在今天這個(gè)的時(shí)代，有些人顛倒黑白，弄虛假訴訟，造成這個(gè)現(xiàn)象是什么原因，你有什么防范措施？下面小編帶來的是淺談虛假訴訟的成因與危害及防范措施。
近年來，虛假訴訟呈現(xiàn)出多發(fā)趨勢(shì)，不僅困擾著審判人員，耗費(fèi)大量的司法資源，更由于該類訴訟掩蓋了利害關(guān)系人的真正目的，損害了大量無辜民事主體的實(shí)體權(quán)利和社會(huì)公共利益。虛假訴訟的社會(huì)危害性較大，其發(fā)生的主要原因在于違法成本與收益嚴(yán)重失衡，法律監(jiān)督及規(guī)制缺位，證據(jù)審查機(jī)制存在漏洞，審判機(jī)制存在缺陷，防范、打擊虛假訴訟力度不夠且面臨較大的困難，所以各司法機(jī)與各政府部門要建立長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)有的法律規(guī)范對(duì)該類行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和規(guī)制，并完善虛假訴訟賠償?shù)牧⒎�。筆者認(rèn)為，只有正確把握虛假訴訟的概念及特征，準(zhǔn)確分析虛假訴訟的成因及危害，才能提出有效的防范措施�，F(xiàn)分別論述如下。
一、虛假訴訟的概念。
嚴(yán)格來說，虛假訴訟在《刑法修正案九》生效之前并不是法律上的一個(gè)專門術(shù)語，只是近些年來理論和實(shí)踐對(duì)類似現(xiàn)象的一個(gè)概括稱呼，2015年11月1日《刑法修正案九》生效后，虛假訴訟才成為法律上的一個(gè)專門術(shù)語。目前由于立法上的不統(tǒng)一，導(dǎo)致當(dāng)前理論界和司法實(shí)踐中對(duì)虛假訴訟的概念未達(dá)成共識(shí)，眾說紛壇。
2015年11月1日通過的《中華人民共和國(guó)刑法修正案九》增加一條為第307條之一第1款第2款的規(guī)定，虛假訴訟罪，是指自然人或者單位故意以捏造的事實(shí)提起民事訴訟，妨害司法秩序或者嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的行為。筆者認(rèn)為，該條稱的虛假訴訟，是指一方當(dāng)事人捏造事實(shí)和證據(jù)向法院提出民事訴訟，使法院作出錯(cuò)誤裁判，以非法侵占或損害第三人財(cái)產(chǎn)或權(quán)益的訴訟行為。
2016年6月20日最高人民法院發(fā)布的法發(fā)[2016]13號(hào)《最高人民法院關(guān)于防范和制裁虛假訴訟的指導(dǎo)意見》第一條規(guī)定，虛假訴訟一般包含以下要素：（1）以規(guī)避法律、法規(guī)或國(guó)家政策謀取非法利益為目的；（2）雙方當(dāng)事人存在惡意串通；（3）虛構(gòu)事實(shí)；（4）借用合法的民事程序；（5）侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者案外人的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為，該條對(duì)虛假訴訟采用要素式結(jié)構(gòu)表述，未對(duì)虛假訴訟的概念進(jìn)行清晰的界定，使得對(duì)虛假訴訟的防范和制裁更具開放性特征。
2017年3月8日浙檢發(fā)民字〔2017〕5號(hào)《浙江省高級(jí)人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳、浙江省司法廳關(guān)于防范和打擊虛假訴訟的若干意見》第一條的規(guī)定，本意見所稱虛假訴訟，是指民事訴訟當(dāng)事人或者其他訴訟參與人為獲取非法利益或者規(guī)避法定義務(wù)，惡意串通，虛構(gòu)事實(shí)或者偽造證據(jù)，提起民事訴訟，或者利用虛假仲裁裁決、公證文書等申請(qǐng)執(zhí)行，企圖使人民法院作出錯(cuò)誤裁判、調(diào)解或者執(zhí)行法律文書，侵害國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的行為。
筆者認(rèn)為，以上對(duì)虛假訴訟的界定大同小異，但具有以下幾點(diǎn)共性：
1、從虛假訴訟行為發(fā)生的場(chǎng)合分析，雖然虛假訴訟有可能發(fā)生在刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟等各種訴訟活動(dòng)中，但是法學(xué)理論界和司法界普遍認(rèn)為現(xiàn)行的有關(guān)法律對(duì)刑事訴訟活動(dòng)中弄虛作假的行為按不同的性質(zhì)規(guī)定了相應(yīng)的刑罰，而行政訴訟中虛假訴訟的行為極少，都傾向于將虛假訴訟界定在民事訴訟中。
2、從虛假訴訟行為發(fā)生的目的分析，虛假訴訟必然要騙取法院的判決或裁定，必然要追求一定的非法利益。非法利益多數(shù)時(shí)候是財(cái)產(chǎn)利益，極少數(shù)的時(shí)候也有可能是非財(cái)產(chǎn)利益。
3、從虛假訴訟行為的手段分析，虛假訴訟必須采取虛構(gòu)事實(shí)，偽造證據(jù)，惡意串通等手段。事實(shí)上整個(gè)訴訟行為是虛假的，表現(xiàn)為訴訟主體虛假，案件事實(shí)虛假，關(guān)鍵證據(jù)虛假。
4、從虛假訴訟行為侵犯的客體分析，虛假訴訟行為必然要侵犯司法秩序，妨礙司法機(jī)關(guān)在民事訴訟中的正常工作，同時(shí)也有可能侵犯了公私財(cái)產(chǎn)權(quán)益、公權(quán)力的純潔性等其他客體。
5、從行為人的主觀方面分析，行為人主觀上均是直接故意，積極追求法院錯(cuò)誤裁判的發(fā)生。
據(jù)上所述，筆者認(rèn)為，虛假訴訟是指在民事訴訟中，各方當(dāng)事人惡意串通，采取虛構(gòu)事實(shí)，隱瞞真相，偽造證據(jù)等手段，誘使法院作出錯(cuò)誤裁判，以獲取非法利益的行為。
二、虛假訴訟的特征 。
(一) 各方當(dāng)事人之間具有某種特殊關(guān)系，且具有利益共同性。
從虛假訴訟的現(xiàn)狀來看，虛假訴訟中的各方當(dāng)事人之間惡意串通的前提是各方具有共同的利益關(guān)系。當(dāng)事人為自然人的，當(dāng)事人之間通常具有親屬關(guān)系或其它親密關(guān)系，這些關(guān)系包括親屬關(guān)系、同事關(guān)系、朋友關(guān)系等，亦即此種情形下當(dāng)事人往往是利用親情或人情關(guān)系捏造事實(shí)并制造虛假訴訟的。當(dāng)事人之間為法人或其他組織的，則具有投資關(guān)系、歸屬關(guān)系或其法定代表人、負(fù)責(zé)人具有親屬關(guān)系或其他親密關(guān)系。
(二) 訴訟過程具有合謀性和非對(duì)抗性。
1、虛假訴訟的各方當(dāng)事人配合默契。虛假訴訟的各方當(dāng)事人在訴訟中一般不存在激烈的、有爭(zhēng)議焦點(diǎn)的訴辯對(duì)抗場(chǎng)面，彼此都配合默契。為了縮短訴訟周期，盡快結(jié)案以實(shí)現(xiàn)非正當(dāng)?shù)睦婺康模摷倜袷略V訟原告的訴訟請(qǐng)求通常都很簡(jiǎn)單，案件事實(shí)明了，各種證據(jù)材料都很齊全，而被告對(duì)原告主張的案件事實(shí)往往都予承認(rèn)或自認(rèn)。由于當(dāng)事人雙方之間不存在根本的沖突，甚至完全沒有沖突，而且證據(jù)充分，法官很難發(fā)現(xiàn)破綻，因而很快就能以支持原告的訴訟請(qǐng)求作出判決結(jié)果。
2、虛假訴訟是原被告方惡意串通，欺騙法院和法官的活動(dòng)，故訴訟過程一般不具有對(duì)抗性，被告通常主動(dòng)到庭，自動(dòng)放棄答辯期等訴訟權(quán)利，對(duì)原告訴請(qǐng)的事實(shí)與證據(jù)也沒有任何異議。為迷惑法院和法官，當(dāng)事人也會(huì)有虛假的對(duì)抗，但從不否定基本事實(shí)與證據(jù)的真實(shí)性，往往選擇還款期限、利息、違約金等非關(guān)鍵細(xì)節(jié)進(jìn)行辯解。
(三)訴訟的內(nèi)容具有財(cái)產(chǎn)性 。
虛假訴訟通常發(fā)生在欠款、借貸、買賣合同、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬糾紛案件中，訴訟的內(nèi)容均體現(xiàn)在要求對(duì)債務(wù)的確認(rèn)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移或增加財(cái)產(chǎn)的共有人，以達(dá)到相對(duì)第三人的虛構(gòu)債務(wù)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或騙取國(guó)家優(yōu)惠政策之目的。
(四)訴訟的一方當(dāng)事人另有其他糾紛或訴訟標(biāo)的可享受國(guó)家優(yōu)惠政策。
虛假訴訟的一方當(dāng)事人一般另有其他債務(wù)糾紛或涉訴糾紛。如另有離婚訴訟，通過虛假訴訟虛構(gòu)債務(wù)，以達(dá)到不分、少分給對(duì)方財(cái)產(chǎn)，或者讓對(duì)方支付給自己一部分金錢；或者在已負(fù)有較大數(shù)額債務(wù)的情況下，通過虛構(gòu)財(cái)產(chǎn)買賣事實(shí)，將自有的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給親屬、關(guān)聯(lián)企業(yè)等利害關(guān)系人；或者訴訟標(biāo)的可享有國(guó)家拆遷政策，當(dāng)事人通過離婚、房屋確權(quán)等虛假訴訟，實(shí)現(xiàn)分戶、增加共有人，達(dá)到多得拆遷利益之目的。
(五)虛假訴訟案件調(diào)解率高。
在虛假訴訟中各方當(dāng)事人訴前合謀串通，各方當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)沒有爭(zhēng)議焦點(diǎn)或沒有實(shí)質(zhì)性的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，而被告對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求往往也不作抗辯或不進(jìn)行實(shí)質(zhì)抗辯。在此情形下，法官稍做調(diào)解工作，當(dāng)事人雙方就能夠達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
又由于我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的民事調(diào)解解決爭(zhēng)議的方式，最終取決于雙方當(dāng)事人的合意，因此民事調(diào)解很容易被虛假訴訟者利用。虛假訴訟的各方當(dāng)事人為盡快達(dá)到其訴訟目的，規(guī)避法官對(duì)詳情的審查，往往選擇調(diào)解結(jié)案，通過訴訟調(diào)解的合法形式掩蓋其非法目的。所以，虛假民事訴訟的調(diào)解結(jié)案率較高。
三、虛假訴訟的危害。
在司法實(shí)踐中，如果對(duì)當(dāng)事人的虛假訴訟行為不能有效識(shí)別，原被告之間通過合法手段實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，將會(huì)對(duì)真實(shí)債權(quán)人造成損害；同時(shí)，后續(xù)案件進(jìn)入法院后，由于涉案財(cái)產(chǎn)經(jīng)過轉(zhuǎn)移，案件可能出現(xiàn)若干次執(zhí)行仍不到位的情形，嚴(yán)重浪費(fèi)司法資源。通過司法實(shí)踐可以總結(jié)出，虛假訴訟有下列幾種危害：
（一）侵犯真實(shí)權(quán)利人的合法利益。當(dāng)事人通過虛假訴訟抽逃、轉(zhuǎn)移或保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)，必然會(huì)侵害真實(shí)債權(quán)人的利益。
（二）浪費(fèi)司法資源，擾亂審判執(zhí)行秩序。在法院執(zhí)行案件中，不可避免存在虛假訴訟案件，被執(zhí)行人往往是有固定工資收入或其他財(cái)產(chǎn)的人員，通過訴訟保護(hù)自身財(cái)產(chǎn)。這一訴訟過程嚴(yán)重浪費(fèi)了訴訟資源，特別是在執(zhí)行過程中，案件金額大、執(zhí)行周期長(zhǎng)，在大量應(yīng)執(zhí)行案件未執(zhí)行的情況下，執(zhí)行人員還必須拿出大量精力對(duì)這些案件進(jìn)行凍結(jié)、扣劃、付款，擾亂整個(gè)審判執(zhí)行秩序。
（ 三）損害司法權(quán)威和司法公信力。民事案件中，被告不是積極協(xié)調(diào)如何歸還借款，而是想方設(shè)法擺脫責(zé)任，其中最主要的方式就是虛假訴訟保全自身財(cái)產(chǎn)，法院成為了其利用的工具，矛盾也很有可能因此轉(zhuǎn)移到法院上來。該情形下不但損害合法債權(quán)人的利益，而且嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威和公信力。
（四）容易造成社會(huì)矛盾激化。在一起執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人原在某單位上班，因欠款被申請(qǐng)人凍結(jié)了銀行工資賬戶，被執(zhí)行人遂停職出走，工作人員一直對(duì)該賬戶進(jìn)行續(xù)封。后被執(zhí)行人重新上班，工作人員到單位核對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，其收入已被其他案件在單位財(cái)務(wù)上查封。申請(qǐng)人稱后案系虛假訴訟，法院耗費(fèi)大量精力接待、處置該案，浪費(fèi)大量的司法資源卻又無能為力。因此，導(dǎo)致申請(qǐng)人與被執(zhí)行人矛盾激化，雙方都向法院要說法。
四、虛假訴訟產(chǎn)生的原因。
虛假訴訟作為一種特殊的社會(huì)病象，它產(chǎn)生的原因較為復(fù)雜，既有內(nèi)因又有外因，內(nèi)因源自公民個(gè)人的誠(chéng)信缺失，人格素養(yǎng)較差，外因在于整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系嚴(yán)重缺失，同時(shí)又有法律制度和司法制度不完善的缺憾。因此，虛假訴訟的產(chǎn)生有其特定的環(huán)境和條件�，F(xiàn)階段主要有以下幾個(gè)方面的原因：
1、意思自治原則、權(quán)利自主處分原則及民事審判權(quán)的被動(dòng)性特征，客觀上為虛假訴訟提供了滋生的條件與生存的空間。民法屬于私法，法律對(duì)待民事關(guān)系嚴(yán)格遵循當(dāng)事人意思自治的原則和權(quán)利自主處分的原則。只要雙方當(dāng)事人形成合意，法律就應(yīng)予以尊重。另一方面，法院民事審判權(quán)呈現(xiàn)被動(dòng)性的特征，被動(dòng)性要求法院不能主動(dòng)介入、干預(yù)當(dāng)事人的訴訟活動(dòng)。訴訟中采用當(dāng)事人中心主義的審判方式，原、被告是對(duì)抗的雙方，法院是中立的裁判者。民事訴訟的這種性質(zhì)為虛假訴訟者提供了可乘之機(jī)。只要虛假訴訟雙方當(dāng)事人互相串通，虛構(gòu)事實(shí)與證據(jù)，從表面上達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)充分，訴辯雙方對(duì)事實(shí)和證據(jù)沒有異議，法院就不大可能去審查雙方證據(jù)和民事法律關(guān)系的真實(shí)性。正因?yàn)槿绱耍摷僭V訟者往往能輕易得逞。
2、證據(jù)制度有明顯漏洞。《民事訴訟法》第 63 條規(guī)定了 8 種證據(jù)的形式要件，即該條僅僅規(guī)定了證據(jù)的外在表現(xiàn)形態(tài)，而沒有規(guī)定證據(jù)的本質(zhì)屬性。而外在形態(tài)只是一種載體或形式，至于這種載體所記載的內(nèi)容的屬性，法律沒有明確規(guī)定。而證實(shí)民事行為真實(shí)性的恰恰是其內(nèi)容屬性，不是載體本身。由于法律沒有規(guī)定證據(jù)的本質(zhì)屬性，因而為虛假訴訟者任意編制證據(jù)提供了機(jī)會(huì)。實(shí)踐中對(duì)一方提供的證據(jù)，對(duì)方如無異議，法官即予認(rèn)定，而不管證據(jù)本質(zhì)屬性上是否真實(shí)。因此，證據(jù)制度的不夠嚴(yán)密為虛假訴訟的得逞提供了可能。
3.司法實(shí)踐中對(duì)虛假訴訟行為適度放縱。
雖然《刑法修正案九》將虛假訴訟入刑，但在司法實(shí)踐中沒有得到很好的貫徹執(zhí)行，人為助長(zhǎng)了虛假訴訟者獲取非法利益的野心。由于一部分公民的價(jià)值觀、利益觀扭曲，人格素養(yǎng)差，習(xí)慣利用法律漏洞獲取非法利益。又由于虛假訴訟者獲得的不法利益與付出的成本相比，有著天壤之懸殊。如果虛假訴訟沒有得逞，通常情況下法院只對(duì)虛假訴訟者以妨礙訴訟為由對(duì)其進(jìn)行警告、罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的才處以司法拘留，通常不會(huì)把虛假訴訟案移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事偵查，不能依法追究虛假訴訟者的刑事責(zé)任，如此一來將虛假訴訟入刑束之高閣。如果虛假訴訟者得逞，輕者實(shí)現(xiàn)其個(gè)人的非法利益之需求，重者會(huì)造成第三人重大的財(cái)產(chǎn)或其他利益損失，甚至?xí)斐蓢?guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)流失。諸如前述原因，給虛假訴訟者有僥幸逃脫法律追究的一種心理期待。
4、法律監(jiān)督及規(guī)制缺位。
首先，現(xiàn)行法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督民事案件的情形有限，而且檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟的監(jiān)督屬于事后監(jiān)督，存在監(jiān)督機(jī)制滯后性，導(dǎo)致大量的虛假訴訟沒有進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督視野。
其次，法律對(duì)在虛假訴訟中遭受損失的第三人是否可以提起賠償之訴以及如何提起賠償之訴的程序缺乏規(guī)定。
再次，雖然虛假訴訟的違法性和應(yīng)受譴責(zé)性人所共知，但是虛假訴訟者在種種非法利益的誘惑面前往往會(huì)忘卻風(fēng)險(xiǎn)，而選擇非法利益。有人將這種現(xiàn)象歸結(jié)到這些人的法律意識(shí)和法治觀念淡薄，這實(shí)際上與人的法律意識(shí)和法治觀念的強(qiáng)弱并無大的聯(lián)系。因?yàn)檫M(jìn)行虛假訴訟的人必然是掌握一定法律知識(shí)和訴訟技能的人，或是以這類人為幕后指使的人，一個(gè)不懂法律知識(shí)和訴訟技能的人是不具備虛假訴訟的條件的。這些敢于知法犯法、鋌而走險(xiǎn)的人，通常是高智商的法律專業(yè)人士，而并非是不懼怕法律的無知者。虛假訴訟的進(jìn)行也是這些人對(duì)非法利益與法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行衡量后的選擇。
因此，筆者認(rèn)為虛假訴訟深層次的原因在于法律監(jiān)督及規(guī)制力度不夠，使得進(jìn)行虛假訴訟的法律風(fēng)險(xiǎn)大大小于虛假訴訟所能獲得的不法利益。
5、 審判機(jī)制有缺陷，加上部分法官的職業(yè)素養(yǎng)較低。
首先，在現(xiàn)階段的民事訴訟中秉持的是以當(dāng)事人主義為中心，法院不會(huì)主動(dòng)審查各方當(dāng)事人提供的證據(jù)和爭(zhēng)議的事實(shí)的真實(shí)性，對(duì)當(dāng)事人基于自認(rèn)、自主處分行為，達(dá)成的和解協(xié)議和調(diào)解協(xié)議，只要不違背公序良俗的原則法院一般予以確認(rèn)。
其次，民事案件審判管理考核機(jī)制不科學(xué)。目前，我國(guó)法院多將調(diào)解率、結(jié)案數(shù)量、錯(cuò)案率、上訴率作為考核法官的主要指標(biāo)。法官為了提高結(jié)案率，降低上訴上訪率和錯(cuò)案率，偏好調(diào)解，甚至祈求當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，而忽視對(duì)案件事實(shí)真相的審查，人為助長(zhǎng)了虛假訴訟的發(fā)生率。
再次，虛假訴訟的得逞有賴于法院的司法權(quán)，即必須利用訴訟手段獲得裁判。司法權(quán)的實(shí)質(zhì)就是法官的審判權(quán)，簡(jiǎn)言之虛假訴訟的得逞，必須要越過法官這一關(guān)。因而法官職業(yè)素養(yǎng)的高低與虛假訴訟的多少直接關(guān)聯(lián)，法官職業(yè)素養(yǎng)越高就越能遏制虛假訴訟的發(fā)生，反之亦然。
五、虛假訴訟的防范措施及對(duì)策。
(一) 加大對(duì)虛假訴訟的懲戒力度。
首先，對(duì)虛假訴訟的參與人，法院應(yīng)加大罰款、拘留等妨害民事訴訟強(qiáng)制措施的法律適用力度；虛假訴訟侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌虛假訴訟罪、詐騙罪等刑事犯罪的，檢察院、法院應(yīng)當(dāng)依法將相關(guān)線索和案件材料移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查。
其次，防范打擊虛假訴訟，不僅要通過司法途徑嚴(yán)厲打擊、加大懲戒力度，與此同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、提升社會(huì)誠(chéng)信氛圍同樣至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善針對(duì)企業(yè)和公民的征信管理系統(tǒng)，將虛假訴訟參與人列入失信名單，逐步開展與現(xiàn)有相關(guān)信息平臺(tái)和社會(huì)信用體系接軌工作，加大制裁和警示力度。
再次，對(duì)于律師、法官等法律專業(yè)人士參與或制造虛假訴訟的，不僅適用刑法，還可以結(jié)合律師法、法官法等與其特殊身份有關(guān)的法律規(guī)范，對(duì)其進(jìn)行雙重制裁，唯有如此才能嚴(yán)厲打擊知法犯法、權(quán)力濫用的行為，同時(shí)更好地發(fā)揮警示和震懾作用。
(二)完善虛假訴訟民事侵權(quán)損害賠償制度的立法。
虛假訴訟者相互串通，惡意提起民事訴訟，誘使法院作出錯(cuò)誤判決，使第三人遭受利益損失，形式上加害人是法院，實(shí)質(zhì)上是行為人借用法院的力量，使第三人受損害。因此行為人構(gòu)成了對(duì)第三人的侵權(quán)，造成第三人的利益損失，因果關(guān)系十分清楚。上述情形完全符合民事侵權(quán)損害賠償?shù)臉?gòu)成要件，是一種新型的共同侵權(quán)行為，因此立法上完全可行，應(yīng)當(dāng)將虛假訴訟這種新型的共同侵權(quán)行為在法律上加以明確規(guī)定，以暢通受害人的索賠渠道，讓虛假訴訟者在經(jīng)濟(jì)上得不到任何便宜，是很有必要的。
(三)完善民事證據(jù)審查制度。
虛假訴訟的證據(jù)一般為書證，虛假訴訟者為達(dá)到自己的非法目的，編制的書證形式上完全符合法定條件，書證上的簽名、印章等也都是真的，被告也都沒有異議。從現(xiàn)行證據(jù)規(guī)則看，這些證據(jù)完全可以認(rèn)定。但事實(shí)上虛假訴訟證據(jù)不具有客觀性，那為什么會(huì)出現(xiàn)不具有客觀性的證據(jù)總是能躲過法官的審查而被采信呢?其中的原因無非是法官放棄了對(duì)證據(jù)內(nèi)容本質(zhì)屬性的審查，而任由當(dāng)事人的意志來決定。這表明對(duì)雙方無異議的證據(jù)應(yīng)予認(rèn)定的規(guī)則在司法實(shí)踐中是個(gè)基本原則，但該規(guī)則存在漏洞，所以在司法實(shí)踐中一般情況下適用這一原則，但涉及雙方串通偽造的證據(jù)，可能有損國(guó)家、集體、公民合法權(quán)益的證據(jù)例外。因此，即便雙方當(dāng)事人對(duì)證據(jù)并無異議，從立法角度賦予法官對(duì)證據(jù)本質(zhì)屬性進(jìn)行審查的權(quán)利和職責(zé)，是完全必要的。
(四)強(qiáng)化對(duì)虛假訴訟的法律監(jiān)督。
首先，完善立法將虛假訴訟的行為納入檢察機(jī)關(guān)事前監(jiān)督的視野。
其次，根據(jù)《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》第 18 條第(四)項(xiàng)規(guī)定：人民法院據(jù)以認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)可能是偽證的，人民檢察院可以進(jìn)行調(diào)查。該條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在虛假訴訟案件監(jiān)督過程中要確實(shí)肩負(fù)起《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》及相關(guān)規(guī)定賦予的調(diào)查權(quán)。
再次，《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》第33條第(三)項(xiàng)規(guī)定：原判決、裁定采信了偽證并作為認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十五條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定提出抗訴。該條規(guī)定，要求檢察機(jī)關(guān)在虛假訴訟案件監(jiān)督中，要敢于抗訴和及時(shí)抗訴。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際損害是否發(fā)生、損害程度的大小，涉嫌詐騙犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>
（ 五）建立各司法部門與各政府部門防范、打擊虛假訴訟的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
為有效打擊虛假訴訟，公檢法等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就防范打擊該類案件建立健全相關(guān)的規(guī)章制度。法院在民事訴訟過程中發(fā)現(xiàn)審理的案件有虛假訴訟的嫌疑，應(yīng)當(dāng)保存相關(guān)證據(jù)，并立將該案移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�，同時(shí)積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。公安機(jī)關(guān)在接到法院移送的案件后，應(yīng)當(dāng)立即指定專門的部門和人員及時(shí)偵查。法院在公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樘摷僭V訟案件后，立即將該案中止審理，待有關(guān)事實(shí)查清楚后在恢復(fù)審理。公安機(jī)關(guān)經(jīng)初查后認(rèn)為涉嫌虛假訴訟罪，應(yīng)當(dāng)立即通知檢察機(jī)關(guān)。由于該類案件調(diào)查取證難，檢察機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)及時(shí)提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕后，法院應(yīng)當(dāng)終止審理民事案件并作出駁回起訴的決定。而后，公安機(jī)關(guān)繼續(xù)固定證據(jù)，待補(bǔ)充偵查完畢，依法提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)審查起訴。檢察機(jī)關(guān)對(duì)該類案件依法從快起訴，法院則要從快從重判決，以維護(hù)司法權(quán)威。
綜觀上述，本文深層次論述了虛假訴訟的概念及特征，深刻揭示出了虛假訴訟的危害及形成原因，并提出防范虛假訴訟的措施及對(duì)策。筆者認(rèn)為，只有充分認(rèn)識(shí)虛假訴訟的概念及特征，并找準(zhǔn)虛假訴訟的危害及形成原因，才能積極采取應(yīng)對(duì)虛假訴訟的法律措施，才能嚴(yán)厲打擊虛假訴訟行為，才能規(guī)范當(dāng)事人的訴訟，切實(shí)保護(hù)自然人、法人或非法人組織的合法權(quán)益。
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