建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對環(huán)境事件的能力，有效預(yù)防、及時控制、消除環(huán)境事件的風(fēng)險和危害，最大限度減少人員傷害和生態(tài)環(huán)境破壞，保障公眾生命健康、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定。下面是小編帶來的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，有興趣的可以看一看。

    1、總則

    1.1 編制目的

    建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對環(huán)境事件的能力，有效預(yù)防、及時控制、消除環(huán)境事件的風(fēng)險和危害，最大限度減少人員傷害和生態(tài)環(huán)境破壞，保障公眾生命健康、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定。

    1.2  編制依據(jù)

    《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《邵陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定。

    1.3  適用范圍

    本預(yù)案適應(yīng)于本縣行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件及次生、衍生環(huán)境事件的防范和應(yīng)急處置工作。

    1.4  工作原則

    (1)以人為本，預(yù)防為主。以保障人民群眾的生命安全和最大限度地減少人員傷亡、環(huán)境生態(tài)破壞為原則，對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置，提高我縣防范環(huán)境事件的能力。

    (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實行在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，屬地為主、分級負(fù)責(zé)、部門配合、上下聯(lián)動的應(yīng)急工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦、管理區(qū)）縣專項應(yīng)急工作牽頭部門負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)環(huán)境事件的預(yù)警、應(yīng)急、救助、處置等工作。

    (3)分類管理，科學(xué)處置。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染等特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢實施應(yīng)急處置，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害和社會影響相適應(yīng)。

    (4)平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急資源，加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備等能力建設(shè)，健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測預(yù)報、組織指揮、快速反應(yīng)的保障機制，注重發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)及社會環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。

    2、組織指揮體系及職責(zé)

    縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦、管理區(qū)）設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

    2.1  組織機構(gòu)

    縣人民政府設(shè)立**縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣環(huán)境應(yīng)急指揮部)，由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室聯(lián)系副主任、縣環(huán)保局局長、縣公安局分管副局長、縣武警中隊主要負(fù)責(zé)人任副指揮長，縣紀(jì)委（監(jiān)委）、縣人武部、縣安監(jiān)局、縣發(fā)展與改革局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣交通運輸局、縣公路局、縣住建局、縣旅游局、縣商務(wù)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣外僑辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣氣象局、縣消防大隊、縣交警大隊、縣城管執(zhí)法局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

    縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長兼辦公室主任。

    2.2  組織機構(gòu)職責(zé)

    2.2.1  縣環(huán)境應(yīng)急指揮部

    貫徹國家、省、市有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，決定全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置重大問題；建立健全環(huán)境應(yīng)急機制，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息；承擔(dān)國家、省、市環(huán)保行政主管部門和縣人民政府交辦的其他工作。

    2.2.2  縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室

    組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，制訂有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置措施；建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警預(yù)測及監(jiān)測系統(tǒng)；組織制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急宣教工作，開展應(yīng)急處置和現(xiàn)場監(jiān)測的人員培訓(xùn)，組織預(yù)案演練活動；承擔(dān)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

    2.2.3  縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

    縣環(huán)保局  負(fù)責(zé)環(huán)境事件的現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專家組的工作；建立健全反應(yīng)快速、保障協(xié)調(diào)的應(yīng)急機制；參與突發(fā)環(huán)境事件組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測、放射源處置的應(yīng)急處置技術(shù)支持。

    縣人武部  協(xié)調(diào)駐縣部隊、民兵預(yù)備役部隊參加救援、搶險。

    縣公安局  組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故、道路交通事故、爆炸、劇毒危險化學(xué)品、恐怖事件等引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)環(huán)境事件中相關(guān)責(zé)任人的控制、涉嫌犯罪案件的偵查和事故現(xiàn)場的保護工作，協(xié)助有關(guān)部門的調(diào)查取證；對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�戒�?/p>

    縣消防大隊  負(fù)責(zé)對現(xiàn)場的火災(zāi)撲救與泄漏控制和可能導(dǎo)致火災(zāi)或泄漏的隱患處置。

    縣交警大隊  負(fù)責(zé)道路交通事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場實施交通道路管制。

    縣武警中隊  參加搶險救援，協(xié)助維護突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場秩序。

    縣安監(jiān)局  負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查與環(huán)境安全隱患有關(guān)的安全生產(chǎn)工作，組織實施危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作；參與環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置。

    縣發(fā)改局  負(fù)責(zé)將全縣環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入全縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。

    縣經(jīng)信局  督促有關(guān)企業(yè)落實各項預(yù)防措施，組織指揮協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置中的通信、電力等保障工作。

    縣民政局  負(fù)責(zé)儲備、管理和調(diào)配救濟物資，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置臨時避難所，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救濟。

    縣住建局  協(xié)助組織城市道路、公園、廣場、休閑場所、公共停車場等監(jiān)管場所突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作； 負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時避難所建設(shè)；負(fù)責(zé)縣城區(qū)受突發(fā)環(huán)境事件影響的供水水源的安全控制與災(zāi)后環(huán)境清掃工作；負(fù)責(zé)制定飲用水緊急供水方案并組織實施；負(fù)責(zé)因環(huán)境事件導(dǎo)致城市設(shè)施、道路損害的恢復(fù)；負(fù)責(zé)組織石油、液化天然氣及其管道等重點行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

    縣衛(wèi)計局  負(fù)責(zé)組織對突發(fā)環(huán)境事件中受傷、中毒人員的醫(yī)療救治以及傷殘、中毒人員的醫(yī)學(xué)診斷，組織協(xié)調(diào)處置相關(guān)疾病防控工作。

    縣農(nóng)業(yè)局  負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)作物及土壤污染鑒定及處置工作。

    縣水利局  負(fù)責(zé)水利、水電工程突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，在突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中對水質(zhì)、水量等水資源信息的檢測進行監(jiān)督；負(fù)責(zé)實施或協(xié)調(diào)江河、水庫、山塘等取用應(yīng)急水量的調(diào)度；參與飲用水資源的管理。

    縣交通運輸局  負(fù)責(zé)組織船舶、碼頭、車站、所轄道路、高速公路、高鐵等污染事件的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的所轄道路搶修及保暢通工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運輸保障工作；協(xié)助收集、消除水路和所轄道路污染物；參與環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

    縣公路局   協(xié)助組織其管養(yǎng)的國道、省道、縣道突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場所轄道路搶修及保暢工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運輸保障工作；協(xié)助收集、消除所轄道路污染物；參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

    縣林業(yè)局  負(fù)責(zé)對珍稀瀕危物種棲息地遭受污染威脅的物種保護工作。

    縣氣象局  負(fù)責(zé)制定重污染天氣監(jiān)測預(yù)警方案，開展氣象監(jiān)測預(yù)警活動，并提供突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需天氣趨勢預(yù)報和相關(guān)的氣象數(shù)據(jù)。

    縣財政局  負(fù)責(zé)安排縣環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)和運行經(jīng)費，負(fù)責(zé)解決突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費。

    縣畜牧水產(chǎn)局  負(fù)責(zé)處置因養(yǎng)殖業(yè)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件，參與突發(fā)環(huán)境事件影響?zhàn)B殖業(yè)的應(yīng)急處置工作。

    縣商務(wù)局  協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件商貿(mào)活動場所應(yīng)急現(xiàn)場處置工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊群眾生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。

    縣旅游局  協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件侵害景區(qū)的游客緊急疏散工作。

    縣監(jiān)察局  參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任。

    縣外僑辦  負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的涉外工作。

    縣人社局  組織工傷保險機構(gòu)及時足額支付參保的工傷保險待遇費用。

    保險公司  各相關(guān)保險公司應(yīng)及時定損理賠，工傷保險機構(gòu)應(yīng)及時足額支付參保的工傷保險待遇費用。

    其他單位   按照職責(zé)規(guī)定，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作。

    2.3  專家組職責(zé)

    縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成立突發(fā)環(huán)境事件專家組，由縣環(huán)保局牽頭，由各方面環(huán)境保護的專家組成，參與、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，并對突發(fā)環(huán)境事件直接或潛在影響進行評價，為縣環(huán)境應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。

    2.4  現(xiàn)場指揮部

    縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部，由縣環(huán)保局局長任指揮長，事發(fā)地黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）、事發(fā)主管部門主要負(fù)責(zé)人任副指揮長，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場指揮部設(shè)立以下工作組：

    （1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急事件信息的處理、核實和匯總；承辦現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置指令下達、記錄和督辦。

    （2）應(yīng)急救援組：執(zhí)行現(xiàn)場指揮部指令，負(fù)責(zé)對事件現(xiàn)場進行應(yīng)急處置救援或增援。

    （3）評估咨詢組：負(fù)責(zé)對應(yīng)急事件危害程度進行分析、判斷、預(yù)測，評估應(yīng)急處置的效果，并提出意見和建議。

    （4）應(yīng)急監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對事件現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測提供技術(shù)支持；按指揮部指令赴現(xiàn)場進行監(jiān)測；向現(xiàn)場指揮部提交監(jiān)測數(shù)據(jù)與監(jiān)測報告。

    （5）新聞發(fā)布組：負(fù)責(zé)對應(yīng)急事件的宣傳、新聞發(fā)布和媒體采訪接待。

    （6）后勤保障組：負(fù)責(zé)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需的救援物品、器材，以及通信、交通、電力、供水等正常運行。

    縣環(huán)境應(yīng)急指揮部可以根據(jù)事件的性質(zhì)和程度，按照快速反應(yīng)，及時處置原則，可視情況調(diào)整應(yīng)急工作組。

    3 、監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)防預(yù)警

    3.1  環(huán)境風(fēng)險評估制度

    縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)，加強對環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和評估，開展風(fēng)險隱患排查治理，對重點單位、重點部位進行監(jiān)測監(jiān)控。

    3.2  環(huán)境危險源的預(yù)防

    各級各部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對全縣環(huán)境及污染源信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在轄區(qū)外但有可能對我縣造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。同時負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告和統(tǒng)計分析等處理工作。

    3.3  預(yù)警

    3.3.1  預(yù)警分級

    突發(fā)環(huán)境事件分四級預(yù)警，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識。

    藍(lán)色預(yù)警：將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級），事態(tài)可能擴大。由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部發(fā)布。

    黃色預(yù)警：將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級），事態(tài)有擴大趨勢。由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部報請市環(huán)境應(yīng)急指揮部發(fā)布。

    橙色預(yù)警：將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級），正在逐步擴大。由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部報請省、市環(huán)境應(yīng)急指揮部發(fā)布。

    紅色預(yù)警：將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級），事態(tài)正在不斷惡化。由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部報請省、市環(huán)境應(yīng)急指揮部發(fā)布。

    預(yù)警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。

    3.3.2  預(yù)警措施進入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦、管理區(qū)）及縣直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

    （1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

    （2）發(fā)布預(yù)警公告。

    （3）轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員，同時做好安撫工作。

    （4）立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握、及時報告污染物擴散和可能造成的危害情況。

    （5）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布事件信息，公布咨詢電話。

    （6）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

    （7）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需物資，保障應(yīng)急處置工作順利開展。

    （8）突發(fā)環(huán)境事件威脅飲用水安全時，要做好儲水和啟用后備水源的準(zhǔn)備工作。當(dāng)飲用水水源受到污染時，立即啟用后備水源，優(yōu)先保障居民生活用水和消防用水。同時，第一時間通知下游所在地人民政府及有關(guān)部門，做好監(jiān)測監(jiān)控和儲水避峰等準(zhǔn)備工作。

    4、應(yīng)急響應(yīng)

    4.1  應(yīng)急響應(yīng)分級

    按照嚴(yán)重性和危害程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大 (Ⅰ級) 、重大 (Ⅱ級)、較大 (Ⅲ級)和一般 (Ⅳ級)四級。

    4.1.1  特別重大 (Ⅰ級) 突發(fā)環(huán)境事件

    凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

    (1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；(5)因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；(6)1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的：放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的。

    4.1.2  重大(Ⅱ級)突發(fā)環(huán)境事件

    凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

    (1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；(3) 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；(5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；(6)重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域，因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢棄物等造成突發(fā)環(huán)境事件的；（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或進口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；（8）需要跨市州行政區(qū)域協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件。

    4.1.3  較大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境事件。

    凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

    （1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷24小時以上的；（6） 3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；（7）需要跨縣市區(qū)行政區(qū)域協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件。

    4.1.4 一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境事件。

    凡符合下列情況之一的為一般環(huán)境事件：

    （1）環(huán)境事件造成人員受傷，或者中毒10人以下的；（2）環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上500萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（5）丟失、被盜、失控4、5類放射源；

    （6）因環(huán)境污染引起一般群體性事件；

    （7）其他可能造成一定社會影響的環(huán)境事件。

    有關(guān)數(shù)量表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

    4.2  應(yīng)急響應(yīng)行動

    4.2.1 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

    較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件：在縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急救援指揮部，啟動本預(yù)案進行先期處置，并由縣人民政府逐級報請啟動市級以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)市級以上應(yīng)急指揮機構(gòu)成立并啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)時，縣現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急救援指揮部要在上級相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項應(yīng)急處置工作。

    4.2.2 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

    一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。立即建立與事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急指揮部和相關(guān)救援隊伍的通信聯(lián)系，隨時掌握突發(fā)環(huán)境事件進展情況；立即組織有關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件進行調(diào)查評估，根據(jù)評估結(jié)果，按規(guī)定向縣人民政府、市環(huán)保部門報告事件情況和應(yīng)急處置情況；組織召開專家咨詢委員會，分析情況，提出處置建議；派相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置建議；向毗鄰或可能涉及的縣市區(qū)通報情況；指導(dǎo)、督促事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。

    4.3 信息報告與發(fā)布

    4.3.1 報告程序

    （1）發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)單位或個人、負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)在事發(fā)第一時間及時向當(dāng)?shù)卣�府及縣環(huán)保局報告。

    （2）縣環(huán)保局在事發(fā)后或接報第一時間內(nèi)，應(yīng)快速組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場調(diào)查核實，查明引發(fā)環(huán)境事件的污染源，確定污染的基本情況，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并將情況立即報告縣人民政府，同時報告邵陽市環(huán)保局。

    （3）突發(fā)環(huán)境事件信息必須堅持速報機制，明確發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境事件，縣環(huán)保局應(yīng)在接報突發(fā)環(huán)境事件后10分鐘內(nèi)向縣人民政府總值班室和邵陽市環(huán)保局報告；明確發(fā)生重大及特別重大突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件：

    A、對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；B、涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；C、涉及重金屬或者類金屬污染的；

    D、有可能產(chǎn)生跨省影響的；

    E、因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；F、地方人民政府環(huán)境保護主管部門認(rèn)為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

    縣環(huán)保局應(yīng)在接報后10分鐘內(nèi)向縣人民政府和邵陽市環(huán)保局報告，同時上報省環(huán)保廳。

    明確發(fā)生較大及較大以上突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后15 分鐘內(nèi)向邵陽市委市政府總值班室報告，對發(fā)生或研判可能發(fā)生重大及特別重大突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生上述一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)越級速報省政府總值班室。

    （4）突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。

    4.3.2 報告內(nèi)容及方式

    突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處置結(jié)果報告三類。

    （1）初報內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

    （2）續(xù)報內(nèi)容：既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

    特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件至少要按日進行續(xù)報。

    （3）處置結(jié)果報告內(nèi)容：在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告事件處置的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處置后的遺留問題，參加處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

    4.3.3 特殊情況信息處理

    ⑴ 突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤和被困人員中有港澳臺人員或外國人，需要向港澳臺地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，按有關(guān)規(guī)定辦理。

    ⑵ 需要國際社會援助時，由縣人民政府提請市、省人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門提出需要得到援助的國際機構(gòu)、事項內(nèi)容、時機等，按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定由指定機構(gòu)向國際社會發(fā)出求助信息。

    4.3.4 信息通報

    縣人民政府有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件及隱患，應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府報告，同時向縣環(huán)保部門通報。

    4.3.5 信息發(fā)布

    按照事件級別，Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件信息分別由啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的指揮部統(tǒng)一發(fā)布�？h環(huán)境應(yīng)急指揮部要會同縣委縣政府新聞發(fā)布機構(gòu)發(fā)布信息，做到及時、準(zhǔn)確、客觀，正確引導(dǎo)社會輿論。

    4.4 應(yīng)急監(jiān)測

    4.4.1 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散的范圍和濃度，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的氣象等監(jiān)測點位。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生初期，根據(jù)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度進行監(jiān)測，并隨污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

    4.4.2 根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

    4.4.3 指揮協(xié)調(diào)機制

    縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，及時通知有關(guān)部門及其應(yīng)急指揮機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍和可能受到影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦、管理區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)。各應(yīng)急指揮機構(gòu)接到突發(fā)環(huán)境事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照應(yīng)急預(yù)案要求，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急處置行動。建立高速公路管理部門、安監(jiān)部門、技術(shù)監(jiān)督部門、應(yīng)急救援部門、民政部門、交通運輸部門、衛(wèi)生部門、水利部門等單位的應(yīng)急聯(lián)動機制。各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防再次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

    突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，專家組組織有關(guān)專家迅速對事件進行分析評估，提出應(yīng)急處置方案，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件進展情況和形勢動態(tài)，對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢、污染程度和事件等級等作出科學(xué)預(yù)測和判斷，提出相應(yīng)的對策意見。

    突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位應(yīng)及時、主動地向應(yīng)急指揮機構(gòu)提供應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料，縣環(huán)保、氣象、交通運輸、水利等部門應(yīng)及時提供事發(fā)前后的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，供應(yīng)急處置參考。

    4.5 安全防護

    4.5.1 應(yīng)急人員安全防護

    現(xiàn)場應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件特點，配備專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入處置現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定。

    4.5.2 群眾安全防護

    現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度和環(huán)境事件特點等，告知群眾采取安全防護措施；確定群眾疏散、轉(zhuǎn)移方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、轉(zhuǎn)移；在事發(fā)地安全邊界外設(shè)立緊急避難場所。

    4.6應(yīng)急響應(yīng)終止

    4.6.1 應(yīng)急響應(yīng)終止條件

    符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急響應(yīng)終止條件：

    ⑴ 事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

    ⑵ 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值內(nèi)；

    ⑶ 事件所造成的危害已被徹底清除，無繼發(fā)可能；⑷ 事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；⑸ 采取了必要的防護措施以保護群眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

    4.6.2 應(yīng)急響應(yīng)終止程序

    應(yīng)急響應(yīng)終止按照“誰啟動，誰終止”的原則執(zhí)行。

    ⑴ 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、專家組確認(rèn)結(jié)束時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報請啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)終止。

    ⑵ 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急響應(yīng)終止命令。

    ⑶ 應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)縣人民政府指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評估工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

    5、后期處置

    5.1 善后處置

    事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦、管理區(qū)）牽頭負(fù)責(zé)組織并會同縣有關(guān)部門做好受影響群眾的安置工作，組織有關(guān)專家對受害范圍及程度進行科學(xué)評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的建議。

    5.2、評估總結(jié)

    5.2.1 縣環(huán)境應(yīng)急指揮部對每次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作及時予以總結(jié)，并作出科學(xué)評估，報告縣人民政府和市環(huán)保局。

    5.2.2 縣環(huán)保局對全縣環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和運行情況進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對環(huán)境應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力進行考評。

    6、應(yīng)急保障

    6.1 通信保障

    各級環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)建立完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)�？h通信營運部門負(fù)責(zé)通信與信息線路維護工作，確保通信暢通。

    6.2 裝備保障

    縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，在發(fā)揮現(xiàn)有應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強污染源檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場處置能力。

    6.3 隊伍保障

    縣直有關(guān)部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍，加強對冶金、化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦、管理區(qū)）應(yīng)加強基層環(huán)境應(yīng)急隊伍的能力建設(shè)，培養(yǎng)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急隊伍。

    6.4 技術(shù)保障

    縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮處置提供決策依據(jù)。

    6.5 經(jīng)費保障

    突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金由縣財政給予保障。

    7、監(jiān)督管理

    7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練

    7.1.1  縣環(huán)保局應(yīng)加強環(huán)境保護科普宣教工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，提高公眾的防范能力。

    7.1.2  縣環(huán)保局應(yīng)加強環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)工作人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門隊伍。

    7.1.3  縣環(huán)保局應(yīng)定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練活動，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

    7.2 獎勵與責(zé)任追究

    縣人民政府對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。對不履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

    8、附則

    8.1  名詞術(shù)語解釋

    環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

    突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政府安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

    環(huán)境應(yīng)急：是指針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作秩序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)，同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

    應(yīng)急監(jiān)測：是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

    8.2 預(yù)案管理與更新

    根據(jù)本預(yù)案情況變化及預(yù)案原則3年修訂一次的規(guī)定，及時提請縣人民政府進行修訂和完善。

    8.3 預(yù)案實施

    本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

    

 

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