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巡察反饋意見整改情況通報范文

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一、整改總體情況

針對市委駐確山縣交叉巡察組向劉店鎮(zhèn)反饋的5個方面問題和5個方面的意見建議,梳理出了13類問題,21項整改任務(wù),劉店鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,態(tài)度明確,行動堅決,把巡察整改工作作為全鎮(zhèn)一項重大政治任務(wù),以抓整改落實為契機,推動全鎮(zhèn)黨員干部工作作風進一步轉(zhuǎn)變,政治生態(tài)進一步優(yōu)化。

(一)加強組織領(lǐng)導。巡察組問題反饋后,鎮(zhèn)黨委高度重視,切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導,成立了《劉店鎮(zhèn)落實市委駐確山縣交叉巡察組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導小組》,鎮(zhèn)黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、黨委副書記任副組長,其他班子為成員,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,由黨委副書記兼任辦公室主任,負責協(xié)調(diào)解決問題,督促整改落實工作。  

(二)統(tǒng)一思想認識。鎮(zhèn)黨委先后多次召開黨委會、整改工作領(lǐng)導小組推進會,討論研究整改落實工作,研究制定整改方案,并迅速召開整改工作動員會,全面安排部署巡察整改工作。整改工作領(lǐng)導小組按時匯總巡察問題整改工作進度匯報材料,及時掌握工作進度,協(xié)調(diào)解決問題,推動整改落實工作有序開展。

(三)明確責任分工。對照市委駐確山縣交叉巡察組反饋意見和建議,結(jié)合劉店鎮(zhèn)實際,制定印發(fā)了《劉店鎮(zhèn)貫徹落實市委駐確山縣交叉巡察組反饋意見整改工作方案》,把巡察組反饋的5個方面13類問題進行責任分解,制成整改臺帳,每項整改事項明確責任領(lǐng)導、責任人、牽頭部門及整改措施和整改時限,形成了壓力層層傳導、責任層層落實的整改工作局面。

整改期間,劉店鎮(zhèn)黨委先后召開了6次黨委會議專題研究巡察整改工作,把巡察整改意見和建議細化為13類問題21項具體整改任務(wù),并將整改任務(wù)分解到鎮(zhèn)組織室、紀委、扶貧辦、民政所、村鎮(zhèn)發(fā)展中心五個責任單位及各村脫貧攻堅責任組。制定4個專項治理方案,完善4項制度,實施1個意見,3個計劃,組織巡察整改工作領(lǐng)導小組開展了6次協(xié)調(diào)推進會。截止目前,21項問題已整改完成20項,1項正在整改中。

二、具體整改情況

(一)關(guān)于黨的領(lǐng)導不夠有力,責任擔當不強方面存在問題的整改落實情況

1.關(guān)于履行脫貧攻堅主體責任存在差距的問題

(1)貧困人口識別、退出不夠精準

整改情況:一是我鎮(zhèn)在9月份認真開展了精準識別“回頭看”活動,在“回頭看”活動中我鎮(zhèn)深入走訪調(diào)查農(nóng)戶,堅持應納盡納的原則,對姚樓村、大劉莊村3戶符合條件的貧困戶,按照“四議兩公開”程序?qū)⑵浼{入貧困戶。二是對鎮(zhèn)脫貧戶逐戶進行核實認可,對標“兩不愁、四保障”標準分析研判,針對閆某等159戶住房存在漏雨、裂縫等脫貧質(zhì)量不高現(xiàn)象,我鎮(zhèn)高度重視,立即組織對該159戶房屋進行修繕,現(xiàn)已修繕完畢。三是嚴把貧困戶退出關(guān)口,我鎮(zhèn)今年嚴格按照貧困退出的標準和程序,對貧困戶進行逐戶核實認可,經(jīng)“四議兩公開”程序后,共脫貧235戶726人。

(2)幫扶措施不夠精準

整改情況:一是后山村、伍橋村責任組已再次對經(jīng)整、張某的家庭情況進行了深入調(diào)查核實,明白卡現(xiàn)已修改完畢,同時組織各村脫貧攻堅責任組人員和幫扶隊員兩支隊伍進村入戶核清貧困戶家庭情況,根據(jù)貧困戶實際情況修訂幫扶計劃350余戶,確保因戶制定幫扶措施。二是組織了2次交流互查,通過開展逐村觀摩活動,各村之間相互查閱資料,相互學習,取長補短,提高了扶貧工作水平。三是落實扶貧政策,扎實推進縣出臺的“六大專項行動”,建立了教育、醫(yī)療、住房等專項臺賬。通過上述工作推進措施,有效解決了幫扶措施不夠精準、因戶施策不到位的問題。

(3)脫貧成效不夠精準

整改情況:我鎮(zhèn)加大了多種措施幫扶力度。一是通過實施脫毒紅薯種植推廣、苗木花卉等特色種植產(chǎn)業(yè)項目,切實夯實我鎮(zhèn)脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是計劃2018年12月底通過實施易地搬遷解決住房保障91戶352人。三是通過安排縣、鄉(xiāng)公益性崗位解決589人就業(yè)增收問題。四是通過金融扶持帶貧274戶。五是加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,今年彭莊等13個村實施的文化服務(wù)中心、文化廣場、文化舞臺項目均已建成,伍橋村標準化衛(wèi)生室項目已完工,后山村硬化道路10.17公里,伍橋村硬化道路17公里。六是加大了環(huán)境整治力度,建立完善了保潔員管理制度。從2018年10月份起,每個村民組配備1-2名保潔員,每組配備一個垃圾箱,每五戶一個垃圾桶,每村配套一臺垃圾運輸車,鎮(zhèn)新建一座垃圾中轉(zhuǎn)站,目前全鎮(zhèn)清理坑塘65個,陳年垃圾255噸,已形成上下聯(lián)動的管理機制,村容村貌也得到了明顯改善。經(jīng)過以上幫扶措施的實施,我鎮(zhèn)今年共脫貧235戶726人,7個已脫貧村的貧困發(fā)生率均降至2%以下。

2.關(guān)于貫徹執(zhí)行上級脫貧攻堅政策和決策部署不徹底的問題

(4)健康扶貧政策執(zhí)行不到位

整改情況:我鎮(zhèn)加大了扶貧政策宣傳力度,利用每周四幫扶日,組織幫扶隊員對貧困戶進行健康扶貧政策宣傳講解,同時印發(fā)了健康扶貧政策明白紙宣傳一站式報銷等健康扶貧政策,累計發(fā)放了1000余份;為患有長期慢性病的貧困人口辦理慢性病證共309人,為殘疾貧困人口辦理殘疾證共214個。督促簽約醫(yī)生按要求給貧困戶巡診,確保貧困戶健康扶貧政策落實到位。

(5)落實教育扶貧政策存在偏差

整改情況:我鎮(zhèn)加大了教育扶貧政策的宣傳力度,配合教育部門規(guī)范發(fā)放教育資金。針對發(fā)放補助與實際領(lǐng)取的補助不符現(xiàn)象,鎮(zhèn)紀委已調(diào)查核實清楚:一是某幼兒園學前兒童王某保教費和生活補助費1200元于2018年1月2日全部打卡到賬,王某家長于2018年2月20日支取,經(jīng)家長核對銀行賬單后已經(jīng)消除誤會。二是經(jīng)核查,2名不屬于貧困家庭學前兒童2015年申請資助時,家庭出現(xiàn)意外,符合學前資助對象。三是關(guān)于某中學學生教育補助資金被冒領(lǐng)一事,經(jīng)查,由于該生幾次提供錯誤銀行卡號,會計將補助資金打到班主任銀行卡上,暑假過后,劉某輟學,班主任聯(lián)系不上他,遲遲沒有退款到位,于今年9月通過微信轉(zhuǎn)賬退還給劉某,因班主任沒有在規(guī)定時間發(fā)放劉某補助,給予誡勉談話。

(6)產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧帶動效果不明顯

整改情況:我鎮(zhèn)加大金融扶貧小額信貸的宣傳力度。一是印制了群眾喜聞樂見的宣傳彩頁1200余份,組織幫扶隊員利用走訪日入戶發(fā)放宣傳彩頁并講解扶貧小額信貸政策。二是縣金融辦制作了金融政策宣傳音頻,我鎮(zhèn)領(lǐng)取后及時讓各村利用村級大喇叭進行廣播宣傳。三是優(yōu)化服務(wù)簡化程序,凡貧困戶提出小額信貸申請的,村、鎮(zhèn)金融服務(wù)站立即辦理審核,通過后及時將申請材料上報縣金融辦。通過這些措施進一步宣傳了扶貧小額信貸的政策及申請流程,目前有34戶已獲貸成功,較去年獲貸3戶相比,顯著提高了金融獲貸率,我鎮(zhèn)四個合作社通過“五位一體”方式分別獲貸300萬,共計帶貧240戶貧困戶,每戶貧困戶年收益2000元。我鎮(zhèn)的5個扶貧車間其中4個扶貧車間正常運行,分別帶貧10人、12人、9人、6人,姚樓村因企業(yè)方問題運營情況較差,目前正在積極招商。

3.關(guān)于思想建設(shè)不強,意識形態(tài)工作薄弱的問題

(7)鎮(zhèn)黨委對思想建設(shè)的重要性缺乏清醒的認識,對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導弱化

整改情況:一是劉店鎮(zhèn)已成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,鎮(zhèn)長任副組長,明確了黨委主體責任、班子成員“一崗雙責”及部門職責,鎮(zhèn)黨委書記做到定期聽取意識形態(tài)工作匯報。二是制定了鎮(zhèn)黨委中心組學習計劃,并按照學習計劃開展學習10次,著重學習了習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神。三是鎮(zhèn)黨委研究下發(fā)了《關(guān)于加強社會主義核心價值觀教育活動的通知》,各村按照通知要求廣泛開展社會主義核心價值觀教育,大力開展移風易俗活動,倡導孝善敬老風尚,引導破除陳規(guī)陋習,樹文明新風。各村已經(jīng)開展“道德模范”、“十星級文明戶”和“創(chuàng)業(yè)致富之星”評選活動,共評選出357人。四是今年新建及改擴建的13個村的文化大舞臺、文化廣場以及村文化活動室均已建成。伍橋、劉店等村已經(jīng)開展送戲下鄉(xiāng)等文化活動,豐富了群眾精神文化生活,提升了群眾的公共文化服務(wù)獲得感。五是按照鎮(zhèn)下發(fā)的“愛心超市”建設(shè)實施方案,各村“愛心公益超市”都已經(jīng)開始實施運行,對貧困戶實行積分制管理,貧困戶憑積分卡在“愛心公益超市”兌換物品。通過正向激勵機制積極引導貧困群眾依靠辛勤勞動創(chuàng)造美好生活,改變部分貧困戶在脫貧過程中存在的“等、靠、要”思想,大力營造“因懶致貧可恥、勤勞致富光榮”的濃厚氛圍,最大限度激發(fā)建檔立卡貧困戶內(nèi)生動力。

(二)關(guān)于黨建在脫貧攻堅的引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分方面存在問題的整改落實情況

4. 關(guān)于黨委班子建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)的問題

(8)黨內(nèi)政治生活不嚴肅

整改情況:鎮(zhèn)領(lǐng)導班子深刻學習黨章和《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》,并嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度。我鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員按照要求參加民主生活會,并以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。2018年9月23日召開了“以案促改、脫貧攻堅、、巡察整改”民主生活會,黨員領(lǐng)導干部對照黨章、廉政準則和有關(guān)規(guī)定開展批評與自我批評,鎮(zhèn)黨委書記帶頭查擺自身存在問題,并對其他同志提出了批評意見,與會同志談問題實事求是,不遮不掩,點準穴位,一針見血,民主生活會既開出了辣味,又開出了團結(jié)和諧,真正觸動了思想,觸及了靈魂,開出了實效。

(9)民主集中制原則執(zhí)行不到位

整改情況:進一步健全完善了劉店鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策運用制度,并組織班子成員認真學習,確保每位班子成員熟悉掌握制度。鎮(zhèn)對于扶貧項目實施、資金管理使用問題、干部人事調(diào)整、年度考核表彰等“三重一大”事項都堅持集體民主決策,班子成員對議題逐個表態(tài),少數(shù)服從多數(shù),最后形成黨委統(tǒng)一意見。“三重一大”事項集體決策制度的落實使鎮(zhèn)黨委決策進一步科學化、規(guī)范化、制度化、民主化。

5.關(guān)于基層黨建與脫貧攻堅融合不夠的問題

(10)鎮(zhèn)黨委找不到基層黨建與脫貧攻堅工作的結(jié)合點,存在“兩張皮”現(xiàn)象

整改情況:一是鎮(zhèn)黨委堅持將黨建與脫貧攻堅工作一起謀劃、一起部署、一起考核,至少一個季度召開一次黨委會專題研究黨建和脫貧攻堅工作,同時與各村黨支部簽訂了黨建目標責任書,讓各村黨支部牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建,抓好黨建促脫貧”的理念。二是制定劉店鎮(zhèn)黨委班子上黨課計劃,黨委班子成員定期給廣大黨員上黨課,著重學習《黨章》和習近平新時代中國特色社會主義思想,切實提升黨委班子成員對抓黨建工作的政治站位。目前已組織班子成員上黨課2次。三是鎮(zhèn)黨委制定基層黨建“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進”活動方案。今年第二季度、第三季度均組織開展了 “逐村觀摩,整鄉(xiāng)推進”活動,對各村“三會一課”、組織生活會和“主題黨日”活動等制度落實情況進行檢查,并組織現(xiàn)場觀摩打分進行評比。四是加強對村支部書記、第一書記、脫貧攻堅責任組成員的教育培訓。先后組織各村支部書記、村委主任和駐村第一書記到濮陽農(nóng)村黨支部書記學院和鄭州西亞斯學院系統(tǒng)學習了黨建基本知識、十九大精神、習近平同志脫貧攻堅戰(zhàn)略思想;組織各村脫貧攻堅責任組組長及村支部書記到焦作市修武縣學習黨建及鄉(xiāng)村文明先進經(jīng)驗;對村“兩委”干部和第一書記進行了6次知識測試,進一步加深了黨員干部對黨建和脫貧攻堅知識的掌握和了解。

6.關(guān)于村支部戰(zhàn)斗力不強,組織保障能力較弱的問題

(11)黨員年齡結(jié)構(gòu)老化,文化程度偏低,引領(lǐng)群眾脫貧致富的能力不足

整改情況:一是嚴格按照縣委組織部黨員發(fā)展要求,今年發(fā)展16名黨員,其中15名黨員年齡都在45歲以下,包含2名致富能手。二是加強對農(nóng)村黨員的教育培訓,提升農(nóng)村黨員黨性修養(yǎng),充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。各村黨支部每月利用“主題黨日”,組織黨員開展學習、觀看遠程教育、志愿服務(wù)等活動;各村黨支部鼓勵本村致富本領(lǐng)強的黨員對貧困戶進行幫扶,全鎮(zhèn)177 名黨員結(jié)對幫扶486戶貧困戶。比如大孫莊村支部書記成立的和美合作社主要種植雪松等苗木,現(xiàn)在已經(jīng)帶動20戶貧困戶務(wù)工增收;后山村支部書記帶頭籌資成立的確山縣啟明農(nóng)業(yè)有限公司主要經(jīng)營菊花種植、加工,銷售,目前已經(jīng)與30戶貧困戶簽訂了帶貧協(xié)議,幫助貧困戶實現(xiàn)了增收,同時也讓貧困戶樹立了勤勞致富的信心。三是加強對村“兩委”干部的思想教育,著眼新形勢新問題,有針對性的開展提升能力、豐富知識等方面的培訓。村“兩委”換屆結(jié)束后,我鎮(zhèn)舉行了兩次教育培訓活動,組織村“兩委”干部到縣“微腐敗”教育基地參觀學習兩次;各村黨支部建立了2-3名后備干部庫,并對本村的后備干部進行培養(yǎng)教育。四是針對三個村的村干部不團結(jié)、內(nèi)耗問題,鎮(zhèn)黨委已成立專項整改工作小組,召開黨委班子會分析三個村不團結(jié)原因,并梳理出了負面清單,鎮(zhèn)紀委對不團結(jié)的村兩委班子成員開展了有針對性的警示談話。

(三)關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題依然存在方面存在問題的整改落實情況

7. 關(guān)于扶貧工作作風不嚴不實的問題

(12)少數(shù)黨員干部宗旨意識淡漠,對群眾少親勁、抓工作少韌勁

整改情況:一是以今年村兩委換屆選舉為契機,鎮(zhèn)黨委堅持選優(yōu)配強村兩委班子,為干好脫貧攻堅工作打造一支過硬的隊伍。二是對新任村兩委干部進行多種形式的培訓,如到濮陽農(nóng)村黨支部書記學院學習,到“微腐敗”警示教育基地學習,開展警示教育,廉政提醒等,提高他們的綜合能力。三是我鎮(zhèn)大力開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理,制定了《劉店鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益不正之風專項治理方案》,鎮(zhèn)紀委采取明察暗訪相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查,到目前共檢查了13次,尚未發(fā)現(xiàn)問題。四是結(jié)合扶貧工作中紀律作風大整頓助力脫貧攻堅活動,針對村級黨員干部工作作風松散浮漂等問題,我鎮(zhèn)目前已經(jīng)誡勉談話3人。關(guān)于后山、張路莊等四個村貧困戶領(lǐng)養(yǎng)病死問題,由于技術(shù)培訓跟蹤服務(wù)不到位,貧困戶沒有掌握養(yǎng)殖經(jīng)驗,導致貧困戶的羊死亡現(xiàn)象。某村由于干部不擔當,回避矛盾,搞變通,出現(xiàn)2戶或3戶領(lǐng)一只羊的現(xiàn)象,經(jīng)鎮(zhèn)政府督導組及時糾正,避免了更大的錯誤,該村支部書記直接領(lǐng)導責任,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,給予黨內(nèi)警告處分。關(guān)于某村五保戶羅某要求集中供養(yǎng)一事,經(jīng)鎮(zhèn)村干部做工作,其態(tài)度不明確,反反復復,鎮(zhèn)村干部明確表示,如其愿意,鎮(zhèn)敬老院隨時接納。關(guān)于侯樓“四議兩公開”走過場問題,經(jīng)查屬實,由于村干部工作不認真,出現(xiàn)邏輯錯誤,現(xiàn)已責令整改。關(guān)于姚樓村丁某檔卡問題,戶檔已及時更正。關(guān)于張路莊貧困戶徐某信息采集表中耕地面積問題,已據(jù)實更正。關(guān)于李樓貧困戶孫某,2016年脫貧戶,明白卡2017年5月份印發(fā),按照檔卡填寫要求,2016年脫貧戶不需要填寫脫貧核查明白卡。

8.關(guān)于不作為、亂作為問題突出的問題

(13)檔案資料弄虛作假

整改情況:一是我鎮(zhèn)開展了危房改造檔案問題整改專項行動,對2015-2017年農(nóng)村危房改造戶進行逐戶排查,對照戶檔逐項核對。經(jīng)實地核查,危改戶曹某等5戶房屋建中照片確實有誤,現(xiàn)已對其5戶房屋進行重新維修并更換了照片,經(jīng)實地核查李某房屋,建設(shè)中照片準確無誤,但其房屋有輕微漏雨現(xiàn)象,施工隊已于11月13日維修整改到位。二是積極宣傳危房改造政策及房屋建設(shè)施工標準,共印發(fā)了《確山縣2018年農(nóng)村危房改造明白紙》10000余份。三是針對孫莊村孫某房屋改造等級錯誤的問題,縣紀委正在立案審查,現(xiàn)已責令施工隊負責人李某全額退回了違紀資金11000元。四是針對檔案管理問題,村鎮(zhèn)中心明確一名專職管理員,專門負責危房改造檔案建設(shè)和微機管理,避免再出現(xiàn)類似問題。

(14)改造對象認定不準

整改情況:一是嚴把危改申報審核關(guān),嚴格按照“農(nóng)戶個人申請、村集體評議、鎮(zhèn)級審核、縣級鑒定審批”的程序進行。二是所有危房改造申報戶的房屋須經(jīng)過縣住建局和質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)場審核鑒定,并出具危房改造對象認定表(危房等級鑒定報告),只有達到C級、D級的危房戶和無房戶,才可以批準實施危房改造。三是針對2015-2016年危房改造申請表中縣領(lǐng)導小組審批意見欄中沒有簽字、蓋章的問題,已向縣住建局作了匯報,下一步由縣住建局按程序要求進行補充完善。四是針對侯樓村危改戶唐某的問題,經(jīng)查,2016年劉店鎮(zhèn)、村兩級是嚴格按照當年危房改造政策、標準和程序?qū)嵤┪7扛脑斓模阂弧?016年侯樓村委上報唐某申請危房改造材料時,唐某當年為建檔立卡貧困戶,1口人(妻子已病故),獨立生活,其主房為兩間瓦房33平方米,另有廚房一間;二、改造前經(jīng)縣住建局、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心和村委三級入戶現(xiàn)場鑒定,確定其兩間主房為C級危房,并按上級政策和標準進行了修繕加固,圓滿通過了各級驗收。三,對唐某實施危改前按照程序規(guī)定和要求,村、鎮(zhèn)兩級分別進行了公示,無異議。另外,經(jīng)唐某兒子等人和村委提供材料顯示,其兒子8間樓房是在唐某房屋危改后建成。

(15)工程質(zhì)量普遍較差

整改情況:今年為切實提高危房改造工程質(zhì)量,我鎮(zhèn)嚴把“三關(guān)”。一是通過施工資質(zhì)審核、農(nóng)村建筑工匠培訓、嚴格按圖紙施工、交納工程質(zhì)量保證金等措施、嚴把工程質(zhì)量關(guān)。二是通過鎮(zhèn)級初驗、縣級正式驗收、限期整改、復驗、縣質(zhì)監(jiān)站出具工程驗收合格證明書等程序嚴把工程驗收關(guān)。目前我鎮(zhèn)已通過正式驗收兩批20戶,該20戶檔案資料已及時上報縣住建局,經(jīng)審核檔案整理規(guī)范完善,現(xiàn)已存檔備案。三是通過審核工程驗收合格證明書、工程費結(jié)算表、補助資金一覽表、危改戶一卡通賬戶信息等嚴把資金撥付關(guān)。目前我鎮(zhèn)驗收合格的20戶,經(jīng)縣財政局、住建局直接將危改補助資金撥付到農(nóng)戶“一卡(折)通”賬號。

另外,為切實整改以往年度危房改造存在的工程質(zhì)量問題,劉店鎮(zhèn)黨委政府、村鎮(zhèn)中心多次召開由各村責任組長、支部書記、駐村第一書記和危房改造專業(yè)施工隊負責人參加的會議,要求對以往危房改造戶進行全面的排查登記,對存在問題分類統(tǒng)計,明確責任單位、責任人,限期整改到位。2018年我鎮(zhèn)達到確山縣危房改造鞏固提升政策標準的共計94戶,包括以往改造過的58戶(含2015年以前改造的44戶、2015年改造的13戶、2016年1戶)和未曾改造過住房已成危房的貧困戶36戶,及時按鞏固提升政策和標準進行了改造;達不到C級、D級危房的362戶(含未曾改造過房屋的貧困戶),按房屋修繕政策和標準(3000元以下)進行了修繕加固;2016年以來危房改造存在問題的共49戶,分別由施工隊按要求及時進行維修,整改到位。

9.關(guān)于享樂主義、奢靡之風時有發(fā)生的問題

(16)少數(shù)貧困村干部涉嫌虛列支出,用于公款吃喝

整改情況:一是規(guī)范完善了村級財務(wù)管理制度,財政所會計宋某按村級財務(wù)管理制度要求給各村報賬員進行業(yè)務(wù)培訓,現(xiàn)在16個村的報賬員已經(jīng)厘清報賬程序。二是加大報賬程序的監(jiān)督力度,明確紀委委員趙某負責報賬手續(xù)審查,嚴格遵守財經(jīng)紀律。三是要求村級賬務(wù)定期公開,真正接受群眾監(jiān)督,鎮(zhèn)紀委不定期對村級賬務(wù)公開情況進行檢查,確保賬務(wù)收支依法合規(guī),公開透明。四是針對某村虛列開支問題,經(jīng)查屬實,現(xiàn)違紀資金3220元已退到鎮(zhèn)紀委,給予李某黨內(nèi)警告處分。獨山村支部書記栗某已于2018年10月1日病逝,無法查證。針對張路莊、姚樓占辦公用房及辦公用品超標問題,已按要求整改到位,并由鎮(zhèn)紀委給兩位負責人談話提醒。

(四)關(guān)于全面從嚴治黨不力,扶貧領(lǐng)域存在廉潔風險方面存在問題的整改落實情況

10.關(guān)于管黨治黨寬松軟,“兩個責任”落實不到位的問題

(17)鎮(zhèn)黨委全面從嚴治黨意識不強,履行主體責任不堅決,鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任不到位

整改情況:一是鎮(zhèn)黨委與十六個村支部書記簽訂了《落實全面從嚴治黨主體責任保證書》,夯實責任。二是班子成員與各所站負責人簽訂了《落實“一崗雙責”目標責任書》,明確職責。三是制定了《劉店鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員廉政風險防控措施》和《劉店鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員廉政風險點及防控一覽表》,提醒領(lǐng)導班子注意自己工作的風險點。四是黨委班子正在按學習計劃上廉政黨課,中心組學習也在持續(xù)推進,黨員干部都按要求記筆記,目前責任意識和紀律意識明顯提高。五是啟用監(jiān)察辦公室,對各村扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題進行監(jiān)督檢查,對工作落實不力的支部書記等進行約談提醒,對所站長廉政談話。六是及時完善2017年堅持標本兼治推進以案促改工作中制定的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)約談制度的規(guī)定》,我鎮(zhèn)認真組織開展了2018年以案促改制度化常態(tài)化活動,印發(fā)了《劉店鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域開展以案促改制度化常態(tài)化工作方案》和《關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化工作實施方案的通知》,全面動員部署劉店鎮(zhèn)以案促改制度化常態(tài)化工作。

11.關(guān)于臨時救助資金發(fā)放混亂,虛報冒領(lǐng)問題突出的問題

(18)救災救助資金審核把關(guān)不嚴,涉嫌被冒領(lǐng)、被截留

整改情況:鎮(zhèn)黨委政府針對此類問題開展了一次專項治理活動,成立了由鎮(zhèn)長任組長的劉店鎮(zhèn)規(guī)范臨時救助專項治理工作領(lǐng)導小組,制定下發(fā)了《劉店鎮(zhèn)規(guī)范臨時救助工作專項治理實施方案》,重點抓了以下幾個環(huán)節(jié),一是廣泛宣傳救助政策,印制發(fā)放了《民政臨時救助政策宣傳明白紙》600余張,使群眾能夠掌握救助政策,明白救助條件、辦理程序,讓資金審核發(fā)放在群眾監(jiān)督下,不斷提高群眾對臨時救助工作的滿意度。二是開展排查摸底,鎮(zhèn)民政所對近幾年臨時救助申請單據(jù)進行核查,對于填寫不規(guī)范、申請理由不充分、審批不規(guī)范等現(xiàn)象,給予登記造表,共排查出不規(guī)范單據(jù)20份,全部及時給予糾正規(guī)范;各村村委牽頭,對領(lǐng)取臨時救助對象給予排查、詢問,看有沒有申請過臨時救助而沒有領(lǐng)到手的情況;看有沒有申請審批數(shù)目與領(lǐng)到手的數(shù)目不符的情況,對有此類情況的群眾給予登記造表,通過排查某村分散供養(yǎng)五保戶王某反映沒有領(lǐng)到臨時救助金,經(jīng)核實是本人行動不便,其侄媳婦為支付王某醫(yī)藥開支申請并領(lǐng)取了救助金300元;通過排查某村楊某反映沒有領(lǐng)到臨時救助金,經(jīng)核實是其當時住院花銷費用較高,特向鎮(zhèn)村兩級申請醫(yī)療補助,鎮(zhèn)民政所發(fā)放給其1000元的臨時救助金,但楊某一直誤認為該資金是醫(yī)療部門補助,向楊某講明政策后澄清了事實。三是明確救助對象,制定了《劉店鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范發(fā)放民政臨時救助資金的實施意見》,規(guī)定只對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车娜罕姲l(fā)放臨時救助,堅決杜絕人情、優(yōu)親厚友情況發(fā)生。四是制定救助標準,對申請人救助一年內(nèi)累計金額不超過2000元,申請對象一年內(nèi)最多救助不超過2次。鎮(zhèn)民政所根據(jù)申請人情況給予300元以下的救助;鎮(zhèn)主要領(lǐng)導根據(jù)申請人情況給予1000元以下的救助;超過1000元以上的救助需經(jīng)鎮(zhèn)班子會議集體研究決定。五是規(guī)范救助程序,嚴格申報程序,群眾申請后,是否符合救助對象,必須要嚴格通過入戶調(diào)查、訪查等方式對申請戶進行初步核實,做到公開、公平、公正。讓受助對象和救助情況接受群眾的監(jiān)督,防止徇私舞弊。從9月份開始,由鎮(zhèn)財稅所通過銀行打卡至救助對象,目前已經(jīng)有18人次。

12.關(guān)于少數(shù)黨員干部以權(quán)謀私、套取侵占、吃拿卡要的問題

(19)少數(shù)村醫(yī)虛報處方套取資金問題和一些村干部違規(guī)操作扶貧項目

整改情況:一是制訂了《劉店鎮(zhèn)開展“以權(quán)謀私”、“套取侵占”、“吃拿卡要”違紀問題專項治理工作方案》,對“以權(quán)謀私”、“套取侵占”、“吃拿卡要”違紀問題進行了專項治理。經(jīng)排查某樓村文書董某違規(guī)為其哥哥辦低保,違反工作紀律,鎮(zhèn)紀委已給予黨內(nèi)警告處分;某村支部書記李某承包該村集體土地,沒有及時交納承包款,經(jīng)鎮(zhèn)紀委約談,已將尾款12375元錢交清;某村原文書李某財務(wù)支出弄虛作假,違反財經(jīng)紀律,給予黨內(nèi)警告處分。二是結(jié)合清產(chǎn)核資工作,徹底清查各村集體資產(chǎn),登記造冊,明確產(chǎn)權(quán),避免以權(quán)謀私、套取侵占現(xiàn)象發(fā)生。三是關(guān)于村醫(yī)虛報處方一事,鎮(zhèn)紀委正在立案初核。

(五)關(guān)于落實縣委巡察反饋意見存在差距方面存在問題的整改落實情況

13.關(guān)于鎮(zhèn)黨委對縣委巡察反饋問題的整改重視不夠,巡察成果運用不充分,整改效果不明顯的問題

(20)落實巡察整改主體責任不到位,壓力傳導層層遞減

整改情況:一是深入學習了習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神,提高了認識。二是明確黨委書記為第一責任人,負責巡察整改總體工作。三是堅持全面整改和重點整改相結(jié)合。四是召開巡察整改動員會、巡察整改推進會等,整改落實到村,責任追究到人。五是針對2016年縣委巡察反饋的6個方面15項整改事項中6項整改不到位問題,鎮(zhèn)黨委針對牽涉到的部門進行任務(wù)分解,責任劃分,整改不徹底堅決追究責任。目前五個問題已整改完畢,違規(guī)發(fā)放津貼補貼問題,正在組織清退。

(21)整改作風不扎實,紀委落實“三轉(zhuǎn)”,不到位,問題線索查辦不力

整改情況:一是經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,鎮(zhèn)紀委書記、紀委副書記已經(jīng)不再分管其他工作,聚焦執(zhí)紀、監(jiān)督、問責主業(yè)。二是監(jiān)察辦公室已掛牌,兩名監(jiān)察專員已到崗到位,專職開展工作。三是四名監(jiān)察干部積極參加縣監(jiān)察委組織的鎮(zhèn)街道監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓班,學習了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)及暫行辦法》、《談在當前形勢下如何全面履行監(jiān)督首責》、《中華人民共和國監(jiān)察法》等課程,提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是請縣紀委第五執(zhí)紀監(jiān)督室主任對我鎮(zhèn)業(yè)務(wù)進行指導,規(guī)范了辦公流程,提升了我鎮(zhèn)紀檢干部執(zhí)紀審查水平,避免出現(xiàn)問題線索查辦不力問題。目前已立案9起,結(jié)案4起,較去年相比,極大的提高了問題線索辦結(jié)率。

三、下一步工作打算

經(jīng)過兩個月的集中整改,市委交叉巡察組反饋的5個方面13類問題21項整改任務(wù)基本整改完畢。下一階段,我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照市委和縣委巡察要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執(zhí)行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,為加快推動劉店鎮(zhèn)各項事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量。

(一)繼續(xù)抓好整改落實

對已基本完成的整改任務(wù),適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。繼續(xù)抓好專項整治,以專項整治為載體促進巡察反饋意見的整改落實。

(二)繼續(xù)鞏固制度建設(shè)

針對市委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規(guī)范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。

(三)繼續(xù)強化黨委主體責任

堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實鎮(zhèn)黨委主體責任,認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的分量,切實做到領(lǐng)導認識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(四)繼續(xù)深化紀委監(jiān)督責任

持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,認真履行“兩個責任”,強化責任擔當,敢于動真碰硬。嚴格遵守“六項紀律”特別是政治紀律,全面加強對黨組織和黨員干部的監(jiān)督管理。進一步嚴明黨的紀律,加強督促檢查,堅持不懈推進“四風”問題整治,真正做到以優(yōu)良黨風促政風、帶行風,為我鎮(zhèn)營造風清氣正,崇廉尚實的良好環(huán)境。

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