任何制度都有缺點，都在不斷的改進(jìn)，對于人大制度的完善你有什么思考？下面小編帶來的是關(guān)于堅持和完善人大制度心得思考精選六篇，大家一起來看看。

篇一

（一）人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，為中國特色社會主義制度奠定了堅實的政治基礎(chǔ)。人民代表大會制度作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，通過人民直接選舉和間接選舉選出自己的代表，組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使國家權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，在制度上保障人民當(dāng)家作主。人民代表大會依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主、自由和人權(quán)，按照人民的意志制定法律法規(guī)、決定重大事項、選舉和任免國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，善于把黨的主張通過法定程序成為國家意志和人民的愿望，廣泛動員和組織人民群眾投身中國特色社會主義建設(shè)、管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。

（二）人民代表大會制度體現(xiàn)了廣泛民主，為人民當(dāng)家作主創(chuàng)建了最好的組織形式。人民代表大會制度建立起以工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，這一國體決定了我們國家的根本性質(zhì)，確定了國家制度的核心內(nèi)容和基本準(zhǔn)則，體現(xiàn)了國家的一切權(quán)力屬于人民。在人民代表大會制度下，國家機(jī)構(gòu)按照一切權(quán)力屬于人民和民主集中制的原則組成和運轉(zhuǎn)，按照法定程序，由選區(qū)選民或者選舉單位在民主選舉的基礎(chǔ)上產(chǎn)生各級人民代表，組成各級人民代表大會，即國家權(quán)力機(jī)關(guān)，由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，行使國家權(quán)力。

（三）人民代表大會制度體現(xiàn)了民主集中制原則，為國家機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)確定了規(guī)范的政權(quán)架構(gòu)。人民代表大會制度，明確劃分國家的行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)，而國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會及其常委會選舉產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。國家機(jī)關(guān)的這一架構(gòu)和合理分工，充分體現(xiàn)了民主和效率的統(tǒng)一，既有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，避免權(quán)力過分集中；又可以集中力量辦大事，提高工作效率，使國家的各項工作協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行，保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效地運轉(zhuǎn)，保證國家統(tǒng)一有效地組織推進(jìn)各項事業(yè)。

（四）人民代表大會制度體現(xiàn)了統(tǒng)一性和包容性，為維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)提供了有力的制度保障。我國是統(tǒng)一的單一制的多民族國家，不僅有社會主義制度下行政轄區(qū)，也有資本主義制度的特別行政區(qū)，同時在少數(shù)民族聚居地區(qū)實行民族區(qū)域自治。人民代表大會通過把各地區(qū)、各階層、各民族、各方面的代表人物吸納到國家政權(quán)發(fā)揮作用，維護(hù)國家的政治穩(wěn)定和長治久安，既有利于保證國家的統(tǒng)一，發(fā)揮地方的主動性和積極性，又有利于實現(xiàn)民族平等，保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，促進(jìn)民族自治地方發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家的統(tǒng)一。

不斷堅持和完善人民代表大會制度

（一）必須堅定制度自信和理論自信。人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。我們必須堅定人民代表大會制度的制度自信和理論自信，進(jìn)一步把人民代表大會制度堅持好、完善好、發(fā)展好，在新的歷史時期把人大各項工作做得更加生動、更加扎實、更加有效。

（二）必須堅定“四個必須”。堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必須全面推進(jìn)依法治國，必須堅持民主集中制。“四個必須”是辯證的，也是相輔相成的，缺一不可。毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是堅持和完善人民代表大會制度的根本保證。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。通過人民代表大會制度，弘揚(yáng)社會主義法治精神，全面推進(jìn)依法治國。人民代表大會的民主集中制體現(xiàn)在由民主選舉產(chǎn)生的人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。

（三）必須堅定與時俱進(jìn)。新形勢下，我們要毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進(jìn)堅持好完善好發(fā)展好人民代表大會制度。要以人民為中心，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作；要以人民的期望，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，確保法律法規(guī)得到有效實施；要以人民的福祉，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行使重大事項決定權(quán)；要以人民的魚水情深，不斷加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系；要以人民的期待，推進(jìn)人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。

篇二

黨的十九大報告中指出:人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史新征程中，人民代表大會制度是符合我國國情的根本政治制度，我們必須堅定人民代表大會制度自信，增強(qiáng)政治定力，走好自己的路，把國家根本政治制度堅持好、完善好、發(fā)展好。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一是人民代表大會制度的基本要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是中國特色社會主義民主政治的根本特點，是社會主義政治文明的核心內(nèi)容，也是堅持和完善人民代表大會制度的基本要求。各級人大及其常委會在全面推進(jìn)依法治國中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，必須把堅持依法治國、維護(hù)憲法和法律權(quán)威作為人大及其常委會的重要任務(wù),加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，促進(jìn)依法行政和公正司法，保證憲法和法律有效實施。

堅持民主集中制原則是人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢。民主集中制是我國國家組織形式和活動方式的基本原則。人民代表大會制度就是按照民主集中制這樣一個指導(dǎo)思想組織起來的。從民主集中制的民主方面來看,人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督;國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。從民主集中制的集中方面來看，人民代表機(jī)關(guān)掌握國家的一切權(quán)力，其他國家機(jī)關(guān)從屬于代表機(jī)關(guān)；在中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分上，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則，確保中央權(quán)力的集中統(tǒng)一。因此，只有堅持和貫徹民主集中制，才能夠從制度上保證國家制定的法律法規(guī)、作出的決議決定，符合實際、體現(xiàn)民意，具有合法性、正當(dāng)性和權(quán)威性。我們就是要堅持自身制度的特色，更好地發(fā)揮自身制度的優(yōu)勢。各級人大及其常委會都要以民主集中制為準(zhǔn)則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，集體討論問題，集體行使職權(quán)，集體決定問題。

依法行使法定職權(quán)是發(fā)揮人民代表大會根本政治制度作用的基本保證。立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)是憲法和法律賦予人大的權(quán)利。各級人大及其常委會要依法行使法定職權(quán)，切實發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。一是要行使好立法權(quán)。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，擴(kuò)大公民參與立法途徑，加快建立立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量。二是要行使好監(jiān)督權(quán)。堅持把監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合起來，在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督上下更大功夫，努力增強(qiáng)監(jiān)督實效。三是要行使好重大事項決定權(quán)。要善于抓住事關(guān)改革發(fā)展全局、人民群眾反映強(qiáng)烈、影響社會和諧穩(wěn)定的重大問題，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，依法作出決議決定，促進(jìn)重大事項決策的民主化、科學(xué)化。四是要行使好人事任免權(quán)。要堅持黨管干部和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)對地方國家機(jī)關(guān)工作人員的任前審查、任后監(jiān)督，做到為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)。

充分發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)代表與人民群眾的密切聯(lián)系，才能永葆人民代表大會制度的先進(jìn)性和生命力。權(quán)力屬于人民、權(quán)力源自人民。人民代表大會制度的先進(jìn)性和生命力，在于它深深植根于人民群眾之中。這一制度的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，必須把人民群眾的根本利益和共同意志，作為人大一切工作的出發(fā)點和歸宿。一是要充分尊重代表主體地位。建立健全密切聯(lián)系選民群眾的長效機(jī)制，切實保障代表履職。二是要完善人大代表選舉制度。強(qiáng)化黨委對人大代表選舉的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，發(fā)揮黨的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對人大代表選舉的監(jiān)督作用。三是要支持和保證人大代表依法履職。探索建立健全人大代表在人民代表大會閉會期間的履職制度。加強(qiáng)與代表和群眾的聯(lián)系，為群眾有序政治參與提供更加多樣的渠道、更加廣闊的空間。只有走群眾路線，使人大工作順應(yīng)民心，反映民意，集中民智，貼近民生，才能使人民代表大會制度永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性和旺盛的生命力。

強(qiáng)化“自信和擔(dān)當(dāng)”意識，著力推進(jìn)地方人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。作為一種精神力量，自信和擔(dān)當(dāng)是做好人大工作的重要前提，是做好人大工作的強(qiáng)大動力。唯有自信和擔(dān)當(dāng)，我們才能有持之以恒的執(zhí)著與堅守，才能有行動上的自覺，才能堅持人民代表大會制度不動搖，才能堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路不動搖，才能堅持人大工作正確的政治方向不動搖，才能全身心地投身到人大工作的實踐中，不斷推進(jìn)人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新。一是要強(qiáng)化政治自信和擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，在政治上、思想上、行動上同黨委保持高度一致。堅持把對黨委負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，始終把人大各項工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，保證黨委的主張依法轉(zhuǎn)化為人民意志，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的統(tǒng)一，從制度上、程序上保證黨委意圖的實現(xiàn)，使人大工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

二是要強(qiáng)化職責(zé)自信和擔(dān)當(dāng)。切實擔(dān)當(dāng)起憲法法律賦予的職責(zé)，行使好立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。切實加強(qiáng)對“一府兩院”行政、執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保各項法律法規(guī)落地落實。三是要強(qiáng)化能力自信和擔(dān)當(dāng)。提升人大工作水平，必須要打造一支能力過硬、素質(zhì)過硬、作風(fēng)過硬的人大工作隊伍。要堅持學(xué)習(xí)，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，堅持理論聯(lián)系實際。要突出實干，以實為標(biāo)準(zhǔn)，把實干、實效、實績作為人大工作的丈量標(biāo)尺。要堅守廉潔，嚴(yán)格遵守中央各項規(guī)定，謹(jǐn)言慎行，如履薄冰，不斷提升人大干部自身拒腐防變的能力和水平。

篇三

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是黨的十九大對我國發(fā)展新的歷史方位的科學(xué)判斷。這個新時代，是中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持改革開放，歷經(jīng)四十年直面挑戰(zhàn)、艱苦奮斗、開拓奮進(jìn)的結(jié)果，也是我們堅持和完善人民代表大會這一根本政治制度，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度保障的結(jié)果。

闊步新程再啟航，重整行裝再出發(fā)。在這黨和國家發(fā)展歷史上具有重大意義的新時代，實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，給我們?nèi)舜蠊ぷ魈岢隽诵乱�求，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度給我們提供了強(qiáng)有力的政治保證和科學(xué)的制度保障，我們一定要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，大膽改革、勇于創(chuàng)新，堅持在實踐中長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，使之在推進(jìn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)“中國夢”的偉大事業(yè)中，繼續(xù)發(fā)揮越來越大的作用，再鑄新的輝煌。

新時代長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，必須堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時代堅持和完善人民代表大會制度的政治保證和方向引領(lǐng)。必須堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持“四個意識”，提高政治站位，堅定正確的政治方向，進(jìn)而把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的始終，讓黨性在人大工作中綻放。

新時代長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，必須堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。社會主義制度是人類歷史上最美好的政治制度。我們堅持中國特色社會主義四十年，黨的面貌、國家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，使科學(xué)社會主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出勃發(fā)生機(jī)�，F(xiàn)在中國特色社會主義進(jìn)入新時代，創(chuàng)造并繼續(xù)引領(lǐng)這個新時代發(fā)展進(jìn)步的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想歷史地成為我們一切工作的指導(dǎo)思想，作為其重要組成部分，人民代表大會制度的堅持完善必須以新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，我們必須以此為指導(dǎo)，讓新時代馬克思主義真理的光芒在人大工作中閃爍。

新時代長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，必須堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想。人民是人大工作的“根”，必須堅持人大工作的人民性。一切工作都要以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，確實代表人民意志行使好當(dāng)家作主管理國家的職權(quán)，讓“人民性”在人大的土壤中深植。

新時代長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，必須堅持依法行使憲法和法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。這是由人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)和定位決定的，是人大的本職工作和根本要務(wù)。依法行使憲法和法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)和任免權(quán)，是人民管理國家和社會事務(wù)的具體表現(xiàn)，是人民當(dāng)家做主的重要途徑和實現(xiàn)形式。要敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，切實履行好黨和人民賦予的光榮職責(zé)，讓人大的生機(jī)和活力在履職行權(quán)的實踐中展現(xiàn)。

新時代長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，必須堅持代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用。這是堅持和完善人民代表大會制度的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義，是人民當(dāng)家做主的重要體現(xiàn)，也是人民民主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)性質(zhì)的根本體現(xiàn)。人大代表是代表人民的利益和意志依法參加行使國家的權(quán)力，使命光榮，責(zé)任重大。尊重人大代表的權(quán)利，就是尊重人民的權(quán)利，保證人大代表依法履職就是保證人民當(dāng)家做主。要充分發(fā)揮代表來自人民、根植人民的特點和優(yōu)勢，通過密切同代表的聯(lián)系、充分聽取代表意見建議、支持和保障代表依法履職，貫徹黨的群眾路線，踐行為人民服務(wù)的宗旨，使國家各項工作體現(xiàn)人民共同意志，保障人民民主權(quán)利、維護(hù)人民根本利益。要通過代表主體地位的強(qiáng)化和代表作用的發(fā)揮，實現(xiàn)黨對國家和社會的正確領(lǐng)導(dǎo)和高效治理、鞏固黨的執(zhí)政地位、保證國家長治久安。

新時代長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，必須堅持依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)立法，堅持立法與改革相銜接、相統(tǒng)一，確保重大改革于法有據(jù)。要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合、依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

新時代長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，必須堅持反對西方憲政民主、反對資產(chǎn)階級自由化。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，是我國人民代表大會制度的特色和優(yōu)勢，也是我國人民代表大會制度的基礎(chǔ)和根本。長期以來西方資本主義世界對我實施“和平演變”，國內(nèi)的一些所謂的知識精英也大肆鼓吹實行西方的憲政民主，一度在意識形態(tài)領(lǐng)域造成人們的思想混亂。對此，必須充分認(rèn)識其顛覆我們黨和國家政權(quán)和制度的反動面目和實質(zhì)，旗幟鮮明地予以迎頭痛擊。這樣，有破有立，撥亂反正，方能使我國的人民代表大會制度，在推進(jìn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮巨大作用，直至在構(gòu)建人類命運共同體的宏大事業(yè)中，給世界上的國家和民族提供全新的制度選擇，為世界貢獻(xiàn)我們的“中國智慧”和“中國力量”。

新時代長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，必須堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個國家和民族進(jìn)步不竭的動力，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是我們新時代堅持和完善人民代表大會制度的動力之源、活力之本。必須適應(yīng)新時代、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，與時俱進(jìn)推進(jìn)人民代表大會制度的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，確立新時代探索人民代表大會制度發(fā)展完善的新思維、新路徑，確保人民代表大會制度這棵扎根于中華大地上的參天大樹枝繁葉茂、常綠常新，在推進(jìn)社會主義民主政治和國家治理的偉大實踐中繼續(xù)并充分發(fā)揮其制度保障作用。

新時代開啟新征程，新征程展現(xiàn)新作為。有偉大、光榮、正確的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有優(yōu)越的社會主義制度，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引，只要我們咬定目標(biāo)，久久為功，百折不撓，矢志奮斗，人民代表大會制度一定能夠在推進(jìn)社會主義民主政治和國家治理的偉大實踐中發(fā)揮重大作用，我們定將譜寫出一曲新時代長期堅持、不斷完善人民代表大會制度的歷史新篇章！

篇四

黨的十九大報告指出：人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。完善人大專門委員會設(shè)置，優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)。

一、人民代表大會制度的建立及主要目的

（一）人民代表大會制度的建立

1954年，普選產(chǎn)生的1200多名全國人大代表，召開了全國人民代表大會第一次會議，通過了《中華人民共和國憲法》，建立起中華人民共和國的根本政治制度，也是人民當(dāng)家作主的新型政治制度——人民代表大會制度。

區(qū)分幾個概念：1、人民代表：凡是能代表一方面的人民群眾的。2、人民代表大會（簡稱人大、人代會）�！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定，全國人民代表大會是中華人民共和國最高權(quán)力機(jī)關(guān)，每屆任期五年，每年舉行一次會議。3、人民代表大會制度。是根據(jù)國家的一切權(quán)力屬于人民和民主集中制的原則，按照法律程序，由選民在民主選舉的基礎(chǔ)上產(chǎn)生各級人民代表大會代表，組成地方各級和全國人民代表大會，即國家權(quán)力機(jī)關(guān)，并由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，行使國家權(quán)力的政權(quán)組織形式（圖中都是通過選舉產(chǎn)生或罷免）。人民代表大會制度是中國的根本政治制度，是中國人民民主專政政權(quán)的組織形式，是中國的政體，是社會主義上層建筑的重要組成部分。4、全國人民代表大會常務(wù)委員會。簡稱全國人大常委會，是中華人民共和國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，行使國家立法權(quán)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有代表資格審查委員會、辦公廳、各工作委員會等，組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。5、地方人民代表大會。根據(jù)1982年憲法規(guī)定，即指省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會，是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，每屆任期3年，縣以上的人民代表大會設(shè)立了常務(wù)委員會，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會仍由本級人民政府行使常設(shè)機(jī)關(guān)的職權(quán)。6、全國人民代表大會與地方各級人民代表大會之間關(guān)系。 沒有上下級的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，地方各級人民代表大會遵循和服從本行政區(qū)域內(nèi)人民的意志和利益，上級人大的精神在下級人大的貫徹不是通過行政命令的方式，而是通過立法、監(jiān)督等方式。

（二）目的：堅持和完善人民代表大會制度

堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

在新的歷史起點上完善人民代表大會制度，更好組織和動員全國各族人民為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗

二、人民代表大會制度建立和發(fā)展歷程

在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。  

（一）革命斗爭

人民代表大會制度是通過不懈地革命斗爭實現(xiàn)的。一是舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭。二是清朝內(nèi)部改良主義。三是資產(chǎn)階級革命派領(lǐng)導(dǎo)的舊民主主義革命。四是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命 。

（二）人民代表大會制度發(fā)展階段

代議制是指公民通過選舉代表，組成代議機(jī)關(guān)行使國家權(quán)力的制度，是間接民主的形式�，F(xiàn)代國家普遍實行代議制。民主國家的代議機(jī)關(guān)是議會，所以代議制又稱議會制。中國的人民代表大會制度是代議制，人民選舉代表組成人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力。 人民代表大會制度也是代議制在中國產(chǎn)生發(fā)展進(jìn)步的結(jié)果。中國人民代表大會制度作為新型代議制，是人民選舉代表組成人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，它是充滿歷史邏輯的必然，也是歷史發(fā)展相輔相成的過程。主要經(jīng)歷三個階段：

1、晚清“君主立憲”思想。1840年鴉片戰(zhàn)爭的失敗，促使中國的有識之士開始思考和尋找救亡圖存之道。隨著西學(xué)東漸，西方的代議制思想開始在中國傳播。1898年戊戌變法以康有為首，學(xué)習(xí)西方，提倡科學(xué)文化，改革政治、教育制度，發(fā)展農(nóng)、工、商業(yè)等，遭到以慈禧太后為首的守舊派的強(qiáng)烈反對失敗。這是代議制思想在中國的最初嘗試。維新派的失敗，表明代議制在中國施行的條件并不具備。在代議制思想的影響下，特別是1900年八國聯(lián)軍入侵首都北京簽訂《辛丑和約》后，許多仁人志士勸說慈禧推行代議制，1901年在慈禧太后的默許下，清王朝在其滅亡前的最后十年也開展了多次“立憲”活動，并草創(chuàng)代議機(jī)關(guān)，這就是清末新政又稱庚子新政，但其根本只是為了維護(hù)大清皇權(quán)，而不是真正的民主；皇權(quán)獨專，權(quán)貴抵制，代議制無法運行。

2、中華民國時期。第一，南京臨時政府時期（1912年1月1日至4月2日）。第二，北京政府時期（1912年4月至1927年4月）。第三，南京國民政府時期（1927年4月至1949年9月）。這一時期，也是中國共產(chǎn)黨對人民代表大會制度理論和實踐探索時期—毛澤東同志的探索。（1）工農(nóng)兵代表大會。1931年毛澤東同志在江西瑞金成立中華蘇維埃共和國，分別成立了省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)四級地方蘇維埃代表大會，行使地方政權(quán)的最高權(quán)力。革命根據(jù)地這一時期實行的蘇維埃工農(nóng)兵代表大會制度，為建立人民代表大會制度積累了寶貴經(jīng)驗。（2）“三三制”。毛澤東同志在抗戰(zhàn)時期，為適應(yīng)國共合作的形勢，提出了“三三制邊區(qū)政府參議會制度理論”（共產(chǎn)黨員、進(jìn)步分子、中間分子各占三分之一）。（3）人民代表大會制度理論 。中國現(xiàn)在可以采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區(qū)人民代表大會直到鄉(xiāng)人民代表大會的系統(tǒng)，并由各級代表大會選舉政府。但必須實行無男女、信仰、財產(chǎn)、教育等差別的真正普遍平等的選舉制。

3、新中國建立后。新中國建立后，共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，社會主義代議制得以施行 。中華人民共和國實行的人民代表大會制度與西方國家議會制有本質(zhì)的不同。必須充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。

三、堅持和完善人民代表大會制度的“四個必須”要求

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要性。

2、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅持和完善人民代表大會制度、人民當(dāng)家作主、依法治國之間的關(guān)系。

3、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)主要內(nèi)涵。

4、實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求。要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用�？茖W(xué)規(guī)范黨委和人大的關(guān)系，支持和保證國家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動、獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。在依法履行職責(zé)的過程中，全面貫徹黨的路線、方針和政策，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

（二）保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主

1、人民當(dāng)家作主的必要性。

2、人民當(dāng)家作主與堅持和完善人民代表大會制度、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國之間的關(guān)系。

3、保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主的主要措施:一是必須堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。二是要擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。三是國家各項工作都要貫徹黨的群眾路線，密切同人民群眾的聯(lián)系，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，凝聚起最廣大人民智慧和力量。

（三）全面推進(jìn)依法治國

1、依法治國的含義。

2、依法治國與堅持和完善人民代表大會制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主之間的關(guān)系。

3、堅持依法治國的主要原因。

4、實現(xiàn)依法治國的主要措施:一是堅持科學(xué)立法。二是堅持嚴(yán)格執(zhí)法。三是公正司法。四是堅持全民守法。  

（四）堅持民主集中制

1、堅持民主集中制的必要性。

2、堅持民主集中制的主要內(nèi)涵:一是我國是單一制國家，民主集中制決定了我國地方與中央的關(guān)系是局部與整體的關(guān)系，局部必須服從整體，地方必須服從中央。二是堅持在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則。

3、堅持民主集中制的要求 :一是必須堅持人民通過人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。二是各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。三是各級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。四是國家機(jī)關(guān)實行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既有合理分工又有相互協(xié)調(diào)。五是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動性和積極性，保證國家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項事業(yè)。

四、與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度的五個重要環(huán)節(jié)

（一）完善人民代表大會制度主要原因

一是人民代表大會制度是一種具有中國特色的新型代議制，發(fā)展歷史不長，還存在許多不夠完善的地方。二是新形勢下，如何推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，是時代提出的新課題。三是進(jìn)一步完善人民代表大會制度，是社會主義政治體制改革，加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)我國政治文明建設(shè)一個重大課題。

（二）完善人民代表大會制度主要措施

加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。加強(qiáng)和改進(jìn)法律實施工作。加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系。加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。

五、堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

（一）堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的必要性

一是以什么樣的思路來謀劃和推進(jìn)中國社會主義民主政治建設(shè)，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的作用。二是古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯誤而導(dǎo)致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。三是中國是一個發(fā)展中大國，堅持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題。

（二）設(shè)計和發(fā)展國家政治制度的要求

必須注重歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”，不可能脫離特定社會政治條件來抽象評判，不可能千篇一律、歸于一尊。借鑒國外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國政治制度的根本。必須立足于各國國情。

六、中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路

（一）八個能否來評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的

國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求。社會各方面能否有效參與國家政治生活

國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化。各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系。執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。

（二）按照八個能否標(biāo)準(zhǔn)看中國特色社會主義政治發(fā)展道路

從歷時性看：能否改革和完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，廢除了實際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，確保了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正常換屆和領(lǐng)導(dǎo)人員有序更替。能否修改完善憲法，推動基層群眾自治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”，不斷鞏固和完善人民代表大會制度，擴(kuò)大人民有序政治參與，人民實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富的當(dāng)家作主。能否建立利益表達(dá)機(jī)制，使人民群眾更加順暢表達(dá)利益要求。能否堅持發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，深入開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，發(fā)展獨具特色的社會主義協(xié)商民主。能否努力建設(shè)了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，保證了決策符合人民利益和愿望。能否改革干部人事制度，建立健全廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，為各方面優(yōu)秀人才建功立業(yè)開辟了廣闊渠道和發(fā)展空間。能否確立和貫徹依法治國基本方略，形成和完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全社會法治水平不斷提高。能否建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體制機(jī)制，形成懲治和預(yù)防腐敗體系，保證黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

共時性看:中國實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實行民族區(qū)域自治制度，實行基層群眾自治制度，具有鮮明的中國特色。能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理。能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面。能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。能夠有效維護(hù)國家獨立自主，有力維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)中國人民和中華民族的福祉。

七、發(fā)展社會主義民主政治

（一）堅定中國特色社會主義制度自信

（二）發(fā)展社會主義民主政治的主要原因

我國政治體制還存在一些不適應(yīng)、不符合的問題，民主政治具體制度方面還存在不完善、不健全的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足，必須加以完善。當(dāng)前我國正處于全面建成小康社會的決定性階段，繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加需要堅強(qiáng)有力的制度保障。黨的執(zhí)政方式和國家的治理方法都需要在全面深化改革的進(jìn)程中與時俱進(jìn)。

（三）堅持社會主義民主政治的正確方向

黨的十八屆三中全會提出全面深化改革總目標(biāo)，是兩句話組成的一個整體：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）發(fā)展社會主義民主政治的主要措施

堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，切實防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象。堅持國家一切權(quán)力屬于人民，切實防止出現(xiàn)選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實防止出現(xiàn)黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象。堅持和完善基層群眾自治制度，切實防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象。堅持和完善民主集中制的制度和原則，切實防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。我們有充分的信心，克服一切艱難困苦，將我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義共和國。我們正在前進(jìn)。我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè)。我們的目的一定要達(dá)到。我們的目的一定能夠達(dá)到。

篇五

一場場熱烈深入的學(xué)習(xí)研討，暢談學(xué)習(xí)心得，交流體會感受；一篇篇觀點新穎的理論文章，闡釋深入思考，展示學(xué)習(xí)成果……今年以來，省人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，強(qiáng)化理論武裝，夯實思想根基，繼承革命傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)時代精神，推動人大制度在河北創(chuàng)新發(fā)展。

學(xué)向“廣”處覆蓋。省人大常委會把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述作為加強(qiáng)政治錘煉和黨性錘煉的必修課，面向全體人大干部開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。健全學(xué)習(xí)制度，制定十項舉措，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，班子成員當(dāng)標(biāo)桿，全體黨員做表率，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。定期學(xué)習(xí)研討，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)5次，召開處以上干部學(xué)習(xí)交流會6次，舉辦“人大講堂”3次，組織全省各市人大常委會主任集體學(xué)習(xí)3次，理論學(xué)習(xí)實踐蔚然成風(fēng)。創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)�？�，編輯整理《新時代新思想新感悟---學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想體會文章百篇》，編印《學(xué)習(xí)交流》5期、《學(xué)習(xí)動態(tài)》27期，交流學(xué)習(xí)文章，反映學(xué)習(xí)成果，了解前沿理論動態(tài)。編印學(xué)習(xí)“口袋書”，選編憲法知識100題、重要法律知識150題等三本“口袋書”，作為機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)輔助讀物，做到深學(xué)細(xì)研、常學(xué)常新。

學(xué)向“深”處拓展。深度挖掘歷史淵源，圍繞“人民代表大會制度在河北的探索與實踐”精心籌辦歷史陳列展，展示人民代表大會制度在河北的光輝歷程，打造人民代表大會制度的宣傳教育陣地、理論研究陣地、實踐創(chuàng)新陣地。研究起草深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想、河北在我國人民代表大會制度創(chuàng)立發(fā)展史上重大貢獻(xiàn)等研究報告，力求讓干部學(xué)深學(xué)透、讓學(xué)習(xí)走深走實。

學(xué)向“新”處探索。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和載體，開展靈活多樣、生動活潑的學(xué)習(xí)活動，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的針對性和實效性。創(chuàng)新方式方法，廣泛采取研討式、論壇式、互動式、調(diào)研式等方式，推動學(xué)習(xí)貫徹活動深入基層、深入一線，夯實學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述的群眾基礎(chǔ)。打造全新學(xué)習(xí)平臺，積極開展網(wǎng)絡(luò)宣傳，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下互動，充分利用“兩微一端”等新技術(shù)新方式，唱響學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述主旋律，凝聚起堅持和完善人民代表大會制度的強(qiáng)大合力。

認(rèn)識在深化，思想在統(tǒng)一，共識在凝聚。通過持續(xù)不斷的深學(xué)細(xì)研、思想“浸潤”，全省人大系統(tǒng)更加堅定了人民代表大會制度自信，更加增強(qiáng)了做好人大工作的使命感責(zé)任感。立法精品不斷呈現(xiàn)，數(shù)量質(zhì)量實現(xiàn)雙升；監(jiān)督工作取得新突破，率先在全國建立國有資產(chǎn)管理制度，首次在全省開展三項聯(lián)動監(jiān)督新模式；縣鄉(xiāng)人大工作空前活躍，人大代表之家實現(xiàn)“全覆蓋”；學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的干事氛圍進(jìn)一步激發(fā)……全省人大系統(tǒng)正努力把總書記重要論述的精髓要義轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的具體部署和推動工作的強(qiáng)大動力，在人民代表大會制度與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的新征程中干出河北特色、展現(xiàn)河北精彩。

篇六

【摘要】習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨的十九大最重大的歷史貢獻(xiàn)和最重要的理論創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中就堅持人民當(dāng)家作主、人民當(dāng)家作主制度保障中提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，拓展了人民代表大會制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，標(biāo)志著黨對人民代表大會制度的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到新的高度。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一思想，為我們在新的歷史條件下堅持好完善好發(fā)展好人民代表大會制度，提供了理論指導(dǎo)和行動指南。

【關(guān)鍵詞】中國特色社會主義；人民代表大會；根本政治制度

【正文】2018年6月18日—29日，省人大常委會機(jī)關(guān)舉辦了為期一周的學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題培訓(xùn)班。邀請省人大領(lǐng)導(dǎo)、省委黨校專家學(xué)者，圍繞《認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想》、《加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國》、《深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想》、《把握好黨的建設(shè)新要求，把從嚴(yán)治黨引向深入》等專題輔導(dǎo)解讀十九大精神。我也通過參加專題講座、黨支部開展的十九大報告原文解讀、新修訂《憲法》學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)平臺自學(xué)等方式認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)，并參加黨支部心得體會討論。

通過學(xué)習(xí)，我感覺到十九大精神蘊(yùn)涵內(nèi)容博大精深，并非短時間能夠領(lǐng)悟其實質(zhì)內(nèi)容，需堅持一以貫之的常態(tài)，學(xué)習(xí)十九大精神是一個重在積累的過程。十九大精神的學(xué)習(xí)，是在今后一個時期指導(dǎo)我們走進(jìn)新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動指南；學(xué)習(xí)領(lǐng)會、融匯貫通、貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的思想，非常重要、意義重大，為我們進(jìn)一步做好新時代人大工作指明了方向、提供了遵循。我認(rèn)為，要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，堅決擁護(hù)黨中央作出的各項決策部署，以著力提高民僑委的地方立法質(zhì)量為己任，以更飽滿的熱情投入到地方立法工作中。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的思想的政治自覺

通過近一段時間的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為對習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的思想的領(lǐng)會可以統(tǒng)領(lǐng)到堅定“四個自信”上來，也就是說，習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的思想充分體現(xiàn)了“四個自信”。

一是充分體現(xiàn)了道路自信。黨的十九大大會的主題是“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。”人民代表大會制度是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要組成部分，只有高舉中國特色社會主義道路偉大旗幟，堅持和完善人民代表大會制度才有可靠保證。習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的思想進(jìn)一步闡述了必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度，充分體現(xiàn)了對中國特色社會主義的道路自信。

二是充分體現(xiàn)了理論自信。我們黨始終把馬克思主義國家理論同中中國具體實際相結(jié)合，才使得人民代表大會制度不斷健全和完善，從而保證了國家機(jī)器的有效運轉(zhuǎn)。習(xí)總書記講，“在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。”習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的思想，開辟了馬克思主義中國化的新境界，充分彰顯了對中國特色社會主義的理論自信。

三是充分體現(xiàn)了制度自信。我國實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實行民主區(qū)域自治制度，實行基層群眾自治制度，具有鮮明的中國特色。這樣的一套制度安排，有利于保證人民有序政治參與、集中力量辦大事、維護(hù)國家統(tǒng)一、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧。習(xí)近平總書記指出，“在一個國家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，堅定中國特色社會主義制度自信，首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信。”習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的思想，充分彰顯了對中國特色社會主義的制度自信。

四是充分體現(xiàn)了文化自信。我國把人民代表大會制度作為我們的根本政治制度，有著深刻的政治歷史文化淵源，主要體現(xiàn)在人民代表大會制度和我國幾千年來推行政治權(quán)力一元化、儒家文化正統(tǒng)化、國家領(lǐng)土完整、管理體制上下一體等傳統(tǒng)的“大一統(tǒng)”思想相適應(yīng)。人民代表大會制度強(qiáng)調(diào)一切權(quán)力屬于人民，人民主權(quán)具有至高性，權(quán)力集中于中央，這契合了我國傳統(tǒng)的“大一統(tǒng)思想”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“設(shè)計和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實”、“把握長期形成的歷史傳承”、“不能隔斷歷史”講的就是這個道理，充分彰顯了對中國特色社會主義的文化自信。

二、進(jìn)一步提高融匯貫通習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的思想的思想自覺

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。”因此，鞏固完善好人民代表大會制度，關(guān)鍵就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民當(dāng)家作主、堅持依法治國，使其三者有機(jī)統(tǒng)一。

一是必須堅持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終保持人大工作正確的政治方向。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大民族工作的全過程，在人大民族工作中自覺維護(hù)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，確保黨關(guān)于民族工作的重大決策部署貫徹實施。

二是必須堅持以人民為中心。國家一切權(quán)力屬于人民，堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。要擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

三是必須堅持依法治國理念。人民代表大會制度在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中起著重要的制度保障作用，要充分發(fā)揮人民代表大會制度的治理功能，推進(jìn)國家以科學(xué)、民主、法治的現(xiàn)代化方式進(jìn)行有效治理，把依法治國理念變?yōu)閳?zhí)政實踐。

三、進(jìn)一步提升貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的思想的行動自覺

習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的思想提出了新論斷新戰(zhàn)略新要求，這個“新”體現(xiàn)在要堅持依憲治國，依憲執(zhí)政，立法先行，良法善治，凡屬重大改革都要于法有據(jù)等方面，注重突出“法”在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的引領(lǐng)和推動作用。同時，習(xí)近平總書記視察甘肅時提出加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅”的殷切期望。我省當(dāng)前又在全力推進(jìn)脫貧攻堅工作，“兩州一縣”的民族地區(qū)又是脫貧攻堅的重中之重。

以上幾項因素疊加，省人大民僑委要貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的思想，實現(xiàn)與黨中央和省委重大決策部署同頻共振，需要我們運用好法治思維，認(rèn)真謀劃好人大民族立法工作，依法保障民族地區(qū)脫貧攻堅，依法保障民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定社會和諧。在這方面，我們也正在不斷地努力探索和改進(jìn)，在對民族自治地方報請批準(zhǔn)的條例進(jìn)行合法性審查的工作中，需要把握好以下幾個方面：

一是把握好立法審查目的。民族區(qū)域自治法賦予了我省自治州、自治縣的人民代表大會制定自治條例和單行條例的權(quán)力，立法法又賦予了自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會行使設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的職權(quán)。委員會對其制定的自治條例、單行條例和地方性法規(guī)進(jìn)行合法性審查，其目的是在保證和維護(hù)國家法制統(tǒng)一的前提下，保障民族自治地方應(yīng)有的合法權(quán)益，這是做好做好人大民族立法工作的出發(fā)點和落腳點。

二是把握好立法審查原則。原則上來說，合法性審查主要是看是否與上位法相抵觸。但在具體的立法實踐中，還應(yīng)充分考慮我省民族自治地方立法資源有限，主要是立法專業(yè)人才少、立法質(zhì)量不高等實際情況。一般來講，立法審查應(yīng)當(dāng)把握好“不抵觸、不重復(fù)、有特色、可操作”四個原則。所謂“不抵觸”即不得與上位法相抵觸，這是審查的核心要義；“有特色”即立法法規(guī)定的民族自治地方的人民代表大會依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼�治、�?jīng)濟(jì)和文化特點來制定自治條例和單行條例，這是制定條例一個重要的前提；“可操作”即要達(dá)到解決問題的立法目的。關(guān)于“不重復(fù)”，目前為止，也是因為民族自治地方立法資源有限的問題，照抄和照搬上位法的問題也比較突出，這需要在今后的立法實踐中逐步加以克服。

三是把握好立法審查程序。立法審查應(yīng)當(dāng)依據(jù)立法法和我省地方立法條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時在具體的實際操作中還應(yīng)把握好立法審查程序中的幾個關(guān)口。①突出特點，尊重民族風(fēng)俗和生活習(xí)俗，認(rèn)真制定立法計劃，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到成熟一件審查一件，尚未成熟的繼續(xù)完善。②提前介入，對列入立法預(yù)備項目條例草案由專人負(fù)責(zé)，將條例草案文本印送省直有關(guān)部門征求意見，并邀請立法顧問對條例進(jìn)行充分論證。③深入溝通，堅持在對條例進(jìn)行審查前，面對面同民族自治地方人大交換意見，對分歧性條款進(jìn)行逐條論證，維護(hù)好民族自治地方應(yīng)有權(quán)利。④規(guī)范文本，就條例名稱、題注、結(jié)構(gòu)，立法目的、立法依據(jù)、適用范圍等表述提出修改意見，切實保證立法質(zhì)量。

習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的思想內(nèi)涵豐富、博大精深，需要我們不斷地去學(xué)習(xí)、去領(lǐng)會。下一步，我將進(jìn)一步在學(xué)與思、學(xué)與研、學(xué)與用上下功夫，切實把思想精髓學(xué)懂弄通，把思想精髓貫徹落實到履職擔(dān)責(zé)的各個方面。

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