一位真正有能力的領(lǐng)導(dǎo)是在突發(fā)狀況下能很好的管理解決問(wèn)題，所以我們要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們真正能處理事務(wù)、隨機(jī)應(yīng)變。下面小編帶來(lái)的是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力提升專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得體會(huì)精選五篇。

（篇一）

在州委的安排部署下，州委組織部于 **年 6月 27日 至 7月 4日 在國(guó)家行政學(xué)院舉辦了**州領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力提升專題培訓(xùn)班。我有幸參加了培訓(xùn)班，通過(guò)8天的學(xué)習(xí)，我有了更多的感悟、認(rèn)識(shí)、提高和想法。

一、組織的精心安排使我學(xué)習(xí)信心十足

(一)組織到位，目標(biāo)明確。一是覆蓋面廣，這個(gè)培訓(xùn)班學(xué)員來(lái)自全州各級(jí)各部門(mén)，有廳級(jí)干部3人,處級(jí)干部30人,科級(jí)干部29人；不但有黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)，還有應(yīng)急管理的重點(diǎn)部門(mén)和處在應(yīng)急一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，涵蓋了應(yīng)急體系建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是組織到位，培訓(xùn)班出發(fā)前州委組織部就明確了班委并召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)班委和培訓(xùn)班提出了具體要求。州委組織部還派出部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室同志作為黨支部書(shū)記和組織委員跟班培訓(xùn)服務(wù)。無(wú)論是往返路途中還是在培訓(xùn)過(guò)程中都安排得井井有條，組織有序，服務(wù)到位，使我感到溫暖備至、信心十足。三是目標(biāo)明確，這個(gè)班是應(yīng)急管理培訓(xùn)班，**州的應(yīng)急管理水平在全國(guó)全省來(lái)講相對(duì)是比較滯后的，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌全力奔小康的過(guò)程中，我們處在加快發(fā)展的攻堅(jiān)期和社會(huì)矛盾凸顯期，如何提高應(yīng)急管理水平，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

(二)學(xué)校準(zhǔn)備充分。這是一次高規(guī)格的培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)校是國(guó)家行政學(xué)院，國(guó)家行政學(xué)院是培訓(xùn)公務(wù)員特別是高中級(jí)公務(wù)員的新型學(xué)府，是培養(yǎng)高層次管理人才和政策研究人才的重要基地，發(fā)揮著公務(wù)員教育培訓(xùn)主渠道作用、公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究的重要基地作用、政府決策咨詢思想庫(kù)作用。特別是學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心承擔(dān)了此次培訓(xùn)的主要任務(wù)，使培訓(xùn)工作針對(duì)性更強(qiáng)。學(xué)校還專門(mén)成立班子負(fù)責(zé)培訓(xùn)班的培訓(xùn)工作，在課程設(shè)置、師資力量配備、住宿餐飲等方面都作了精心安排，為我們學(xué)習(xí)營(yíng)造了良好的環(huán)境。

整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程充分體現(xiàn)了組織的關(guān)心和厚愛(ài)，組織期盼著通過(guò)培訓(xùn)能提高**干部的綜合素質(zhì)，以此來(lái)推動(dòng)**州應(yīng)急管理水平躍上一個(gè)新的臺(tái)階。所以，心理充滿感激之余就是想方設(shè)法把學(xué)習(xí)抓緊抓牢抓出成效，只有把學(xué)到的知識(shí)用于推動(dòng)**州的發(fā)展穩(wěn)定之中去，這樣才無(wú)愧于組織無(wú)愧于良知無(wú)愧于責(zé)任。

二、課程設(shè)置合理，操作性強(qiáng)

此次培訓(xùn)主題是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力提升，在短短8天培訓(xùn)時(shí)間里，如何通過(guò)培訓(xùn)提高學(xué)員應(yīng)急管理能力，關(guān)鍵是課程設(shè)置。我認(rèn)為這次培訓(xùn)班課程設(shè)置是非常合理的：既有理論深度講授和切合實(shí)際的案例教學(xué)，又有身臨其境的模擬和現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)參觀，教育形式多樣，內(nèi)容豐富多彩。

從 6月 27日 到 7月 4日 ，我們共學(xué)習(xí)了13個(gè)專題：推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，領(lǐng)導(dǎo)者的法治思維，充分發(fā)揮信訪和法律調(diào)控手段解決當(dāng)前存在的群體性事件，從“鄰避”走向“迎臂”，如何與媒體大交道，社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與社會(huì)治理創(chuàng)新，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力，食品藥品安全桌面推演，重大突發(fā)事件情景構(gòu)建與應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急處置結(jié)構(gòu)化研討，系統(tǒng)哲學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略思維，國(guó)外城市應(yīng)急管理體系建設(shè)研究，中國(guó)傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚(yáng)。同時(shí)，還安排參觀了國(guó)家博物館和國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。此次應(yīng)急培訓(xùn)班不但以應(yīng)急培訓(xùn)為核心，還從提高政治素養(yǎng)、傳承傳統(tǒng)文化到如何應(yīng)對(duì)媒體、提高實(shí)戰(zhàn)能力進(jìn)行綜合培訓(xùn)，專題涵蓋了應(yīng)急管理的方方面面。

三、培訓(xùn)收獲

通過(guò)這次系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提升了我對(duì)應(yīng)急管理重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高了應(yīng)急管理的理解和分析能力，特別是積累了知識(shí)掌握了方法。

(一)是認(rèn)清了形勢(shì)，提高了認(rèn)識(shí)。此次學(xué)習(xí)中老師所講授的內(nèi)容都緊貼國(guó)內(nèi)和云南省當(dāng)前最新的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)形勢(shì)和研究?jī)?nèi)容。國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心王華老師講授的以昆明P*風(fēng)波為例從“鄰避”走向“迎臂”，讓我認(rèn)識(shí)到行政過(guò)程中信息公開(kāi)的重要性和應(yīng)急處置中親臨現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)溝通的重要性；國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心王彩平老師講授的危機(jī)情景下政府官員媒體應(yīng)對(duì)，使我掌握了新聞發(fā)布會(huì)的基本技巧和提高了應(yīng)對(duì)媒體的能力；國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)、國(guó)家減災(zāi)委專家委副主任閃淳昌講授的提高應(yīng)對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力，回顧了我國(guó)近年來(lái)重大事故應(yīng)急救援情況和啟示，分析了應(yīng)急管理的發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出了做好好應(yīng)急管理的一些思考，讓我認(rèn)識(shí)到了應(yīng)急管理所面臨的復(fù)雜形勢(shì)，同時(shí)也把握了應(yīng)急處置的一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和技巧。其他老師講解的專題，進(jìn)一步加深了我對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理所面臨的新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題有了進(jìn)一步的了解，清楚了自身肩負(fù)的使命及責(zé)任，責(zé)任感和使命感得到進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，通過(guò)本次學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)了許多自己和本單位本地區(qū)在應(yīng)急管理體系建設(shè)、處置突發(fā)事件過(guò)程中以前沒(méi)有認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題和不足，從而為自己以后工作指明了努力的方向。

(二)增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，拓寬了思路。本次培訓(xùn)授課的老師都是專家學(xué)者，他們的理論水平高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，教授的各個(gè)專題，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容生動(dòng)，論述清晰，啟發(fā)性強(qiáng)。一位位老師精彩的講述，一個(gè)個(gè)生動(dòng)的案例，一番番激烈的討論，循序漸進(jìn)的啟發(fā)了我的思維，使我不斷地思考、提高，全面加深了對(duì)**應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)、當(dāng)前突發(fā)事件的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等方面的了解，對(duì)今后進(jìn)一步拓寬工作思路，實(shí)施科學(xué)管理具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義，也使我分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力進(jìn)一步提高、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)技巧進(jìn)一步豐富，觀察問(wèn)題的視野進(jìn)一步開(kāi)闊。

(三)掌握了知識(shí)，提高了能力。由于我工作過(guò)程中面對(duì)的突發(fā)事件不是很多，應(yīng)急處置的一些事件都較為簡(jiǎn)單，所以，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)還不夠豐富，經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，本次培訓(xùn)班為我提供了一次系統(tǒng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓我全面地掌握到應(yīng)急管理各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)理論和專業(yè)知識(shí)，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有了更深一層的理解和領(lǐng)會(huì)。通過(guò)培訓(xùn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了豐富，理論修養(yǎng)得到了增強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平和工作能力得到了提高。

(四)促進(jìn)了交流，加深了認(rèn)識(shí)。這次培訓(xùn)班學(xué)員來(lái)自**全州各級(jí)各部門(mén)，不但有廳級(jí)干部和處級(jí)干部，還有科級(jí)干部；不但有黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)，還有應(yīng)急管理的重點(diǎn)部門(mén)和處在應(yīng)急一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，涵蓋了全州應(yīng)急管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，大家相聚在一起同學(xué)習(xí)、同生活，讓我們加深了解，增進(jìn)友誼。同時(shí)，也為我提供了一個(gè)相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，讓大家互相交流工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，了解各個(gè)部門(mén)各市縣應(yīng)急管理工作開(kāi)展情況，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同促進(jìn)。

四、**在應(yīng)急管理方面存在的問(wèn)題和困難

按照“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)和“一案三制”的要求，我州的應(yīng)急管理工作體系已經(jīng)基本建立，各縣（市）和州直各部門(mén)建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定了應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、完善了應(yīng)急措施，進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，積極組織了應(yīng)急演練。在應(yīng)急管理工作中我州雖然取得了一定的成績(jī)，但離國(guó)家和省的要求，仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府的相關(guān)要求，我州各縣（市）政府都成立了應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，安排了專職或兼職人員，但也有少數(shù)縣（市）和州直部門(mén)仍然對(duì)應(yīng)急管理工作沒(méi)有引起高度重視，日常值班工作不規(guī)范，應(yīng)急處突工作全局性、協(xié)調(diào)性、一致性較差。表現(xiàn)在：一是對(duì)應(yīng)急管理工作的性質(zhì)、定位和重要性認(rèn)識(shí)不到位。有的縣（市）和州直部門(mén)仍舊用老眼光看待新情況，認(rèn)為應(yīng)急工作就是值班和上報(bào)信息，沒(méi)有真正把應(yīng)急管理工作放在新時(shí)期的大背景下思考。仍存在著“講起來(lái)重要、做起來(lái)次要”的問(wèn)題，沒(méi)有把應(yīng)急管理工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮。二是對(duì)應(yīng)急工作的組織管理不到位。一些縣（市）和單位仍然沒(méi)有真正意義上的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，隨意指定某個(gè)部門(mén)和人員兼任此項(xiàng)工作，且人員更換頻繁，業(yè)務(wù)不熟悉；有的掛了牌子，但只有牌子空守大門(mén)，而連辦公室都沒(méi)有，更不用說(shuō)有專人負(fù)責(zé)；有的為了應(yīng)付上級(jí)，形式上下文成立了應(yīng)急辦，但長(zhǎng)期處于缺員狀態(tài)。由于認(rèn)識(shí)不到位，工作任務(wù)和職責(zé)不明確、不具體，工作程序不規(guī)范，應(yīng)急管理工作較為被動(dòng)，難以有效的開(kāi)展工作。

(二)應(yīng)急處置能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是各縣（市）和州直有關(guān)部門(mén)大多制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，但缺乏常規(guī)性和有針對(duì)性的演練驗(yàn)證，對(duì)預(yù)案沒(méi)有適時(shí)修訂，缺乏可行性和實(shí)戰(zhàn)性。二是有的縣（市）和州級(jí)部門(mén)對(duì)突發(fā)事件研判不夠，落實(shí)突發(fā)事件信息報(bào)告制度不及時(shí)、不規(guī)范，很大程度影響了突發(fā)事件的有效處置和應(yīng)急信息的及時(shí)收集報(bào)送。三是州、縣（市）應(yīng)急辦機(jī)構(gòu)定位不夠明確、人手少且流動(dòng)性大等原因，往往應(yīng)付于信息接報(bào)、上傳下達(dá)，與有關(guān)部門(mén)、應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠，影響了綜合協(xié)調(diào)能力的發(fā)揮。

(三)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)較為滯后。州、縣（市）協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急平臺(tái)體系、應(yīng)急指揮中心尚未建立，難以實(shí)現(xiàn)州、縣（市）應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、應(yīng)急信息及時(shí)傳遞、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)一致和應(yīng)急資源共享。

(四)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳工作滯后。我州應(yīng)急管理工作起步較晚、起點(diǎn)不高，對(duì)應(yīng)急管理工作認(rèn)識(shí)不足、經(jīng)驗(yàn)少、專業(yè)水平低，應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)不到位，應(yīng)急演練開(kāi)展不多，相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急知識(shí)的掌握不夠到位，州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急管理工作隊(duì)伍的常規(guī)培訓(xùn)機(jī)制尚待形成。同時(shí)，應(yīng)急和自救知識(shí)的宣傳教育力度不夠，缺乏計(jì)劃性、針對(duì)性，宣傳教育面不廣，廣大群眾缺乏必備的應(yīng)急知識(shí)和實(shí)踐，防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力較弱。

(五)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)的不足。由于州、縣（市）財(cái)政困難，應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制不健全，造成應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)不足，應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作和應(yīng)急演練工作難以實(shí)施，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足；先期處置能力較低，后續(xù)處置應(yīng)對(duì)遲緩。

五、工作意見(jiàn)建議

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，不斷提高我州各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急管理工作能力和水平，通過(guò)此次培訓(xùn)啟示和借鑒昆明市、楚雄州等地在應(yīng)急管理工作及應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)我州加強(qiáng)應(yīng)急管理工作及應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)提出如下建議：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。一是按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《**州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)州、縣（市）突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，規(guī)范設(shè)立日常工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，核定機(jī)構(gòu)編制，充實(shí)人員力量，保證日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。二是適時(shí)修訂完善州、縣（市）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案，完善應(yīng)急管理工作機(jī)制。三是建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將應(yīng)急管理工作納入州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合績(jī)效考核。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，制定和執(zhí)行維護(hù)穩(wěn)定、突發(fā)事件處置、應(yīng)急值班管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和單位責(zé)任制，對(duì)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件措施不當(dāng)不力，未嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)告制度，遲報(bào)、漏報(bào)、隱瞞不報(bào)信息等工作失職行為的，嚴(yán)格按照法律和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。一是建立健全并落實(shí)好各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)年度會(huì)商制度，科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)判行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件，切實(shí)做好防范應(yīng)對(duì)工作。二是有計(jì)劃、有針對(duì)性組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)系和可行性，鍛煉應(yīng)急指揮能力和隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。三是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急避難場(chǎng)所統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)資源共享。四是建立健全各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)日常應(yīng)急值班管理制度，明確崗位職責(zé)任務(wù)，規(guī)范工作流程，確保突發(fā)事件信息及時(shí)做到下情上報(bào)和上情下達(dá)。五是切實(shí)提高突發(fā)事件媒體和輿情應(yīng)對(duì)能力。六是積極通過(guò)委托辦班、外出交流學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等形式，形成應(yīng)急管理隊(duì)伍常規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高應(yīng)急管理工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

(三)籌備建設(shè)州縣（市）鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。為加快應(yīng)急管理工作的信息化進(jìn)程，促進(jìn)日常應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、流程規(guī)范、及時(shí)高效，按照國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)要求，有必要建設(shè)州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。目前全省16個(gè)州市中，昆明市已率先建成并投入使用，楚雄州已建成一期工程（視頻會(huì)議及相關(guān)配套系統(tǒng)），其他州市正在籌備建設(shè)。建設(shè)全州應(yīng)急指揮平臺(tái)體系有利于有效整合各縣（市）、州級(jí)各部門(mén)應(yīng)急資源，提高應(yīng)急管理水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮科學(xué)化和信息化。應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)可借鑒昆明市和楚雄州的做法，對(duì)州人民政府應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分兩期實(shí)施（建設(shè)方案另行制定），首先建設(shè)一期工程，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，調(diào)用州級(jí)相關(guān)單位應(yīng)急指揮系統(tǒng)（指揮中心）的信息資源實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通、信息共享。針對(duì)省政府應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)二期工程即將啟動(dòng)的實(shí)際，為避免今后與省政府應(yīng)急指揮平臺(tái)不兼容、無(wú)法對(duì)接，應(yīng)急指揮綜合軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)列為第二期工程。各縣（市）應(yīng)急指揮平臺(tái)由各縣（市）自行建設(shè)。州、縣（市）均可借鑒楚雄州“政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、購(gòu)買服務(wù)、以租代建”的模式。

(四)加大應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育力度。一是加大應(yīng)急管理干部的應(yīng)急業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理干部綜合素質(zhì)。二是同時(shí)，加大應(yīng)急知識(shí)宣傳，通過(guò)編發(fā)應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)、畫(huà)冊(cè)，制作應(yīng)急卡通宣傳片、電視專題訪談節(jié)目，設(shè)立宣傳專欄等，進(jìn)一步提升我州廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

(五)切實(shí)提高應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)保障能力。重點(diǎn)應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急管理重要專項(xiàng)建設(shè)、應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育經(jīng)費(fèi)。

(六)加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子。州政府應(yīng)成立調(diào)研組，對(duì)全州應(yīng)急工作進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步摸清我州在應(yīng)急管理過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，特別是應(yīng)急預(yù)案制定情況和可操作情況，物質(zhì)儲(chǔ)備情況，救援隊(duì)伍建設(shè)情況，應(yīng)急體系建設(shè)情況等等，為州委州政府提高應(yīng)急管理能力出謀獻(xiàn)策，為實(shí)現(xiàn)平安**和小康**奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（篇二）

為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和應(yīng)急管理干部的綜合素質(zhì),進(jìn)一步提升應(yīng)急管理工作水平,公司舉辦了為期5 天的培訓(xùn)班。下面談?wù)剛�(gè)人體會(huì)。

一、認(rèn)清突發(fā)事件的內(nèi)涵。突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件包涵核心要素為:一是具有明顯的公共性或社會(huì)性。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法所要解決和應(yīng)對(duì)的是“公共危機(jī)”,具有明顯的“公共性”。國(guó)家制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的核心目的是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)。二是具有突發(fā)性和緊迫性。突發(fā)事件的發(fā)生往往是突如其來(lái),如果不能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,危機(jī)就會(huì)迅速擴(kuò)大和升級(jí),會(huì)造成更大的危害和損害。三是具有危害性和破壞性。危害性和破壞性是突發(fā)事件的本質(zhì)特征,一旦發(fā)生本法所稱的突發(fā)事件,就會(huì)對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序、公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,如應(yīng)對(duì)不當(dāng)就會(huì)造成巨大的生命、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)秩序的嚴(yán)重動(dòng)蕩。四是必須借助于公 2 權(quán)力的介入和動(dòng)用社會(huì)人力、物力才能解決。公權(quán)力在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)等功能,公權(quán)力介入突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。

二、積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,把預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備放在優(yōu)先位置,真正做到防患于未然。只有牢固樹(shù)立“居安思危、常備不懈”意識(shí),逐步把握規(guī)律,主動(dòng)采取防范措施,才能從根本上減少突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí),在無(wú)法完全避免突發(fā)事件發(fā)生的情況下,要總結(jié)探索如何制度化、科學(xué)化、專業(yè)化應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。第一,建立健全應(yīng)急管理制度。政府部門(mén)應(yīng)建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。加快應(yīng)急管理的法制建設(shè),形成有效應(yīng)急管理法制體系,把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。第二,制定完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案,健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng),加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),健全搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度,搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練,全面提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第三,加快建設(shè)科技應(yīng)急體系。高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究,提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平,加快應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè),形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。第四,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)各自承擔(dān)的專項(xiàng)預(yù)案,要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求,做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系,明確各方面職責(zé),確保一旦有事,能夠有效組織,快速反應(yīng),高效運(yùn)轉(zhuǎn),遇事不亂。第五,積極開(kāi)展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。利用多種方式,廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,特別是預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí),增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí),提高自救、互救能力;深入開(kāi)展應(yīng)急專題培訓(xùn),特別要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行專題教育及應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的培訓(xùn),全面提升應(yīng)對(duì)管理水平。

（篇三）

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力提升勢(shì)在必行

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，各類突發(fā)公共事件已經(jīng)成為嚴(yán)重危及人類社會(huì)安全的重要因素，自然災(zāi)害、安全事件、公共衛(wèi)生事件，在給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成損失的同時(shí)，也給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了新的不確定因素。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一指揮，社會(huì)共同參與，部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，全面提升應(yīng)急管理能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，成為當(dāng)前各級(jí)政府提升行政能力的重要課題。本人于今年6月26日至   7月   5日   參加了國(guó)家行政學(xué)院**州領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力提升專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，對(duì)于我來(lái)說(shuō)，這是一次形式新穎、內(nèi)容豐富、受益匪淺、感受頗深的學(xué)習(xí)，學(xué)到了很多以前沒(méi)有完全理解和接觸的知識(shí)，不但在理論上使自己得到了進(jìn)一步充實(shí)，開(kāi)闊了視野、更新了觀念，同時(shí)在思想上也有了更新的飛躍，在認(rèn)識(shí)上有了更大的提高。通過(guò)學(xué)習(xí)和結(jié)合自身工作經(jīng)歷，認(rèn)真反思，當(dāng)前提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力，有效預(yù)防和處置突發(fā)危機(jī)事件勢(shì)在必行。

一要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的認(rèn)知水平

人的意識(shí)支配著人的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于突發(fā)事件有什么樣的認(rèn)知，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中就會(huì)有什么樣的行為，在某種意義上也就決定了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的高低。領(lǐng)導(dǎo)干部一要強(qiáng)化教育，樹(shù)立民本思想意識(shí)。要清醒地認(rèn)識(shí)到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，只有認(rèn)識(shí)到位，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作才能做到位，人民群眾的權(quán)利才能得到有效的保障。二要加強(qiáng)預(yù)防，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)。“居安思危，思則有備，有備無(wú)患”，要做到“安而不忘危、治而不忘亂、存而不忘亡”，要清醒地認(rèn)識(shí)到應(yīng)急處置，從理論上說(shuō)是一種被動(dòng)應(yīng)急，而應(yīng)急準(zhǔn)備，是一種主動(dòng)應(yīng)急。因此，對(duì)突發(fā)事件要保持高度的敏感性，克服“天下本無(wú)事，庸人自擾之”這種認(rèn)為本來(lái)沒(méi)有事，自己瞎著急或自找麻煩的懈怠思想。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，作好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備以及物資準(zhǔn)備等。三要責(zé)權(quán)一致，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。實(shí)行應(yīng)急處置工作各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，依法保障責(zé)任單位、責(zé)任人按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以及應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定行使權(quán)力；在必須立即采取應(yīng)急處置措施的緊急情況下，有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展，對(duì)不作為，延誤時(shí)機(jī)，組織不力等失職、瀆職行為依法追究責(zé)任。同時(shí)，加大宣傳和落實(shí)“三個(gè)必須”（管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)必須管安全），提高安全生產(chǎn)意識(shí)。四要資源整合，樹(shù)立依法規(guī)范意識(shí)。整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警等信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效的防范體系；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的指揮體系；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任落實(shí)、常抓不懈的保障體系。堅(jiān)持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施和常規(guī)管理的關(guān)系，合理把握非常措施的運(yùn)用范圍和實(shí)施力度，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

二要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的綜合素質(zhì)

應(yīng)急管理能力是黨的執(zhí)政能力在新時(shí)期的具體體現(xiàn)。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是一項(xiàng)全新的工作，首先要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。無(wú)論政府還是公眾，都需要學(xué)習(xí)、探索，提高應(yīng)對(duì)的能力，唯獨(dú)能力提升了才能事半功倍，做到有效防范和處置。領(lǐng)導(dǎo)干部自身綜合素質(zhì)的高低，直接決定應(yīng)急管理的成效大小。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視自身綜合素質(zhì)的建設(shè)與提高。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部：一要鍛造立場(chǎng)堅(jiān)定的政治素質(zhì)；二要培養(yǎng)健康良好的心理素質(zhì)；三要培養(yǎng)嫻熟的業(yè)務(wù)素質(zhì)；四要培養(yǎng)廣泛豐富的知識(shí)素質(zhì)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)擠出時(shí)間，除參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，多學(xué)一些有關(guān)應(yīng)急管理的知識(shí)與相關(guān)法律法規(guī)和政策，尤其是**年11月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部政策法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件存在憑經(jīng)驗(yàn)處置的現(xiàn)象，從而有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)處置突發(fā)事件政策法規(guī)的執(zhí)行力。只有通過(guò)學(xué)習(xí)新知識(shí)、培養(yǎng)新觀念、開(kāi)拓新視野，才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身綜合素質(zhì)和工作水平。

三要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急處置能力

我們不能完全杜絕突發(fā)事件的發(fā)生，但是，我們可以通過(guò)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急處置能力，有效地防范突發(fā)事件的發(fā)生，有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，將突發(fā)事件造成的危害降到最低。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急處置能力，應(yīng)從幾個(gè)方面入手：一是培養(yǎng)敏銳的現(xiàn)場(chǎng)洞察力。敏銳性的培養(yǎng)，首先靠深入細(xì)致的調(diào)查研究和分析判斷，及時(shí)做到對(duì)各種新情況、新問(wèn)題胸中有數(shù)；其次靠深入工作實(shí)際，及時(shí)捕捉和占有相關(guān)的信息，做到在第一時(shí)間了解掌握事件苗頭和動(dòng)態(tài)，掌握第一手材料，把握事態(tài)發(fā)展的方向，提高現(xiàn)場(chǎng)洞察力。二是提高現(xiàn)場(chǎng)的決斷力。面對(duì)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于決斷，“當(dāng)斷不斷，反受其亂”。提高決斷力，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要維持平靜的心態(tài)和冷靜的頭腦。其次要排除各種干擾，抓住問(wèn)題的關(guān)鍵。再次要把握角色，認(rèn)清自己在突發(fā)事件中所處的位置和承擔(dān)的責(zé)任。最后要善于收集真實(shí)信息，迅速作出決定。三是提高控制處置能力。處置突發(fā)事件，關(guān)鍵在于控制事態(tài)發(fā)展，使其不擴(kuò)大、不升級(jí)，而領(lǐng)導(dǎo)干部控制處置力的高低，直接決定著事態(tài)的控制效果。比如我州富寧縣板侖鄉(xiāng)板侖中學(xué)1名女生被毆打并侮辱事件，就是事態(tài)控制不力的典型案例。據(jù)調(diào)查核實(shí)，該事件發(fā)生后，該校校長(zhǎng)在得知情況后雖然對(duì)事件進(jìn)行了了解，但沒(méi)有深入的掌握事態(tài)情況和信息，認(rèn)為是一般學(xué)生之間打鬧事件，就沒(méi)有與當(dāng)?shù)毓�安部門(mén)積極調(diào)查處置，有效控制事態(tài)發(fā)展，導(dǎo)致受害學(xué)生的不雅照被嫌疑人上傳QQ空間，事態(tài)出現(xiàn)了擴(kuò)大、升級(jí)，給社會(huì)及受害學(xué)生家庭帶來(lái)了極大影響。四是提高科學(xué)的溝通協(xié)調(diào)能力。面對(duì)突發(fā)事件，人們對(duì)信息的需求，尤其是對(duì)突發(fā)事件信息的需求，比以往任何時(shí)候都更為強(qiáng)烈，這就需要政府相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力。突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)通過(guò)媒體用清晰的語(yǔ)言將突發(fā)事件的真實(shí)情況主動(dòng)地、盡可能準(zhǔn)確地公布給公眾，及時(shí)消除謠言與誤解，積極引導(dǎo)媒體和輿論，獲得民意的支持，設(shè)法使受到危機(jī)影響的公眾站到政府相關(guān)部門(mén)這一邊，確保社會(huì)公眾對(duì)政府相關(guān)部門(mén)的信任，為突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。五是提高科學(xué)的善后處理能力。善后處理能力是指突發(fā)事件處置終結(jié)之后，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)原因的調(diào)查、對(duì)相關(guān)人員的處理和問(wèn)題的改進(jìn)，以及消除影響、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在事后的評(píng)估、查漏補(bǔ)缺工作中，應(yīng)認(rèn)真及時(shí)總結(jié)危機(jī)處置過(guò)程中的不足與漏洞，并找出原因，建立危機(jī)檔案庫(kù)。

四要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理的實(shí)踐推動(dòng)力

應(yīng)急管理是一項(xiàng)創(chuàng)新型的工作，而創(chuàng)新又是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為應(yīng)急管理的組織者、推動(dòng)者，只有不斷提高實(shí)踐推動(dòng)能力，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急管理的創(chuàng)新發(fā)展。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部，一要強(qiáng)化實(shí)踐。突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力只有在實(shí)踐中才能得到真正的培養(yǎng)和提高。領(lǐng)導(dǎo)干部要到工作一線進(jìn)行鍛煉，積累應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，提高組織、指揮、協(xié)調(diào)能力、現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題能力，要經(jīng)常性地組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的訓(xùn)練和演練。應(yīng)急演練，從現(xiàn)象上看，檢驗(yàn)的是演練是不是有序進(jìn)行，機(jī)制是否靈活有效，信息渠道暢不暢通，應(yīng)急預(yù)案具不具備操作性、實(shí)效性、實(shí)用性；實(shí)際上折射出的是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的高底，處置突發(fā)事件能力的強(qiáng)弱。比如職教園區(qū)**開(kāi)放學(xué)院成立大會(huì)，事先制定了應(yīng)急預(yù)案，注重情景構(gòu)建，并提前啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備，安排參加人員以百人為方塊形成隊(duì)列，設(shè)了安全通道和應(yīng)急疏散通道，使得1萬(wàn)多領(lǐng)導(dǎo)干部及師生參與的成立大會(huì)，在空間有限的園區(qū)升旗廣場(chǎng)內(nèi)得以井然有序開(kāi)展，圓滿完成各項(xiàng)議程，得到了高度肯定。二要調(diào)研推動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合新形勢(shì)、新情況、新要求，深入群眾、深入基層開(kāi)展調(diào)研，要虛心向群眾求策問(wèn)計(jì)，從群眾那里尋求解決問(wèn)題的辦法。要召集相關(guān)部門(mén)通過(guò)專題座談會(huì)、研討會(huì)等形式，對(duì)突發(fā)事件的處理工作進(jìn)行創(chuàng)新性探討。要認(rèn)真研判形勢(shì)，探索規(guī)律途徑，把握工作的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)應(yīng)急管理的創(chuàng)新發(fā)展。三要過(guò)程推動(dòng)。突發(fā)事件在一定程度上來(lái)講是不可避免的，為防止突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為危機(jī)、災(zāi)難性事件，在應(yīng)急管理中必須把創(chuàng)新理念貫穿于每一個(gè)工作流程。要根據(jù)實(shí)際情況具體問(wèn)題具體分析，包括對(duì)群眾的善意疏導(dǎo)、正確激勵(lì)，到應(yīng)急處理的有序組織等。要不斷嘗試處置各類突發(fā)事件的新方案，善于洞察事物態(tài)勢(shì)，提高自己的預(yù)見(jiàn)能力，面對(duì)突發(fā)事件的苗頭爭(zhēng)取做到駕馭大局，把突發(fā)事件熄滅在萌芽狀態(tài)。

五要建立健全應(yīng)急管理的評(píng)估與考核機(jī)制

一方面需要建立配套的評(píng)估機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理能力不能完全依靠培訓(xùn)來(lái)提高，必須用客觀的體制來(lái)約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為和做法。首先，要將領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況以及對(duì)突發(fā)事件的處理情況納入到領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系中。其次，明確領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障、職責(zé)分工、培訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、培訓(xùn)約束機(jī)制等內(nèi)容，并將其作為任用和晉升的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，建立健全應(yīng)急管理的考核機(jī)制。這也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的一個(gè)重要方面，就是要在制度上為領(lǐng)導(dǎo)干部的行為選擇提供相應(yīng)的正向激勵(lì)，因此要盡快修正目前的考核體系，防止出現(xiàn)虛假管理。要嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件責(zé)任追究制，改革各級(jí)政府績(jī)效考核體系，設(shè)立應(yīng)急管理的績(jī)效指標(biāo)，要突出五項(xiàng)特征：一是明確性——對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理能力進(jìn)行明確的目標(biāo)設(shè)定和任務(wù)設(shè)計(jì)；二是可衡量性——界定衡量能力的客觀標(biāo)準(zhǔn)；三是操作性——在領(lǐng)導(dǎo)干部能力的范圍內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)；四是相關(guān)性——能夠滿足各種相關(guān)突發(fā)事件和應(yīng)急管理的要求；五是時(shí)限性——把時(shí)間的限制作為重要的應(yīng)急管理能力衡量標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)應(yīng)急管理績(jī)效指標(biāo)的同時(shí)，要以績(jī)效管理為推進(jìn)平臺(tái)，包括績(jī)效的衡量、績(jī)效的監(jiān)控、以及持續(xù)不斷的績(jī)效改進(jìn)等，確保將績(jī)效管理作為危機(jī)管理的基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的心理素質(zhì)、知識(shí)水平和管理技能等多個(gè)層面，并與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治體制和面臨突發(fā)事件的范圍和頻度等因素有關(guān)，因而需要逐步推進(jìn)、循序漸進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力建設(shè)必須與應(yīng)急管理體制建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)行體制框架和背景，既要吸收借鑒國(guó)外和內(nèi)地城市先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合各地實(shí)際，才能不斷地提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理能力，從而在根本上保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

（篇四）

為期三天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)束了，對(duì)于我來(lái)說(shuō)，這是一次形式新穎、內(nèi)容豐富、全面系統(tǒng)的理論知識(shí)學(xué)習(xí)。這次的學(xué)習(xí)使我收益匪淺，感受頗深，學(xué)到了很多以前沒(méi)有接觸過(guò)的知識(shí)。不但在理論上使自己得到了進(jìn)一步的充實(shí)，開(kāi)闊了視野，同時(shí)在思想上也有了更新的飛躍，在認(rèn)識(shí)上有了更大的提高。

一、認(rèn)清突發(fā)事件的內(nèi)涵。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件包涵核心要素為：一是具有明顯的公共性或社會(huì)性。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法所要解決和應(yīng)對(duì)的是“公共危機(jī)”，具有明顯的“公共性”。國(guó)家制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的核心目的是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)。二是具有突發(fā)性和緊迫性。突發(fā)事件的發(fā)生往往是突如其來(lái)，如果不能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，危機(jī)就會(huì)迅速擴(kuò)大和升級(jí)，會(huì)造成更大的危害和損害。三是具有危害性和破壞性。危害性和破壞性是突發(fā)事件的本質(zhì)特征，一旦發(fā)生本法所稱的突發(fā)事件，就會(huì)對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序、公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，如應(yīng)對(duì)不當(dāng)就會(huì)造成巨大的生命、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)秩序的嚴(yán)重動(dòng)蕩。四是必須借助于公權(quán)力的介入和動(dòng)用社會(huì)人力、物力才能解決。公權(quán)力在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)等功能，公權(quán)力介入突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。

二、積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，把預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備放在優(yōu)先位置，真正做到防患于未然。只有牢固樹(shù)立“居安思危、常備不懈”意識(shí)，逐步把握規(guī)律，主動(dòng)采取防范措施，才能從根本上減少突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí)，在無(wú)法完全避免突發(fā)事件發(fā)生的情況下，要總結(jié)探索如何制度化、科學(xué)化、專業(yè)化應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。第一，建立健全應(yīng)急管理制度。政府部門(mén)應(yīng)建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，形成有效應(yīng)急管理法制體系，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

第二，制定完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高政府和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第三，加快建設(shè)科技應(yīng)急體系。高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加快應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)，形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。

第四，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理。加強(qiáng)政府相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)各自承擔(dān)的專項(xiàng)預(yù)案，要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，遇事不亂。第五，積極開(kāi)展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。利用多種方式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，特別是預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高自救、互救能力;深入開(kāi)展應(yīng)急專題培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行專題教育及應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的培訓(xùn)，全面提升應(yīng)對(duì)管理水平。

三、提高處置突發(fā)事件的能力。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是一項(xiàng)全新的工作，無(wú)論政府還是公眾，都需要學(xué)習(xí)、探索，提高應(yīng)對(duì)的能力。第一，培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)。危機(jī)意識(shí)是突發(fā)事件預(yù)警的起點(diǎn)。在和平時(shí)期，人們往往缺乏危機(jī)意識(shí)。通過(guò)模擬危機(jī)情勢(shì)，不斷完善危機(jī)發(fā)生的預(yù)警與監(jiān)控系統(tǒng)，能夠使政府和公眾培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)。第二、建立具有分權(quán)性質(zhì)的危機(jī)管理體系�，F(xiàn)在的突發(fā)事件多具有跨區(qū)域、跨行業(yè)甚至跨國(guó)界的高度流動(dòng)性，但政府在應(yīng)急管理上，應(yīng)多發(fā)揮地方和基層的作用。

因?yàn)�，分�?quán)的政府不僅能促使政府管理從等級(jí)制到參與和協(xié)作轉(zhuǎn)變，使之具有更多的靈活性和創(chuàng)新精神，并產(chǎn)生更強(qiáng)的責(zé)任感和更高的效率;而且，隨著公民對(duì)公共政策需求回應(yīng)性的提高，社會(huì)治理多元化的需要，政府建立分權(quán)性質(zhì)的應(yīng)急管理體系也成為可能。第三、穩(wěn)定社會(huì)并動(dòng)員社會(huì)參與危機(jī)救治。公共危機(jī)造成的最大危害在于社會(huì)正常秩序遭到破壞并由此帶來(lái)社會(huì)心理的脆弱，所以保持穩(wěn)定的社會(huì)秩序，保持原有的社會(huì)運(yùn)行軌跡是首要的選擇。在此過(guò)程中，信息公開(kāi)是非常重要的。同時(shí)，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與，一方面可以緩解危機(jī)在公眾中產(chǎn)生的副作用，使公眾了解真相，祛除恐懼，消除伴生流言、恐慌等副效應(yīng)，起到穩(wěn)定社會(huì)、恢復(fù)秩序作用;另一方面可以降低政府處理成本。 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件跟我們每一個(gè)人都息息相關(guān)，涉及到我們每一個(gè)人的切身利益，是大家共同的事情。只有政府與公眾都履行了自己的職責(zé)，充分做好了預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備，建立健全了社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高了預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的能力，我們的社會(huì)才能變得更加安定、和諧美好，廣大人民群眾生產(chǎn)生活才能平安幸福。

（篇五）

，提升應(yīng)急處置突發(fā)事件科學(xué)化、規(guī)范化水平為目標(biāo)，通過(guò)專家授課、模擬訓(xùn)練、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種方式，全程參加了學(xué)院設(shè)置的課程學(xué)習(xí)，學(xué)有所獲，受益匪淺，現(xiàn)結(jié)合自身工作實(shí)際，從領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力在應(yīng)急管理中的實(shí)踐運(yùn)用淺談個(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、樹(shù)立法治思維是提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的必修課

黨的十八大報(bào)告指出：“要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。”當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，人們思想觀念深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期，因我們管理不到位，矛盾化解不及時(shí)引發(fā)的各類突發(fā)事件、群體性事件呈增多的趨勢(shì)，且因關(guān)聯(lián)性越來(lái)越強(qiáng)，互相影響、互相轉(zhuǎn)化，帶來(lái)的次生事件也呈增多的趨勢(shì)，處置難度越來(lái)越大，對(duì)我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急處置能力提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要我們從法治思維的角度探索提高應(yīng)急管理和處突的能力水平，思考用法治的手段化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

領(lǐng)導(dǎo)干部提升法治思維能力，首先要明確其基本概念，所謂法治思維，就是將法律之治、規(guī)則之治的要求運(yùn)用于對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、分析、處理的思維方式，是一種以法治理念為基準(zhǔn)處理問(wèn)題的工作方法。

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)提升法治思維能力，重點(diǎn)要掌握法治思維的基本內(nèi)容及基本要求：一是規(guī)則性思維。即先立規(guī)矩后辦事，立好規(guī)矩再辦事，重點(diǎn)處理好兩個(gè)關(guān)系：在法律和政策的關(guān)系上，做到法律優(yōu)先，同時(shí)思考沒(méi)有法律規(guī)定或規(guī)定不明確時(shí)，也要建章立制，用制度管人、管事、處理問(wèn)題；在立法和改革的關(guān)系上，做到立法優(yōu)先，通過(guò)立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，做到重大改革于法有據(jù)，實(shí)現(xiàn)立法和改革政策相銜接，同時(shí)確保法律制度公開(kāi)、明確、穩(wěn)定、可預(yù)期、無(wú)矛盾、可遵循等特點(diǎn)，真正體現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法。二是合法性思維。即領(lǐng)導(dǎo)干部必須接受法律 、服從法律的統(tǒng)治，在行使職權(quán)中做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，在具體工作中，凡事要問(wèn)“是否合法”，同時(shí)，還要思考在沒(méi)有法律規(guī)定或法律規(guī)定不明確時(shí)，學(xué)會(huì)用法律的原則、法治的精神去填補(bǔ)法律的漏洞，妥善地做好工作。三是程序性思維。法治的根本任務(wù)在于規(guī)范和約束公權(quán)力，強(qiáng)調(diào)程序正義甚于實(shí)體正義，公開(kāi)公平是領(lǐng)導(dǎo)干部處理問(wèn)題的基本遵循，領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)力的取得必須遵循一定的正當(dāng)程序，因而領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)力的行使必須遵循正當(dāng)程序，在問(wèn)“是否合法”時(shí)，還要再問(wèn)“是否合程序？”四是權(quán)義性思維。法律通過(guò)權(quán)利和義務(wù)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的施行，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須從權(quán)利、義務(wù)分析認(rèn)識(shí)社會(huì)，在立法、司法、執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)平等配置、一體等重，既重視權(quán)利的行使，更重視義務(wù)的履行，既要避免該為不為、不到位，又要避免大包大攬、亂作為。五是權(quán)責(zé)性思維。要求領(lǐng)導(dǎo)在安排布置工作和履行職責(zé)時(shí)，要樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)應(yīng)相當(dāng)，充分考慮權(quán)力和責(zé)任的匹配，在制度建設(shè)上要避免有權(quán)無(wú)責(zé)，防止權(quán)責(zé)錯(cuò)位，在實(shí)踐中要保證用權(quán)負(fù)責(zé)，避免無(wú)權(quán)負(fù)責(zé)，充分尊重并客觀地落實(shí)責(zé)任追究制。

二、運(yùn)用法治思維是提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的實(shí)踐課

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治國(guó)進(jìn)行了全面部署，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維開(kāi)展工作提出了新的要求，在目前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，新舊矛盾交織凸現(xiàn)時(shí)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部如何用法治思維推動(dòng)改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件、群體性事件，努力提高應(yīng)急管理水平，是我們?cè)诰唧w工作中繞不掉，躲不了的實(shí)踐課，對(duì)此，我認(rèn)為要從以下幾方面去努力。

（一）要在推進(jìn)全民普法中帶頭學(xué)法。在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的關(guān)聯(lián)性越來(lái)越強(qiáng)，人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督力度空前加大，對(duì)公共安全的要求越來(lái)越高，因處置不當(dāng)極易引發(fā)群體性事件的現(xiàn)實(shí)情況下，我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要扎實(shí)有效地推進(jìn)全民普法工作，通過(guò)法律知識(shí)的普及學(xué)習(xí)，明確法律賦予組織、個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)法律手段解決不同的利益訴求，堅(jiān)決摒棄“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭學(xué)法、懂法、守法，確保我們的工作決策、工作措施在法治的軌道上制定和執(zhí)行，做到有法可依，堅(jiān)決克服“花錢(qián)買平安”的不切實(shí)際的思想。

（二）要在應(yīng)急處突中嚴(yán)格執(zhí)法。法治意味著法律至上，憲法至上，一切組織和個(gè)人都必須接受、服從法律的統(tǒng)治�；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件或由此引發(fā)的群體性事件，必須嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。一是始終樹(shù)立規(guī)則性、合法性、程序性、權(quán)義性、權(quán)責(zé)性法治思維理念，明確處置各類突發(fā)事件的不同責(zé)任主體和部門(mén)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)法定職責(zé)必須為，否則構(gòu)成不作為，法無(wú)授權(quán)不可為，否則構(gòu)成不作為，各司其職，各負(fù)其責(zé)協(xié)同配合，努力工作；二是具體履職中要做到要求合乎法律文本的具體規(guī)定，當(dāng)法律文本規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)根據(jù)上位法優(yōu)于下位法，特別法優(yōu)于一般法，新法優(yōu)于舊法的原則確定應(yīng)當(dāng)依據(jù)或適用的法律，同時(shí)，要充分考慮在沒(méi)有法律規(guī)定或者法律規(guī)定不明時(shí)，學(xué)會(huì)依據(jù)法律的原則、法治的精神填補(bǔ)法律漏洞，解釋適用法律，妥善處理好法、理、情的關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和統(tǒng)一。

（三）要在實(shí)施預(yù)案中審視合法。應(yīng)對(duì)不同的突發(fā)事件或由此引發(fā)的群體性事件，有不同的法律法規(guī)依據(jù)，隨著形勢(shì)與任務(wù)的需要，我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持修訂應(yīng)急預(yù)案是抓手，健全應(yīng)急體制是基礎(chǔ)，健全應(yīng)急機(jī)制是關(guān)鍵，健全應(yīng)急法制是保障的思路，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的要求，對(duì)各地各部門(mén)的應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行全面的審查修訂，并開(kāi)展演練，以確保應(yīng)急處突預(yù)案既合乎法律、法規(guī)的要求，又在實(shí)際應(yīng)用中具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。

（四）要在處突總結(jié)中建議立法。改革開(kāi)放三十年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，我國(guó)的立法已呈現(xiàn)出基本完善的法律體系。但法律在調(diào)整權(quán)力和義務(wù)的社會(huì)關(guān)系中，也還有法律規(guī)定或規(guī)定不明確的方面，我們運(yùn)用傳統(tǒng)有效的手段和現(xiàn)行框架內(nèi)的法律手段，不可能解決所有的一切矛盾引發(fā)的突發(fā)問(wèn)題，因此，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)的應(yīng)急處突工作中，在用好用足現(xiàn)行法律、規(guī)矩框架下，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的同時(shí)，還需要我們?cè)诠ぷ髦猩朴诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出更加科學(xué)、可行的立法建議。**是少數(shù)民族自治州，在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的工作中，任務(wù)更加艱巨繁重，針對(duì)安全事件、群體性事件引發(fā)原因的多樣性，由此引發(fā)訴求多元化的特點(diǎn)，我們要善于發(fā)現(xiàn)、善于補(bǔ)足國(guó)家法律無(wú)規(guī)定或規(guī)定不全面的方面，依據(jù)《憲法》、《立法法》和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，充分用好用足少數(shù)民族自治州具備地方性立法的有利條件，在向上建議完善國(guó)家立法的同時(shí)，做好民族自治州的立法工作，做好依據(jù)國(guó)家法律為支撐的政府法規(guī)制定工作，以此確保依法處置各類突發(fā)事件、群體性事件的順利開(kāi)展

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