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關于基層派出所廉政文化品牌建設的實踐與思考

網站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 11:19:01 | 移動端:關于基層派出所廉政文化品牌建設的實踐與思考

廉政是任何單位工作的基石,不得違背。今天小編給大家?guī)淼氖顷P于基層派出所廉政文化品牌建設的實踐與思考,有興趣的小伙伴可以進來看看,參考參考!

基層派出所“廉”文化品牌建設是派出所工作的重要組成部分,是加強民警隊伍建設、思想政治建設的重要陣地,是反腐倡廉建設、從嚴治黨工作的重要抓手,關系到基層公安廉政建設和隊伍建設的生命線。基層公安派出所可以通過廉政品牌化建設,提升公安業(yè)務工作水平,增強警隊歸屬感、榮譽感、責任感,提升警隊戰(zhàn)斗力和凝聚力。當前不少基層派出所已經在廉政文化品牌建設中取得了一定的成效,有的基層派出所開展廉政制度品牌、廉政服務品牌、廉政評價品牌、廉政領導品牌、廉政特色活動品牌等創(chuàng)建活動,F(xiàn)筆者就結合蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭派出所廉政品牌創(chuàng)建實踐,對基層派出所廉政品牌建設的重要性、現(xiàn)狀、問題、對策等內容進行簡要的分析探討。

一、基層派出所廉政文化品牌建設的現(xiàn)狀

廉政文化品牌建設與黨建工作是密不可分相輔相承的,因此黨建工作的方向性影響著廉政文化建設的方向性。現(xiàn)以園區(qū)分局黨組織為例,全分局共有基層黨組織45個,其中黨總支2個,直屬黨支部42個,機關黨支部18個,黨員共有617名,目前有2個基層派出所黨支部分別建立了8個黨小組。上述黨組織中,有以學習型廉政文化品牌為方向的,有以服務型廉政文化品牌為導向的,有以法治型廉政文化品牌為指導的,還有以創(chuàng)新型廉政文化特色為指引廉政建設的,各級黨組織分以各廉政文化導向推進本部門、本單位的廉政文化品牌建設。通過廉政文化品牌建設的大力開展,培育典型、示范引領、整體進步,形成公安基層派出所育廉、培廉、樹廉、倡廉的良好氛圍,激勵隊伍,帶動業(yè)務。

(一)在廉政品牌方向性上,各基層派出所根據自身實際特點,分類型創(chuàng)建廉政文化品牌。各基層派出所根據自身隊伍和黨員實際,分別各有側重地開展廉政品牌創(chuàng)建,根據各基層黨組織在黨支部的文化、理念、特色活動、組織建設等方面分類開展廉政品牌創(chuàng)建,不同基層派出所也能根據自身特點找到適合自己的廉政文化特色點,各自更好地發(fā)揮基層派出所的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。各基層派出所百花齊放,百家爭鳴,從而更有效地推動整個黨支部的廉政建設工作。如,有的基層派出所突出抓輔警隊伍廉政文化建設;有的派出所突出抓民警八小時以外的娛樂活動,有的則以黨建為核心帶動廉政文化品牌建設等。(二)在品牌體現(xiàn)形式上,各基層派出所廉政品牌創(chuàng)建都需要一個探索的過程,有的在組織各類廉政文化活動中形成,有的在各類廉政學習活動中形成,有的則是在服務群眾中形成,有的則是因個別黨員民警體現(xiàn)的廉政先進性形成,還有的是為了廉政品牌的創(chuàng)建而創(chuàng)建,總之各基層派出所形成廉政品牌的過程各有不同,體現(xiàn)形式也是豐富多樣。如,有的基層派出所是以 “服務型”為廉政品牌特色,突出為群眾服務的基本點,各項活動都是以為人民群眾提供更方便更快捷的窗口服務;有的基層派出所則是突出“家庭助廉”的特色,將民警的另一半作為支撐廉政文化品牌建設的堅強后盾;有的基層派出所,推出廉政家規(guī)、廉政家風、廉政家訓等廉政品牌口號和內容,讓整個大家庭榮辱與共;有的基層派出所突出黨建陣地建設,如唯亭支部“警思苑”中的廉政約談角等。(三)在品牌建設的實效性上,各基層派出所在廉政品牌創(chuàng)建的成效上認識理念不一致,有的基層派出所側重規(guī)定動作,認為搞好紀律作風學習、廉政反面教材,就能扎牢廉政工作成效;有的基層派出所則認為廉政品牌效應的形成,不是表面上的一句口號,一個標語,需要整個集體形成一種廉政特色文化,用文化的力量來進行廉政品牌的滲透,潛移默化地影響隊伍中的每一名成員,達到潤物細無聲的效果;有的基層派出所認為儀式很重要,高度重視廉政品牌的儀式效應,在廉政品牌活動創(chuàng)建過程中,突出儀式感;有的則是認為廉政品牌的創(chuàng)建應與業(yè)務工作相結合,將業(yè)務工作融入廉政品牌創(chuàng)建活動中,如開設廉政示范崗,老警廉政工作室等。

二、基層公安派出所廉政文化品牌建設實踐

(一)廉政品牌形成萌芽期,認識到廉政陣地、載體的重要性。唯亭派出所認識到廉政品牌創(chuàng)建的重要性是在2013年底,體現(xiàn)在黨員活動室“警思苑”的廉政約談角、廉政文化墻、廉政檔案的創(chuàng)建上,當時全體黨支部委員均認為要大力營造風清氣正、公正廉明的軟硬件環(huán)境,不斷提升民警的廉政熱情,才能進一步增強全體民警的歸屬感、使命感,這就需要建設一個全體民警活動的主陣地,讓全體黨員民警有廉政歸屬感,因此唯亭支部建成了融黨建學習、廉政教育、身心保健為一體的實體黨建活動室“警思苑”,其中專門設置了警示教育的廉政約談角以及榜樣力量的廉政示范墻、廉政檔案等版塊。此時唯亭派出所的廉政工作,側重于廉政機制、載體建設,以此為基礎開展了一系列特色廉政文化活動,旨在通過健全廉政工作機制,加強廉政文化載體建設,開展喜聞樂見、易于接受的廉政文化活動,讓全體民警在潛移默化中接受廉政教育,增強廉政修養(yǎng)。1、健全廉政管理機制。一方面,健全廉政目標引導機制。在工作中,堅持廉政目標激勵,為組織和個人都設定理性的廉政工作目標,即:班子要建設成學習創(chuàng)新、民主團結、勤政為民、清廉高效的“四好”廉政班子;黨員隊伍要建設成先鋒模范作用高、廉潔從警素質修養(yǎng)高的“兩高”廉政隊伍。另一方面,健全廉政關懷機制。完善廉政動態(tài)分析制度,為每位民警建立了“廉政檔案”,實時記錄民警廉政思想情況,定期分析研判隊伍廉政動態(tài),查找腐敗苗頭隱患,提出整改舉措,確保隊伍廉潔健康發(fā)展。推行“廉政約談”制度,對黨員民警在“有違法違紀苗頭或行為、崗位交流或調整、家庭有重大變故、合法權益受侵害或被群眾投訴、發(fā)生違規(guī)違紀受到批評處理、民警行為反常、情緒低落”時,通過針對性談話,溝通思想、統(tǒng)一認識。同時,進一步完善警示提醒制度,每逢國慶、春節(jié)等節(jié)假日,及時編發(fā)短信提醒民警遵章守紀,有效預防違法違紀問題發(fā)生。2、健全廉政活動機制。通過開展各項廉政文化活動,發(fā)揮廉政文化的感染力,讓廣大黨員民警在廉潔實踐中查找不足、完善措施、提升能力。一方面,精選規(guī)定動作。在3月 14日世界警察日、5月 4日青年節(jié)、7月 1日建黨紀念日、10月 1日國慶節(jié)、12月 4日法制宣傳日等與警察職業(yè)相關的節(jié)日,組織開展重溫入警誓詞、黨員民警代表座談、紀念緬懷烈士、參觀廉政長廊、觀看紅色電影等活動,促使全體民警在廉政文化活動參與中受到啟發(fā)和感染。另一方面,做好自選動作。在梳理黨員民警的基本情況后,圍繞民警的從警之日、提干、結婚成家、警銜晉升、受到表彰或挫折、光榮退休等重要時刻,結合實際選擇某一節(jié)點,形式多樣地開展有意義的廉政談話、廉政交流、廉政文化紀念活動,讓全體民警接受廉潔從警、廉潔從政教育和精神洗禮。3、健全勤政廉政服務機制。積極開展廉政文化實踐活動,通過 “警民懇談”活動,民警匯報派出所廉政工作情況,廣泛聽取民意民愿,及時糾正不正之風;通過開展暖心廉政文化活動,走訪慰問轄區(qū)困難群眾,送溫暖獻愛心,力所能及地幫助解決生活中的實際問題,組建愛心送學隊幫助接送殘疾學生上下學,巡邏車配備防暑降溫“百寶箱”貼心服務群眾。

(二)廉政文化品牌形成確定期,認識到廉政文化品牌外在量化的重要性。經過近兩年的廉政機制、廉政文化載體建設,唯亭派出所在廉政工作方面取得了不俗的成績,并且在實踐中也逐漸認識到廉政工作也是要有自己的特色和品牌的,才能派出所更強大更有凝聚力,同時也認清了廉政品牌的外在量化的重要性。唯亭派出所黨支部將“廉”文化慣穿于警營文化、黨建文化始終,將廉潔從警、規(guī)范民警執(zhí)法作為“廉”文化的核心,并將“務實 擔當 創(chuàng)新 卓越”的園區(qū)公安精神積極融入,打造“廉”文化品牌,加強黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,黨員的先鋒模范作用,增強警隊效能,提升警隊凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是“亮”廉文化品牌,筑牢廉政思想基石。“亮”品牌。黨支部通過在支部內部團隊征集、篩選、總結提煉出具有唯亭警隊“廉”文化特色的廉政品牌“唯系廉心 不忘初心”,要求全體黨員民警,時時刻刻把握“廉”心,國牢記《黨章》《黨規(guī)》《黨紀》,筑造“為警 為家 為民 為實”的清正廉潔的本色警隊。“真”思學。派出所借助“三會一課”制度,堅持廉政理論每周一學、廉政知識每月一講、廉政教育每季一課,做到學習的常態(tài)化、主動化。注重理論聯(lián)系實際,與“業(yè)務工作討論”、“每日法制研判”、“培育和踐行警隊核心價值觀”“兩學一做等專題教育活動”相結合,增強學習的針對性、實效性。此外,支部還聘請?zhí)K州科技大學副教授肖建博士為黨支部特邀輔導員,在“兩學一做”教育活動中為全體黨員民警上廉政黨課“真學真懂真信真用”,用身邊人的反面廉政事例,教育全警常思己行。今年以來,共組織集中學習7次、上廉政專題黨課3次、召開學習交流會5次。通過多種形式,統(tǒng)一民警思想,增強民警的廉潔自律意識,打牢廉政基石。“強”廉性。除嚴格按照廉政工作標準化要求抓主體廉政責任外,還加強廉政警示教育,在支部內,在每月警營懇談日中設置“必學時間”,在“五必談”活動中開辟“專題角”,學習各級違紀事件通報內容,紀律處分條例,身邊違法違紀事例,或者由支部書記通報本月黨員民警違反派出所相關管理規(guī)定情況等內容,教育全體黨員民警引以為戒,時時敲響警鐘。在支部外,通過與黨員民警及家屬簽訂《黨員家庭助廉承諾書》,改進和提高黨員家庭廉文化氛圍,增強黨員民警的廉政紀律意識、履行廉政準則的自覺性和主動性,進一步提高黨員民警從警的廉潔心。二是“顯”廉文化特色,注入廉政建設活力。支部內,建立民警“思廉檔案”愛警。支部在黨建活動室“警思苑”內開辟“廉政書吧”,并聘請黨風廉政教育專家定期為民警舉辦廉政知識講座,并采取讀廉倡廉活動、圖書交流活動等,為民警解決各類涉廉問題咨詢,保證民警學廉助廉。截止目前,已為民警進行涉廉咨詢30人次,并均以檔案形式記錄,幫助民警防止發(fā)生涉廉問題20次;定期組織民警觀看廉政教育視頻,推行廉政短信提醒、微信提醒,定期推送廉政“微知識”;在“警思苑”開辟廉文化展示角,廉政約談角等,隨時隨地開展警示教育。支部外,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,抓“廉”文化促工作,積極開展廉政實踐活動,凸現(xiàn)支部“廉”文化特色。結合“兩學一做”教育活動,黨支部在民警黨員中特別建立黨員流動宣傳崗,有15名先進黨員代表主動報名參加該宣傳崗的活動,活動安排在黨員民警休息時間,分別深入小區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、廣場等地,在共產黨員亮身份的同時進行各類廉政知識宣傳,并告知派出所廉政監(jiān)督電話,誠邀轄區(qū)居民群眾、警風警紀監(jiān)督員進行廉政監(jiān)督。在警輔黨員中,結合服務群眾實際,設立黨員示范崗,該崗目前由兩名工作十年以上的戶籍窗口優(yōu)秀警輔坐崗,并開辟愛民服務綠色通道,即在午休時,可為一些年紀大的老同志、有特殊需要的人員開辟專窗,及時幫助協(xié)調解決民困民憂,為民辦實事,通過黨員的先鋒模范帶頭作用,為派出所廉政建設注入生機和活力。三是“探”廉文化創(chuàng)新,引領廉潔正氣之風。一方面,創(chuàng)新先進育廉,注重激勵帶動。在全體民警中開展“向他看齊”先進黨員評比,按季度評出一名本名工作、品德、黨性修養(yǎng)、廉潔自律等最優(yōu)民警,樹立身邊民警學習的標桿,評選由各黨小組推薦,黨支部成員評議事跡,再由全體支部委員投票選出星級典型,并在全體黨員民警大會上宣讀黨員民警先進事跡,號召全體黨員民警向先進看齊,向優(yōu)秀看齊。另一方面,創(chuàng)新文化樹廉,注重載體帶動。支部探索將“廉”文化與黨建共建文化,寫實文化和溝通文化相結合,借黨建文化之力,凝聚隊伍,提升廉政建設質態(tài)。通過近十年與轄區(qū)企業(yè)學校的廉潔黨支部共建,助推支部班子建設,提升廉政建設水平,贏得群眾的認可,我所連續(xù)三年評為人民滿意派出所;通過近年來的廉政寫實微電影,如《我們這一年》《平安唯亭,我們在路上》《堅守》,凝聚團隊精神、從警初心。我們不斷增加溝通途徑,變換溝通的方法,千方百計的讓民警工作有動力,從談心談話到警營懇談,從個別交流到“心靈檔案”,從廉政談話到黨員廉政約談角,我們不斷地在嘗試,不斷地更新,及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題,及時破解心存疑惑,保障隊伍穩(wěn)定積極向上,有向心力。

(三)進入廉政品牌拓展升華期,認識到廉政文化建設內在魂引的關節(jié)點。派出所在近幾年的廉政品牌建設成效基礎上,進一步認識到了廉政品牌內化為廉潔從警團隊靈魂的關鍵性。因此在廉政品牌建設上,更加注重思想站位,更加注重廉政暖警走心。派出所創(chuàng)建“廉政青年先鋒隊”,開辟廉政青年優(yōu)秀事跡專欄,促進先進帶動;開展“今日我領學”之廉潔從警專題篇系列活動,由各黨小組負責人領學逐步延伸至支部各黨小組民警領學,旨在通過廉政學習活動,讓全體民警深入領會十九大思想中的廉政精髓,牢記從警使命,對黨忠誠,砥礪前行;開展“不忘初心,‘警’色記憶分享活動”之廉政篇,讓在警隊中工作多年的優(yōu)秀民警分享自己從警中路上的廉政故事,通過一個個身邊鮮活事例,感染聽者,弘揚警隊廉政能量。經過各黨支部民主座談,每月都收到各黨小組廉政工作意見和建議,去年以來共收到建議28條,其中根據這些意見建議,派出所改進了廉政座談形式,廉政專題黨課內容,增設了黨小組廉政講談等,讓民警由外而內感受廉政的力量。支部班子發(fā)揮領頭羊廉政先進性。支部在治安、社區(qū)、綜合三個黨小組設立廉政督查員,選出業(yè)務精、黨性強的,廉潔奉公的優(yōu)秀黨員民警代表為黨小組長兼廉政督查員,隨時對各黨小組內部的成員進行廉政監(jiān)督;鶎泳犎绾瓮ㄟ^廉政品牌建設聚警心,全在于支部班子,唯亭派出所支部通過民主評議調查研究,將支部中的各個崗位根據各支委委員特長調整職位,全體支部班子成員在廉潔自律方面均率先垂范,通過紀律作風廉政專題座談活動,各黨小組分別開展涉廉剖析,各支部委員及黨小組組長分別針對自身的廉潔自律問題展開批評與自我批評,在充分亮家底,抖廉事方面作了黨員民警的表率。支部班子還總結提煉出“唯警清廉、唯權公廉、亭正風清、亭立廉行”的唯亭派出所廉政座右銘,意喻為唯亭所全警為警清廉、執(zhí)法公權力廉潔公正、整個團隊作風正派風清氣正、廉政立場堅定,廉潔作風自然隨行,同時也突出了唯唯亭亭的地域文化特色,廉政品牌凝聚力得到升華。此外,在廉政教育方面,通過固定模塊警營懇談、廉政約談及專項模塊“五必談”等形式,開展警示教育,學習各級違紀通報內容,處分條例,身邊反面事例,及本單位黨員民警違反派出所相關管理規(guī)定情況等內容。去年以來,已開展學習討論等活動20余次,談心談話40余人次。

三、基層派出所廉政品牌建設中存在的問題

(一)廉政品牌意識不足,缺少調查研究。一方面,公安黨組織、黨組織領導者或者黨員民警沒有認識到廉政文化品牌建設的重要性,認為黨員民警的廉政的主要任務是管好隊伍,守住底線,做好本職業(yè)務,至于廉政品牌的創(chuàng)建好壞,有或沒有對于業(yè)務和隊伍影響都不大。還有些基層公安黨組織認為廉政品牌的創(chuàng)建對于任務繁重的基層公安所隊來說是一項比較繁重的負擔,上級黨組織要求開始開展“五必談”“廉政文化”等活動后,有的出于形式開展,有的根本不開展,更不用說廉政品牌創(chuàng)建活動。另一方面,基層派出所的廉政品牌創(chuàng)建過程是一項細致而復雜的工作,不是一蹴而就的,它不是廉政和品牌的簡單結合,它需要品牌前期的調研、定位設計、實踐形成、品牌推廣等過程,要把品牌理念貫穿于整個廉政文化活動的始終,業(yè)務工作的始終,要有意識地把它當成一個系統(tǒng)工程來做,需要不斷探索其中的規(guī)律,品牌實踐的途徑,新型的方法等。

(二)廉政品牌效應不足,缺少切實的經營。公安派出所廉政品牌建設需要長期維護和經營,才能達到品牌的長久效應,隨著時間的流逝,品牌的效應會隨著經營的程度顯現(xiàn)出不同的成效。大部分基層所隊在廉政文化品牌創(chuàng)建后,往往是停留在“我的品牌我做主”的思想狀態(tài)上,品牌短期成效有,長效難,要想將基層所隊的廉政品牌效應達到長久性要求,就需要進行長久性規(guī)劃和系統(tǒng)性經營,對于基層派出所的各項廉政文化活動都要經過細致的推敲認證,使廉政品牌成為一種無形的傳承。

(三)廉政品牌特色不足,缺少務實準確定位。在基層派出所廉政品牌創(chuàng)建過程中,大部分基層派出所都注重廉政文化個體活動特色,而非思考活動對于廉政品牌的創(chuàng)建有何意義,或有何內在關聯(lián),沒有準確把握自己的品牌建設基調或方向,因此單個的廉政特色活動搞了很多,但能形成品牌一致內涵的不多,品牌的定位沒有把準,因此在打造品牌特色上就形成活動一大堆,內容很繁雜,特色不明顯等現(xiàn)象。特色不足或不明確定位的基層派出所就會難以形成具有自己特色的廉政品牌文化,也就難以實現(xiàn)品牌的持續(xù)發(fā)展和影響力。

四、基層派出所廉政品牌建設的對策建議

(一)科學的品牌謀劃;鶎优沙鏊放平ㄔO是一項具體的、創(chuàng)新的、長期的系統(tǒng)工程,要想取得品牌建設的巨大效應,需要進行科學謀劃。第一,要注重把廉政品牌建設與黨員需求、群眾期待相結合。不以這兩者的需要為出發(fā)點,把基層派出所廉政品牌建設孤立起來的做法是不可行的,也是不適宜基層派出所廉政品牌建設發(fā)展的,要注重聽取他們的意見建議,建立多渠道收集信息,可以通過傳統(tǒng)的意見箱,現(xiàn)代的網絡交流平臺等多種形式開展工作,如,可以通過打造廉政交流APP的形式,發(fā)送各種廉政文化品牌信息,從而直接了解群眾和黨員民警的需求,更好地對廉政品牌進行謀劃;第二,要注重把廉政品牌建設與建設“四型”黨組織相結合。要以創(chuàng)建“四型”或“四型”之一的廉政基層黨組織為目標,有目的的找準廉政品牌創(chuàng)建方向后,進行科學規(guī)劃,如,學習型廉政品牌創(chuàng)建活動,就要從制訂年度廉政品牌活動計劃開始,所有的廉政品牌活動都要突出“學習”這個品牌核心,讓全體黨員民警能夠將廉政品牌理念“學習”內化為行動,成為下意識的本能,從而充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的廉潔模范作用。如,服務型廉政黨組織就要突出“服務”這個品牌核心,要通過各種渠道展現(xiàn)黨組織的“服務”本色,對待黨員民警、對待轄區(qū)群眾,都要以一種服務的心態(tài)去工作,分析問題、解決問題的出發(fā)點都要以服務為目的等。也就是說,找出了廉政品牌的特色,就要一脈相承,科學分析,既而使品牌外化于形,內化于心,讓品牌扎根。

(二)有序的“品牌”管理;鶎优沙鏊放苿(chuàng)建涉及的工作內容、工作范圍比較廣泛,雜亂,在進行廉政品牌建設中要做好內容規(guī)劃,要注重品牌管理,還要加強后期的品牌監(jiān)督與評價,因此需要對品牌進行有計劃的專業(yè)管理,才能保證廉政品牌落到實處。要建立相應的品牌目標,一旦目標選定就要確定基層派出所廉政文化品牌管理的責任人,部門,同時明確廉政品牌建設工作中責任人員應具備哪些意識、理念,明確品牌理念行動綱領;通過定期分析基層派出所廉政品牌建設的進展情況,結合實際研究確定基層派出所廉政品牌建設的評估標準,定期對廉政品牌創(chuàng)建的成效性進行考評;要對廉政文化品牌的后期推廣進行管理,研究制訂如何提升品牌影響力的創(chuàng)新舉措,研究推出將基層廉政政品牌具象化的人或物等。

(三)切實的“品牌”保障。基層派出所廉政品牌建設不是一時之計,而是長久之策,是需要扎實推進,長期堅持才能更見成效的質量工程。一方面,要建立無形化品牌考核評價體系。廉政文化品牌建設本身是一項思想建設領域的巨大工程,評價思想成效的難度是非常大的,我們不應局限于對于考核的積分量化,應該給品牌更加廣闊的發(fā)展空間,或者量化只是針對一般性廉政文化建設,而非創(chuàng)建廉政品牌的基層派出所,這樣可以讓開展廉政品牌創(chuàng)建的基層派出所更集中精力研究品牌之魂,品牌之力。還可以把考核評估細致化,多樣化,根據每個不同品牌的基層派出所的特點,設計不同的調查問卷,通過暗訪,無計名民調等方式發(fā)現(xiàn)廉政文化品牌的魅力;另一方面,借用明星“形象”管理手段,推廣廉政文化品牌。通過品牌的“形象”管理,擴大品牌的影響力,實現(xiàn)黨組織品牌的功能,最大化地利用公安微博、微信公眾號、公開網站、民警QQ群,社區(qū)APP等平臺,最大化地宣傳基層派出所廉政文化的品牌理念、品牌事跡、品牌故事,最大限度地提升基層派出所廉政品牌的知名度,從而形成品牌形象好——服務評價好——品牌特色更加突出的良性循環(huán)。

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