跟蹤落實的問題，揪住不放、一抓到底，堅決杜絕避重就輕、避實就虛，確保整改見真章、動真格、求實效。

　　3.堅持標(biāo)本兼治。注重舉一反三、建章立制，強化巡視整改效果運用，既解決好巡視反饋明確指出的問題，又主動查找解決巡視反饋沒有點到的地方和領(lǐng)域可能存在的問題，有針對性堵住漏洞、完善制度，形成“長久立”的機制，確保問題得到解決、根源得到根治。

　　4.堅持以整改促發(fā)展。注重通過巡視整改解難題、增動力，更好推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以巡視整改的實際行動詮釋對黨的絕對忠誠，以扎扎實實的整改成效向黨中央交上一份滿意的答卷。

　　二、整改措施

　　(一)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神方面

　　1.學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、學(xué)習(xí)深度不夠。雖然黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，但是在領(lǐng)會精神實質(zhì)方面還缺乏一以貫之的自覺性，在學(xué)懂、弄通、做實上功夫不夠。在個人自學(xué)中還存在實用主義傾向，往往是上級要求學(xué)什么、開展工作需要什么，就針對性開展學(xué)習(xí)，致使理論學(xué)習(xí)缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性、全面性，沒能與時俱進(jìn)提升政治理論素養(yǎng)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府辦;整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　2.理論實踐的聯(lián)系不夠。存在重工作、輕學(xué)習(xí)的思想，研究發(fā)展、研究經(jīng)濟(jì)工作時間多，在理論學(xué)習(xí)方面投入少，學(xué)習(xí)不夠刻苦，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作不到位的問題，特別是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)工作做的不夠好，與實際結(jié)合不夠緊密，創(chuàng)造性不足。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府辦;整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　3.精簡會議，能開短會不開長會。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府辦;整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　(二)脫貧攻堅方面

　　1.工作作風(fēng)不實、存在形式主義。脫貧攻堅工作在壓緊壓實責(zé)任上督促落實力度不夠，有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正把脫貧攻堅當(dāng)作頭等大事和第一民生工程來抓，把脫貧攻堅等同于一般工作，缺乏使命感和緊迫感。扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義還不同程度存在，扶貧表格多，材料繁瑣。比如，在成立“攻堅連”“尖刀班”中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視，沒有安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員任駐村脫貧攻堅工作組組長;有的派駐干部“不駐村”“兩頭跑”，沒有真正做到與群眾同吃、同住、同勞動，甚至有的貧困戶都不知道第一書記和幫扶干部是誰;下村走馬觀花，應(yīng)付了事，下基層沒有帶著感情和責(zé)任感。有的干部責(zé)任心缺失，為了完成縣里規(guī)定的入村時間任務(wù)，現(xiàn)場拍個照、發(fā)個坐標(biāo)就走了。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閔xx;責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn);整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　2.脫貧攻堅不精準(zhǔn)的問題依然存在。從開展“回頭看”工作和上半年脫貧攻堅考核情況來看，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序不嚴(yán)，造成漏評、錯評、錯退等情況存在。比如，在2019年全省脫貧攻堅存在問題專項治理成效檢查評估入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，錯評2戶5人，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查共走訪了x個村，入戶調(diào)查有效農(nóng)戶數(shù)x戶，共發(fā)現(xiàn)疑似漏評x戶x人，疑似錯評x戶x人，疑似錯退x戶x人。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閔xx;責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn);整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　3.扶貧資金使用管理仍缺乏有效監(jiān)督。在資金使用監(jiān)管力度、監(jiān)管政策措施建立完善等方面推進(jìn)不夠，扶貧資金使用管理不規(guī)范、項目實施效益不高、整合資金實施方案質(zhì)量不高、資金投入不平衡等方面問題突出，部分扶貧項目前期申報論證不充分、方案不科學(xué)，造成項目難以實施，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對扶貧項目拍腦袋決策，導(dǎo)致項目半途而廢或建成后效率低下、交付后就成為擺設(shè)，影響扶貧資金發(fā)揮效益。比如，在實施的扶貧項目中，因前期工作不扎實，導(dǎo)致項目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，除備案率100%外，項目竣工率、報賬率較低，目前分別完成x%。再如，由于扶貧資金監(jiān)管不到位，扶貧領(lǐng)域腐敗案件還時有發(fā)生，今年上半年發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題線索48件，立案x件x人，黨紀(jì)政務(wù)處分x人，問責(zé)處分x人，涉案金額x萬元。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范xx、閔xx;責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣財政局、縣審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn);整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　4.幫扶干部對扶貧政策了解不深不透。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閔xx;責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn);整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　(三)政府債務(wù)風(fēng)險管控方面

　　1.舉債要量力而行，不能過度舉債。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范xx;責(zé)任單位：縣財政局;整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　2.進(jìn)一步強化化解政府債務(wù)風(fēng)險措施。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范xx;責(zé)任單位：縣財政局;整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　(四)生態(tài)環(huán)保方面

　　1.加大環(huán)境保護(hù)政策宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識。生態(tài)文明建設(shè)氛圍不濃，部分企業(yè)和少數(shù)公眾環(huán)境保護(hù)意識淡薄，對環(huán)境污染的危害性缺乏足夠認(rèn)識，主動保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識還不夠強，還沒有形成全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅xx;責(zé)任單位：縣環(huán)保局;整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　2.對企業(yè)監(jiān)管不到位，對破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的打擊力度不夠。由于監(jiān)管不到位，再加上部分企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，不愿意在環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面給予更多投入，已配置有環(huán)保設(shè)施的管理不到位、運行不正常，造成環(huán)保設(shè)施不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅xx;責(zé)任單位：縣環(huán)保局;整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　3.加大對環(huán)境保護(hù)工作的資金投入，進(jìn)一步完善和改善環(huán)保設(shè)施。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范xx、羅xx;責(zé)任單位：縣財政局、縣環(huán)保局;整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　4.進(jìn)一步對農(nóng)村環(huán)境和縣城小街小巷環(huán)境衛(wèi)生治理力度。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅xx;責(zé)任單位：縣住建局、縣市政綜合執(zhí)法大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn);整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　(五)意識形態(tài)工作方面

　　1.對意識形態(tài)工作重視不夠。認(rèn)為抓意識形態(tài)工作主要是黨委宣傳部門的事情，涉及政府黨組和政府部門工作任務(wù)不多，致使部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在片面強調(diào)經(jīng)濟(jì)工作，忽視意識形態(tài)工作的情況，沒有將經(jīng)濟(jì)建設(shè)和意識形態(tài)工作協(xié)調(diào)起來發(fā)展，在理論武裝、干部教育、文化建設(shè)等方面存在“一手軟”現(xiàn)象，工作安排部署多，檢查落實少，投入不足，管理不到位的問題。

　　(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府各工作部門;整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　(六)宗教領(lǐng)域工作方面

　　1.我縣雖已基本建立了三級宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，但社區(qū)、村兩級的工作力量和整體水平還比較薄弱，有的村雖已建立，但沒有正常運轉(zhuǎn)，相關(guān)責(zé)任制度和監(jiān)督機制也沒有落實到位。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：俞小康;責(zé)任單位：縣民宗局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn);整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　(七)黨的組織建設(shè)和選人用人方面

　　1.在黨的組織建設(shè)方面。比如，有的部門對黨建工作認(rèn)識不深，黨組織書記整天忙于行政事務(wù)，普遍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象，黨組織工作開展較少，對黨的自身建設(shè)考慮得少、抓得少，方式簡單，黨建工作缺乏一貫性和穩(wěn)定性。再如，縣政府黨組班子碰頭，研究行政事務(wù)的多，講黨建工作的少，指導(dǎo)政府部門開展黨的組織建設(shè)工作做得不夠。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府各工作部門;整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　2.在選人用人方面。仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。比如，對干部的關(guān)心不夠，對干部交流大多停留在工作層面，安排工作和批評的多，很少通過談心談話及時掌握干部思想動態(tài)、干部工作、生活中的實際困難。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府各工作部門;整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　3.進(jìn)一步加大對扶貧干部的培訓(xùn)和管理。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閔xx;責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn);整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　(八)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

　　1.認(rèn)識模糊，責(zé)任不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重視不夠、研究不多、心思不到。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是紀(jì)檢部門的事，認(rèn)為只要管好自己不貪不占、不卡不要，就是履行了黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)，很少直接過問、具體研究和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，具體指導(dǎo)和檢查落實不夠。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府各工作部門;整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　2.“一崗雙責(zé)”落實不到位。把黨風(fēng)廉政建設(shè)看成是主要領(lǐng)導(dǎo)的事情，認(rèn)為自己只要把分管工作抓上去就行了，對分管單位、部門和聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，沒有真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心中、抓在手中，執(zhí)行各項紀(jì)律還不夠嚴(yán)格，對干部監(jiān)督教育失之于寬、失之于軟。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府各工作部門;整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　3.對細(xì)節(jié)的重視程度不夠。隨著生活和工作條件的改善，有的同志有時對自身的要求有所松懈，對艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)有所淡化，尤其是一些低值易耗辦公用品在某種程度上存在浪費現(xiàn)象;有時礙于情面，也會有參加一些個人方面的應(yīng)酬的情況。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府各工作部門;整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　(九)巡視巡察方面

　　1.對巡視巡察工作的重要性認(rèn)識不到位，認(rèn)為巡視巡察是黨委的事情，政府部門只要搞好協(xié)調(diào)配合就足夠。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府各工作部門;整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　(十)“茅臺酒亂象”整治方面。

　　(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府班子成員;責(zé)任單位：縣政府各工作部門;整改時限：立行立改，長期貫徹落實)

　　三、組織保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府黨組書記對整改落實工作負(fù)總責(zé)，縣政府班子成員按照分工分別負(fù)責(zé)。各責(zé)任單位黨組(黨委)要高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，對承擔(dān)的整改任務(wù)逐一進(jìn)行研究，并在本部門(單位)、本系統(tǒng)進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，扎實組織實施，形成層層抓落實的工作格局。

　　(二)加強協(xié)作配合。對于涉及多個部門(單位)的整改任務(wù)，各責(zé)任單位要切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迅速召集其他責(zé)任單位研究制定具體落實方案和工作措施，同時，加大協(xié)調(diào)和調(diào)度力度，積極推動整改落實。要各司其職、密切配合，確保各項整改任務(wù)有力有序推進(jìn)。

　　(三)加強請示報告。各責(zé)任單位在整改落實過程中遇到的重要情況、重大問題要及時向縣政府黨組請示報告;對工作推進(jìn)過程中，遇到本部門(單位)難以解決而又不請示報告，造成工作延誤或重大損失的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

　　(四)加強督查檢查�？h人民政府黨組巡視整改專題民主生活會會整改落實方案由縣人民政府辦公室牽頭組織實施，加強日常調(diào)度、督查檢查和跟蹤問效，并向縣人民政府黨組報告整改落實情況。各責(zé)任單位要認(rèn)真對照方案，于2019年12月底前將整改落實情況報縣人民政府辦公室秘書一科(聯(lián)系電話：xx)。

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