為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的機(jī)會(huì)與條件，最大限度地滿足兒童的成長需要，對于提高人口整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，加速全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要戰(zhàn)略意義。下面是小編帶來的關(guān)于縣兒童發(fā)展規(guī)劃，有興趣的可以看一看。

兒童是祖國的未來、民族的希望。兒童發(fā)展事業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要指標(biāo)。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的機(jī)會(huì)與條件，最大限度地滿足兒童的成長需要，對于提高人口整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，加速全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要戰(zhàn)略意義。

2012年，縣政府頒布了《**縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，從兒童與健康、教育、福利、社會(huì)環(huán)境和法律保護(hù)5個(gè)領(lǐng)域提出了推動(dòng)兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施。規(guī)劃實(shí)施五年來，在各級政府及有關(guān)部門的共同努力下，我縣兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的環(huán)境和條件得到明顯改善，兒童權(quán)利得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，兒童事業(yè)取得長足進(jìn)展。兒童健康、營養(yǎng)狀況不斷改善，教育普及程度持續(xù)提高，保護(hù)兒童權(quán)利的法律體系逐步完善，弱勢兒童群體得到更多的社會(huì)關(guān)懷和救助，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，我縣兒童發(fā)展與權(quán)利保護(hù)仍面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。兒童優(yōu)先意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的兒童生存、保護(hù)和發(fā)展還不夠平衡，貧困、留守、流動(dòng)人口中兒童問題還有待進(jìn)一步解決，侵害兒童權(quán)益的行為和影響兒童身心健康的消極因素依然存在。解決兒童面臨的突出問題，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù)，仍然是今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)。

未來五年，是全面建成小康社會(huì)、民生持續(xù)改善的關(guān)鍵時(shí)期。抓住機(jī)遇，制定并實(shí)施新一輪兒童發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是歷史賦予的光榮使命。縣政府依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《**省未成年人保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《**省兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《大慶市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》總體要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

    （一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童全面健康發(fā)展，推動(dòng)兒童分享改革發(fā)展成果。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持依法保護(hù)原則。完善兒童保護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)，保障兒童合法權(quán)利，重視兒童身心發(fā)展，促進(jìn)兒童全面健康成長。

2.堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則。在制定政策規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。

   3.堅(jiān)持最大利益原則。從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)，處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù)，保障兒童利益最大化。

4.堅(jiān)持平等發(fā)展原則。創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境，確保兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況受到任何歧視，共同享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

5.堅(jiān)持兒童參與原則。鼓勵(lì)并支持兒童參與家庭、文化和社會(huì)生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，暢通兒童意見表達(dá)渠道，重視、采納兒童意見。

二、總目標(biāo)

完善覆蓋全縣城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高兒童身心健康水平；促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，保障兒童享有更高質(zhì)量的教育服務(wù)；擴(kuò)大兒童福利范圍，建立和完善適度普惠的兒童福利體系；完善面向兒童的公共文化和社會(huì)服務(wù)體系，創(chuàng)造有利于兒童健康成長的社會(huì)環(huán)境；完善保護(hù)兒童的法規(guī)體系和保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)兒童合法權(quán)益。

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康。

主要目標(biāo)：

 1.降低出生缺陷發(fā)生率。

——控制嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率，減少出生缺陷所致殘疾。

——低于出生體重發(fā)生率控制在4%以下。

——先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上。

——新生兒聽力篩查率達(dá)到80%以上。

2.降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

——嬰兒死亡率控制在8‰以下。

——5歲以下兒童死亡率控制在10‰以下。

——流動(dòng)人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率降低。

3.提高兒童預(yù)防保健水平。

——3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到95%以上。

——7歲以下兒童保健管理率達(dá)到95%以上。

——納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到99%以上。

4.控制兒童常見疾病和重大傳染性疾病發(fā)生。

——兒童常見疾病患病率降低。

——艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病得到預(yù)防和控制。

 5.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。

——兒童傷害致殘率降低。

——兒童傷害死亡率以2015年為基數(shù)下降。

    6.提高兒童早期營養(yǎng)水平。

——0至6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到60%以上。

——5歲以下兒童貧血患病率控制在8%以下。

——5歲以下兒童生長遲緩率控制在5%以下。

——5歲以下兒童低體重率控制在3%以下。

——5歲以下兒童肥胖得到有效控制。

    7.提高中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率。

——控制中小學(xué)生視力不良、齲齒、超重（肥胖）、營養(yǎng)不良發(fā)生率。

——中小學(xué)生貧血患病率以2015年為基數(shù)下降1/3。

8.提高兒童精神健康水平。

——兒童心理行為問題發(fā)生率降低。

——兒童精神疾病患病率下降。

9.提高適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率。

10.改善兒童的生存環(huán)境，環(huán)境污染對兒童的傷害減少。

策略措施：

    1.加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入力度，促進(jìn)兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。

     2.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)、共享發(fā)展理念，突顯婦幼保健機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，履行公共衛(wèi)生職能。我縣設(shè)置１所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、村三級婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層?jì)D幼健康服務(wù)體系。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，二級以上綜合醫(yī)院和縣級以上婦幼保健院設(shè)置兒科，推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范新生兒病室建設(shè)。加強(qiáng)兒童衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。

     3.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)等服務(wù)。落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的兒童保健服務(wù)內(nèi)容。將流動(dòng)兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系，提高流動(dòng)人口中的兒童保健管理率。

     4.完善出生缺陷防治體系。落實(shí)涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷預(yù)防免費(fèi)基本服務(wù)政策，扎實(shí)推進(jìn)覆蓋農(nóng)村居民的國家免費(fèi)孕前優(yōu)先健康檢查項(xiàng)目。加大出生缺陷防治知識(shí)宣傳力度，落實(shí)出生缺陷三級防治措施，加大對出生缺陷的監(jiān)測力度。規(guī)范婚前檢查項(xiàng)目，改進(jìn)服務(wù)模式，全面開展婚前醫(yī)學(xué)檢查工作，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。加強(qiáng)孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)前診斷技術(shù)管理，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。嚴(yán)格執(zhí)行兒童殘疾篩查工作相關(guān)規(guī)定，開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，擴(kuò)大篩查范圍，增加服務(wù)內(nèi)容，提高確診病例治療率和康復(fù)率，有效控制因遺傳、疾病、意外傷害和環(huán)境及其他因素導(dǎo)致的兒童殘疾發(fā)生和發(fā)展。

     5.加強(qiáng)兒童疾病防治。以農(nóng)村和社區(qū)為重點(diǎn)，普及兒童健康基本知識(shí)，提高家庭防控能力。擴(kuò)大免疫規(guī)劃范圍，加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范預(yù)防接種行為，完善免疫服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)兒童疾病的綜合管理，規(guī)范兒科診療行為，推廣兒童常見病診治的適宜技術(shù)，降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。鼓勵(lì)孕產(chǎn)婦住院分娩，控制新生兒疾病發(fā)生。將全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施納入婦幼保健常規(guī)工作和目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)最大限度減少因母嬰傳播造成的兒童感染。

     6.加大兒童營養(yǎng)干預(yù)力度。積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，大力普及母乳喂養(yǎng)基本知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《母乳代用品銷售管理辦法》，將宣傳母乳喂養(yǎng)納入醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院建設(shè)管理，完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策。實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目，不斷改善兒童營養(yǎng)狀況。加強(qiáng)對衛(wèi)生人員技能培訓(xùn)，提高預(yù)防和治療營養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病的能力。為中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)奶制品，整體提高兒童身體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。加大碘缺乏病防治知識(shí)的宣傳普及力度，提高缺碘地區(qū)合格碘鹽食用率。

     7.加強(qiáng)兒童健康指導(dǎo)和保健工作。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校衛(wèi)生保健管理，對兒童開展疾病預(yù)防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導(dǎo)，提高兒童身心健康水平。做好托幼機(jī)構(gòu)保健管理，加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生學(xué)評價(jià)。全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中小學(xué)生預(yù)防近視知識(shí)的宣傳教育，養(yǎng)成中小學(xué)生愛眼、護(hù)眼和科學(xué)用眼的習(xí)慣，采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)兒童膳食、體育鍛煉、視力、聽力和口腔保健指導(dǎo)，幫助兒童養(yǎng)成健康科學(xué)的行為習(xí)慣和生活方式。保證中小學(xué)生睡眠時(shí)間和每天至少1小時(shí)校園體育活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放。嚴(yán)禁向兒童出售煙酒和違禁藥品，預(yù)防和制止兒童吸煙、酗酒和吸毒。完善并落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。

     8.加強(qiáng)兒童心理衛(wèi)生和生殖健康教育與服務(wù)。加強(qiáng)兒童早期綜合發(fā)展、心理行為、生長發(fā)育的評估與指導(dǎo)，構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，精神�？漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)兒童心理科和心理咨詢門診，并配備一定數(shù)量的�？漆t(yī)師。學(xué)校設(shè)心理咨詢室，配備專（兼）職心理健康教育教師。重點(diǎn)加強(qiáng)對留守兒童和孤困兒童及殘疾兒童的心理輔導(dǎo)。構(gòu)建兒童生殖健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足兒童的咨詢與治療需求。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，為兒童從正常渠道獲取相關(guān)知識(shí)提供幫助。

     9.預(yù)防和控制兒童傷害。制定實(shí)施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，為兒童創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，預(yù)防和控制兒童傷害事故發(fā)生。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，中小學(xué)校、幼兒園和社區(qū)普遍開展災(zāi)害避險(xiǎn)以及安全知識(shí)教育，提高家長和兒童的自護(hù)自救、防災(zāi)避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。建立健全學(xué)校和幼兒園的兒童傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制和兒童傷害監(jiān)測報(bào)告制度。提高在災(zāi)害和緊急事件中保護(hù)兒童的意識(shí)和能力，為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的醫(yī)療、生活、教育、心理康復(fù)等救助服務(wù)。

     10.加強(qiáng)對兒童食品、藥品、用品的安全監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒食品、藥品、用品的國家標(biāo)準(zhǔn)，建立安全監(jiān)測、檢測和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)立高端品牌，加強(qiáng)兒童食品經(jīng)營者和校園及周邊食品安全日常監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、用品的違法犯罪行為。加強(qiáng)對嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷售和游樂設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)管。建立健全有缺陷的兒童玩具、兒童用品等產(chǎn)品召回制度。

     11.加大綠色發(fā)展和環(huán)境治理力度�？刂坪椭卫泶髿狻⑺�、土地等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。確保主要持久性有機(jī)污染物和主要重金屬（鉛、鎘等）暴露水平符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（二）兒童與教育。

主要目標(biāo)：

1.適齡兒童基本接受學(xué)前教育。

——0至3歲兒童接受早期教育的比例逐步提高。

——學(xué)前3年毛入園率達(dá)到80%以上。

——城市公辦幼兒園的數(shù)量鞏固并增加。

——基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1所公辦中心幼兒園。

——有條件的村依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園或村小學(xué)辦附屬園。

2.義務(wù)教育均衡發(fā)展。

——九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上。

——義務(wù)教育學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

3.基本普及高中階段教育。

——高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%左右。

——擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，普職招生比大體相當(dāng)。

4.優(yōu)化教育資源配置。

——留守、流動(dòng)、殘疾兒童享有公平教育。

——城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間差距逐步縮小。

——教育質(zhì)量不斷提高，學(xué)生綜合素質(zhì)和能力全面提升。

5.將大慶精神鐵人精神納入國民教育體系。

策略措施：

1.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，加大財(cái)政投入力度，優(yōu)先保證教育需求，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。完善體制和機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對教育的投入。

2.依法保障兒童受教育的權(quán)利。各級政府要組織和督促適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育，幫助解決適齡兒童接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止其輟學(xué)。父母或其他監(jiān)護(hù)人要保障適齡兒童依法接受并完成義務(wù)教育。學(xué)校要耐心教育、幫助品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，不得違法或者違反國家規(guī)定開除或變相開除義務(wù)教育階段學(xué)生。

3.積極促進(jìn)教育公平。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，穩(wěn)步調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享工程，以促進(jìn)教育公平、提高教育教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，全面推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。關(guān)注弱勢群體教育問題。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園補(bǔ)助政策，提高適齡幼兒入園率。加大全縣低保家庭子女就學(xué)資助力度，繼續(xù)實(shí)行進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)同城同策，抓好農(nóng)村留守兒童教育工作。落實(shí)好農(nóng)村寄宿制學(xué)生、高中貧困學(xué)生相關(guān)補(bǔ)助政策。認(rèn)真落實(shí)少數(shù)民族政策，支持民族教育發(fā)展，保障少數(shù)民族學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育。

4.普惠發(fā)展學(xué)前教育。認(rèn)真組織實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。通過政府購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代投等多種措施，提高普惠性民辦幼兒園比例。加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。完善市、縣兩級學(xué)前教育教研指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展教學(xué)研究和保教實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)全縣幼兒園規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)克服“小學(xué)化”傾向。

5.保障特殊困難兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。切實(shí)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保困境家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。加快發(fā)展特殊教育，擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀和普通學(xué)校特教班的規(guī)模，落實(shí)殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育12年全免費(fèi)教育政策，提高殘疾兒童的受教育水平。保障流浪、具有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育。

6.加快發(fā)展高中階段教育和中等職業(yè)教育。整合優(yōu)化普通高中教育資源，規(guī)范拓展交流辦學(xué)，推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)兒童的發(fā)展需求。大力發(fā)展以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向、提高質(zhì)量為核心、強(qiáng)化職業(yè)能力為重點(diǎn)的中等職業(yè)教育，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，促進(jìn)中等職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力，落實(shí)中等職業(yè)教育免費(fèi)政策，深化校企融合、貫通培養(yǎng)等人才培養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

7.全面推進(jìn)素質(zhì)教育。樹立科學(xué)的教育觀，堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、社會(huì)適應(yīng)能力和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)。堅(jiān)持德育為先，將社會(huì)主義核心價(jià)值教育、大慶精神鐵人精神有機(jī)融入國民教育全過程，納入教育教學(xué)評估體系，增強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性。建立校外科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)校課程相銜接的機(jī)制，建立兒童科普網(wǎng)絡(luò)，建立專兼職兒童科普隊(duì)伍，開展多種形式的科普和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)兒童對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，培養(yǎng)兒童科學(xué)探究能力和綜合運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力。開展未成年人的文化藝術(shù)和科學(xué)普及工作，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)等開發(fā)制作有利于青少年身心健康的作品。

8.加快推進(jìn)教育制度改革。積極推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試招生制度的改革，建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評價(jià)制度體系。完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評價(jià)體系，全面落實(shí)義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度，解決學(xué)生擇校問題。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。

9.提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，提高教師師德修養(yǎng)水平。探索師德建設(shè)新途徑、新方法，建立健全師德考核評價(jià)制度，將師德作為教師職務(wù)晉升和評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容。建立尊師愛生的師生關(guān)系，不歧視品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次，完善教師培訓(xùn)和交流制度，提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。

10.全面提升學(xué)校管理水平。建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校，改善寄宿制學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，提供有利于學(xué)生身心健康的學(xué)習(xí)、食宿條件。完善學(xué)校收費(fèi)管理與監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。

（三）兒童與福利。

主要目標(biāo)：

1.擴(kuò)大兒童福利范圍。

——推動(dòng)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

——困境兒童的基本公共服務(wù)需求得到滿足。

2.保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

——兒童基本醫(yī)療保障參保率持續(xù)提高。

——兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高。

——貧困和大病兒童基本得到醫(yī)療救助。

3.提高孤殘兒童保障水平。

——孤兒生活、教育、醫(yī)療和公平就業(yè)等方面的基本需求得到滿足。

——符合條件的0至6歲殘疾兒童按規(guī)定免費(fèi)享有基本康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練、輔助器具配置等服務(wù)。

4.加強(qiáng)對流浪兒童和特殊家庭兒童的保障。

——流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪減少。

——受艾滋病影響的兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等權(quán)利得到保障。

5.兒童服務(wù)工作機(jī)構(gòu)健全。

——孤兒養(yǎng)護(hù)、流浪兒童保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量增加。

策略措施：

1.提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力和水平。完善公共服務(wù)體系和機(jī)制，增加兒童福利投資財(cái)政預(yù)算，逐步實(shí)現(xiàn)兒童公共服務(wù)均等化。

2.完善兒童醫(yī)療保障體系。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架內(nèi)完善兒童基本醫(yī)療保障。逐步提高兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大兒童醫(yī)療保險(xiǎn)的支付范圍，提高支付比例和最高支付限額，減輕患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，資助符合條件的貧困家庭兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對個(gè)人繳納部分按規(guī)定予以補(bǔ)貼。��

3.擴(kuò)大兒童福利范圍。建立困境兒童信息檔案，落實(shí)相關(guān)津貼制度。通過分類施保提高困境兒童生活水平。探索對兒童實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)和補(bǔ)助的方法，改善兒童營養(yǎng)狀況。

4.建立健全困境兒童分類保障政策。建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，加強(qiáng)低收入家庭重病重殘兒童醫(yī)療保障，落實(shí)困境兒童教育保障政策，加強(qiáng)流浪乞討兒童和打拐解救兒童關(guān)愛保護(hù)，完善監(jiān)護(hù)困境兒童收留撫養(yǎng)政策，健全孤兒保障制度，滿足困境兒童生活、醫(yī)療、教育、人身保護(hù)等方面需求。

5.構(gòu)建困境兒童社會(huì)服務(wù)工作體系。指導(dǎo)、支持家庭依法履行監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、教育的職責(zé)和義務(wù)，為困境兒童家庭提供養(yǎng)育指導(dǎo)、能力培訓(xùn)、脫貧創(chuàng)收等福利服務(wù)。建立運(yùn)行村（居）委會(huì)兒童保護(hù)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理困難兒童權(quán)益受侵害的事件。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)工作站）切實(shí)承擔(dān)起困境兒童審批、資金發(fā)放等相關(guān)工作，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）供養(yǎng)機(jī)構(gòu)為困境兒童提供替代照料、委托代養(yǎng)等福利服務(wù)。推動(dòng)縣級兒童福利、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步完善功能、專業(yè)康復(fù)和矯治等福利服務(wù)。輻射城鄉(xiāng)社區(qū)，為困境兒童提供專業(yè)的替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、救助保護(hù)等服務(wù)。建立健全困境兒童關(guān)愛保護(hù)“監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、評估轉(zhuǎn)介、幫扶干預(yù)”四位一體反應(yīng)機(jī)制，采取行政保護(hù)、司法干預(yù)、替代照料、專業(yè)矯治、社會(huì)幫扶等針對性保護(hù)措施，盡可能創(chuàng)造有利于困境兒童成長發(fā)展的條件。

（四）兒童與社會(huì)環(huán)境。

主要目標(biāo)：

1.充分尊重和保障兒童權(quán)利。

——尊重、關(guān)愛兒童的社會(huì)意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長環(huán)境更為改善。

——消除對兒童的歧視和傷害。

——保障兒童參與家庭生活、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。

——保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。

2.提高家庭教育水平。

——城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，90%的社區(qū)和80%的行政村建立家長學(xué)�；蚣彝ソ逃�指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)。

——兒童家長素質(zhì)提升，家庭教育水平提高，兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。

3.豐富凈化兒童的精神生活。

——兒童文化產(chǎn)品不斷豐富，質(zhì)量不斷提高。

——確保兒童平等享有公共文化服務(wù)。

——保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告和影視中不良信息的影響。

——培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加閱讀時(shí)間和閱讀量。

4.加強(qiáng)兒童活動(dòng)陣地和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

——縣、鄉(xiāng)兩級公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等課外活動(dòng)設(shè)施和場所增加，利用率和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

——90%以上的社區(qū)建立1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家。

——每個(gè)社區(qū)工作站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1名專職或兼職的兒童社會(huì)工作者。

策略措施：

1.宣傳貫徹兒童優(yōu)先原則和兒童參與原則。廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識(shí)，將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過程，暢通兒童參與和表達(dá)渠道，保障兒童有權(quán)對影響自身的事項(xiàng)發(fā)表意見。鼓勵(lì)兒童參與力所能及的社會(huì)事務(wù)和公益活動(dòng)，增加社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高社會(huì)參與能力。

2.將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。普遍建立各級家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)指導(dǎo)城市社區(qū)和行政村建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理等制度，培養(yǎng)合格的專（兼）職家庭教育工作隊(duì)伍。加大公共財(cái)政對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與家庭教育工作。

3.開展家庭教育指導(dǎo)和宣傳實(shí)踐活動(dòng)。多渠道、多形式持續(xù)普及家庭教育知識(shí)，確保兒童家長普遍接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和參與家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)家庭教育研究，促進(jìn)研究成果的推廣和應(yīng)用。

4.為兒童成長提供良好的家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。倡導(dǎo)父母與子女加強(qiáng)交流與溝通，建立良好的親子關(guān)系，預(yù)防和控制家庭虐待等事件的發(fā)生。

5.構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)兒童文化信息環(huán)境。加強(qiáng)面向兒童的文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持具有思想性、知識(shí)性、趣味性的兒童文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和發(fā)行，打造、培育兒童文化精品。辦好兒童廣播電視專題節(jié)目，嚴(yán)格控制不適合兒童觀看的節(jié)目在大眾傳媒播出，控制對兒童傷害事件受害兒童的過度報(bào)道。加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)出版物及兒童玩具、飾品的力度，保護(hù)兒童免受不良文化信息影響。重視少數(shù)民族文字少兒讀物的創(chuàng)作、譯制和出版工作。鼓勵(lì)、扶植優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推介，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族藝術(shù)向兒童傳播。

6.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，禁止母乳代用品廣告宣傳，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告及煙酒廣告播出。禁止未滿10周歲兒童擔(dān)任廣告代言人，規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。

7.引導(dǎo)兒童健康上網(wǎng)。在公益性文化場所和兒童活動(dòng)場所設(shè)立的公共電子閱覽室，應(yīng)為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。社區(qū)對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放公益性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)設(shè)施。推廣綠色上網(wǎng)軟件，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，嚴(yán)格實(shí)行消費(fèi)者實(shí)名登記制，并在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志。加大對黑網(wǎng)吧的打擊力度。家庭和學(xué)校加強(qiáng)對兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。

8.推進(jìn)兒童閱讀環(huán)境建設(shè)。推廣面向兒童的圖書分級制，向不同年齡段兒童提供符合心智發(fā)展特征的圖書，為兒童家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。增加社區(qū)圖書室的數(shù)量，公共圖書館設(shè)兒童閱覽室或圖書角。“農(nóng)家書屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書。廣泛開展各類圖書閱讀活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)兒童主動(dòng)讀書，提高兒童閱讀水平和質(zhì)量。

9.凈化校園周邊環(huán)境。落實(shí)維護(hù)校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關(guān)措施，在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗進(jìn)行巡邏，向?qū)W校、幼兒園派駐保安員。校園附近嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施，派民警或協(xié)管員維護(hù)地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園周邊道路交通秩序。加強(qiáng)對校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營場所的監(jiān)管，中小學(xué)校園周邊200米以內(nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧、電子游戲廳。

10.加大兒童活動(dòng)設(shè)施和場所建設(shè)。將兒童活動(dòng)設(shè)施和場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加彩票公益金對兒童活動(dòng)設(shè)施和場所的投入。規(guī)范兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場所管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，并根據(jù)自身?xiàng)l件開辟專門供兒童活動(dòng)的區(qū)域。加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)。

11.均衡公共文化服務(wù)資源。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，加大對農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童活動(dòng)設(shè)施、場所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，確保貧困、偏遠(yuǎn)、留守、流動(dòng)兒童平等享有基本公共文化服務(wù)。

12.強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能。建立以城鄉(xiāng)社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)工作運(yùn)行機(jī)制，充分利用社區(qū)兒童之家開展兒童服務(wù)工作。兒童之家設(shè)立一名兒童福利主任崗位，并按管區(qū)內(nèi)工作量配備多名兒童協(xié)理員，為管區(qū)內(nèi)所有困境兒童提供全面支持與服務(wù)，實(shí)施困境兒童分類動(dòng)態(tài)管理、巡查監(jiān)督家庭養(yǎng)育狀況等多項(xiàng)服務(wù)。

13.加強(qiáng)兒童社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對兒童工作人員的社會(huì)工作能力培訓(xùn)，積極發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人員在為兒童提供服務(wù)、維護(hù)兒童權(quán)益方面的作用。

14.增強(qiáng)兒童環(huán)保意識(shí)。開展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵(lì)兒童積極參與環(huán)�；顒�(dòng)，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費(fèi)。

（五）兒童與法律保護(hù)。

主要目標(biāo)：

1.完善并有效實(shí)施保護(hù)兒童權(quán)益的相關(guān)制度。

——保護(hù)兒童權(quán)益的政府規(guī)章和規(guī)范性文件更加健全，更具操作性。

——在執(zhí)法中兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則進(jìn)一步落實(shí)。

2.依法保障兒童的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

——兒童獲得出生登記和身份登記權(quán)利得到保障。

——兒童合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到保護(hù)。

——控制出生人口性別比升高趨勢，出生人口性別比趨向合理。

——禁止使用童工（未滿16周歲）和對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。

——預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對兒童實(shí)施任何形式的暴力。

3.提高兒童監(jiān)護(hù)能力。

——完善兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

——兒童成長安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。

4.提高兒童法律保護(hù)水平。

——中小學(xué)生普遍接受法治教育，法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。

——建立兒童法律援助機(jī)構(gòu)，保障兒童獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。

——地方性司法體系進(jìn)一步滿足兒童身心發(fā)展的特殊需要。

5.預(yù)防和控制兒童犯罪。

——未成年罪犯占刑事犯罪的比重降低。

——未成年人重新犯罪率降低。

策略措施：

    1.進(jìn)一步健全和完善保護(hù)兒童的政策體系。根據(jù)國家立法進(jìn)程，不斷完善兒童保護(hù)地方政策，加強(qiáng)保護(hù)兒童權(quán)利、促進(jìn)兒童發(fā)展方面的制度建設(shè)，清理與兒童權(quán)利保護(hù)和兒童發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)定，增強(qiáng)相關(guān)制度措施的可操作性。

2.加強(qiáng)法治宣傳教育。進(jìn)一步完善保護(hù)未成年人的法規(guī)、規(guī)章。提高家庭、學(xué)校、社會(huì)各界保護(hù)兒童權(quán)利的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)學(xué)校法治教育，增強(qiáng)兒童自身法治觀念，引導(dǎo)兒童自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及社會(huì)公德，提高辨別是非和自我保護(hù)的能力。

3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。明確執(zhí)法主體，強(qiáng)化法律責(zé)任。定期開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對執(zhí)法和司法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)保護(hù)兒童權(quán)益觀念，提高執(zhí)法水平。

4.完善兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。提高兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)及履行職責(zé)的能力，落實(shí)國家關(guān)于不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人資格撤銷的法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主體，以社區(qū)、學(xué)校、幼兒園等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。

5.不斷加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象，強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作措施，不斷強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。

6.健全完善兒童權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步擴(kuò)大兒童法律援助覆蓋面，完善兒童法律援助和司法救助機(jī)制，充實(shí)基層法律援助工作隊(duì)伍，支持和鼓勵(lì)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織為兒童提供法律援助，確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務(wù)和司法救助。

7.落實(shí)兒童出生登記制度。提高社會(huì)各界對出生登記的認(rèn)識(shí)，完善出生登記相關(guān)制度和政策，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，簡化、規(guī)范登記程序，確保兒童平等享有戶籍權(quán)。

8.建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制。宣傳性別平等觀念，增強(qiáng)全社會(huì)性別平等意識(shí)，消除對女童的歧視，加大對利用B超等進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。嚴(yán)厲打擊溺棄、遺棄和迫害女童的違法犯罪行為。開展各種形式的關(guān)愛女童活動(dòng)，遏制出生人口性別比升高趨勢。

9.保護(hù)兒童人身權(quán)利。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行扒竊、乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。建立兒童受暴力傷害問題預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)機(jī)制。整合資源，探索建立兒童庇護(hù)中心。加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法治宣傳教育，提高兒童及其家長防拐意識(shí)和能力，為被解救兒童提供身心健康服務(wù)，妥善安置被解救兒童。禁止用人單位招用未滿16周歲兒童，禁止介紹未滿16周歲的兒童就業(yè)。建立健全監(jiān)督懲罰機(jī)制，嚴(yán)厲打擊使用童工的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)。

10.加強(qiáng)對兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)、獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)和一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。

11.推動(dòng)建立和完善適合未成年人的專門司法機(jī)構(gòu)。貫徹《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，探索未成年人案件辦理專業(yè)化。加快建設(shè)和落實(shí)公安機(jī)關(guān)辦理未成年人案件專門機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員。

12.完善涉嫌違法犯罪的未成年人處理制度。對涉嫌違法犯罪的未成年人，貫徹教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，依法從輕、減輕或者免予刑事處罰。依照有關(guān)法律規(guī)定，未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開審理，16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開審理，尊重和保護(hù)兒童合法權(quán)益。對羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。對被判處刑罰的未成年人實(shí)行卷宗封存制度，確保解除羈押、刑滿釋放的未成年人在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)中不受歧視。

13.完善具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度。建立家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的運(yùn)作機(jī)制，對有不良行為的兒童實(shí)施早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。加強(qiáng)對具有嚴(yán)重不良行為兒童的教育和管理，探索專門學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法，保障專門學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。對因犯罪接受社區(qū)矯正的未成年人，做好幫教工作。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃；各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)；縣政府婦兒工委負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。

（二）制定縣兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案�？h政府兒童工作委員會(huì)依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定兒童發(fā)展規(guī)劃。各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定本部門具體實(shí)施方案，形成全縣兒童發(fā)展規(guī)劃體系。

（三）加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）保障兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。加大兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的投入，并隨經(jīng)濟(jì)增長逐步增加。重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持兒童事業(yè)發(fā)展。

（五）營造有利的社會(huì)輿論環(huán)境。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會(huì)廣泛宣傳兒童優(yōu)先原則，宣傳規(guī)劃實(shí)施的目的、意義、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的國際公約、法律政策，營造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。

（六）建立健全規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、婦兒工委組織協(xié)調(diào)、多部門合作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。建立目標(biāo)管理考核制度，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入各級黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核，納入主要責(zé)任人和分管負(fù)責(zé)人的政績考核。堅(jiān)持述職報(bào)告制度、各級例會(huì)制度、監(jiān)測評估制度、調(diào)查研究制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度和檢查督導(dǎo)制度，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，探索規(guī)律，創(chuàng)新方法，提高能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，從機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面保障兒童工作順利開展。

五、監(jiān)測與評估

（一）目的和意義。監(jiān)測與評估是規(guī)劃實(shí)施的重要手段和必要環(huán)節(jié)。監(jiān)測是指收集、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和趨勢變化。評估是指在監(jiān)測的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，衡量和判斷規(guī)劃策略措施和實(shí)施工作的效率、效果，預(yù)測發(fā)展趨勢。通過監(jiān)測評估，準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定政策措施，推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）機(jī)構(gòu)和職責(zé)�？h婦兒工委分別設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由同級委員會(huì)及有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由縣統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，研究制定監(jiān)測方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交年度監(jiān)測報(bào)告。評估組由縣婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)，承擔(dān)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，撰寫并提交評估報(bào)告。

（三）方法與步驟�？茖W(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測和評估指標(biāo)體系，包括確定監(jiān)測指標(biāo)和重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo)，區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，明確指標(biāo)定義，明確判斷標(biāo)準(zhǔn)等；指定檢測和評估方案，在方案中明確監(jiān)測評估的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測評估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求；開展監(jiān)測評估并撰寫報(bào)告，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)了解、收集數(shù)據(jù)和信息，并進(jìn)行全面嚴(yán)格的質(zhì)量審核，在科學(xué)、客觀評價(jià)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，撰寫監(jiān)測評估報(bào)告。

（四）制度與要求。堅(jiān)持兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度。規(guī)范和完善兒童生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將其納入全縣及部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立和完善縣級兒童發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，注重?cái)?shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。堅(jiān)持年度監(jiān)測報(bào)告制度。婦兒工委各成員單位按要求向同級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，向同級婦兒工委提交本部門評估報(bào)告。各級監(jiān)測和評估組分別向同級婦兒工委提交年度監(jiān)測和評估報(bào)告。堅(jiān)持定期綜合評估制度，實(shí)行3年中期評估和5年終期評估。

 

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