企業(yè)環(huán)境的風(fēng)險有自己的評估指標(biāo)體系，關(guān)于這個體系，你知道多少呢？下面小編就為大家?guī)�來了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估指標(biāo)體系研究，感興趣的朋友可以看一看哦！

[摘要]本文從環(huán)境風(fēng)險理論出發(fā)，綜合考慮了環(huán)境風(fēng)險源、環(huán)境保護目標(biāo)及風(fēng)險控制管理等因素，構(gòu)建了企業(yè)內(nèi)因性指標(biāo)和外因性指標(biāo)的環(huán)境風(fēng)險評估指標(biāo)體系，將環(huán)境風(fēng)險級別分為六個級別，并選擇深圳寶安區(qū)開展案例應(yīng)用研究。研究發(fā)現(xiàn)，寶安區(qū)178家涉危重企業(yè)確定3家企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級為四級，其余企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級屬于偏低以下，寶安區(qū)企業(yè)風(fēng)險控制水平較高，但部分企業(yè)存在原料桶廢桶隨意露天堆放、無應(yīng)急事故池或應(yīng)急事故池不滿足應(yīng)急需求、生產(chǎn)區(qū)未雨污分流或無初期雨水收集池、生產(chǎn)車間防滲防漏設(shè)施不完善、應(yīng)急預(yù)案制度不完善或如同虛設(shè)未進行應(yīng)急演習(xí)等環(huán)境風(fēng)險隱患，據(jù)此提出相關(guān)風(fēng)險防控策略。

1前言

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化進程速度加快，城區(qū)居民與涉危重企業(yè)之間的環(huán)境矛盾日益加劇[1]。據(jù)統(tǒng)計，全國涉及重點行業(yè)及化學(xué)品企業(yè)約4.6萬多家，大部分分布在重點流域沿岸，其中分布在飲用水水源保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊1千米范圍以內(nèi)的企業(yè)高達5千多家，占總數(shù)的12%[2]。涉危重企業(yè)又屬于高風(fēng)險企業(yè)[3]，存在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故和環(huán)境風(fēng)險的潛在危險[4-6]。近幾年爆發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件絕大部分都是涉危重企業(yè)造成的[7]，而企業(yè)未開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估則是突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)的一個重要因素[8]。一些學(xué)者提出必須在環(huán)境風(fēng)險較大的企業(yè)中推行全面的環(huán)境風(fēng)險管理，并通過風(fēng)險源識別、風(fēng)險評估及風(fēng)險分級監(jiān)管等手段來防范環(huán)境風(fēng)險[9]，并在這些方面做了許多探索，甚至部分研究成果轉(zhuǎn)化為規(guī)范指南出臺，但在實踐應(yīng)用中仍然存在評估內(nèi)容不詳盡、評估方法不統(tǒng)一導(dǎo)致結(jié)果表征差異及應(yīng)用受限等問題，難以為企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范與管理提供系統(tǒng)支撐[10]。因此，本研究從微觀的角度，建立城區(qū)涉危重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估指標(biāo)體系，并展開案例研究，分析其安全隱患并提出環(huán)境風(fēng)險防控策略，以期指導(dǎo)涉危重企業(yè)進行環(huán)境風(fēng)險管理，提高企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險防范意識和抗風(fēng)險能力，同時為環(huán)保主管部門提高環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管的水平與效能。

2環(huán)境風(fēng)險評估方法分析

2.1評估方法

目前涉危重企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險評估主要參考2013年3月環(huán)境保護部發(fā)布《重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制指南(試行)》[11]以及2014年4月環(huán)境保護部發(fā)布《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南(試行)》[12]。前者以危險化學(xué)品和重點企業(yè)為出發(fā)點，風(fēng)險評估主要考慮風(fēng)險物對環(huán)境損害、生物毒性和人體健康方面的持久性危害，�；�品名錄具有局限性。而后者適用于對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)進行環(huán)境風(fēng)險等級評估，重點關(guān)注風(fēng)險物質(zhì)的存儲量、發(fā)生風(fēng)險的環(huán)境管理措施以及企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況，風(fēng)險評估工作量大[13]。當(dāng)前，涉危重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險內(nèi)涵將不再是單純的化學(xué)危險品導(dǎo)致的事故型環(huán)境風(fēng)險，而是指企業(yè)發(fā)展過程中面臨的區(qū)域?qū)用嫔系亩喾N類型環(huán)境風(fēng)險的復(fù)合體，企業(yè)環(huán)境風(fēng)險不但關(guān)注具體的風(fēng)險源、誘因機制及其產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險空間格局，更需關(guān)注環(huán)境風(fēng)險防御措施的實施情況�；�于此，本研究參考《深圳市重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估指南》，采用內(nèi)因性指標(biāo)和外因性指標(biāo)兩大類篩選建立涉危重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估指標(biāo)，并通過指標(biāo)量化的表達式初步建立涉危重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估指標(biāo)體系。

2.2評估流程及原理

城區(qū)涉危重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估主要包括三個步驟：一是依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)因素和廠址環(huán)境受體敏感性況判別城區(qū)涉危重企業(yè)內(nèi)部指標(biāo)環(huán)境風(fēng)險水平；二是依據(jù)企業(yè)綜合環(huán)境管理、風(fēng)險源管理、設(shè)備檢修管理和環(huán)境應(yīng)急管理等判別企業(yè)外因性風(fēng)險水平；三是綜合上述因素采用外因性修正內(nèi)因性來確定該企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級，具體流程見圖1。

2.3涉危重行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估指標(biāo)體系

環(huán)境風(fēng)險系統(tǒng)主要由風(fēng)險源、風(fēng)險受體及風(fēng)險控制機制構(gòu)成，其中風(fēng)險源及風(fēng)險受體屬于內(nèi)因性指標(biāo)(基準(zhǔn)值)，風(fēng)險控制機制屬于外因性指標(biāo)(修正值)，風(fēng)險源是由產(chǎn)生與控制風(fēng)險的所有因素所構(gòu)成的系統(tǒng)，風(fēng)險受體是風(fēng)險承受者，而風(fēng)險控制機制是對風(fēng)險源的控制措施。因此涉危重行業(yè)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險等級劃分指標(biāo)體系由內(nèi)因性指標(biāo)和外因性指標(biāo)兩個部分組成，環(huán)境風(fēng)險系統(tǒng)由這些要素相互耦合，在一定條件下形成區(qū)域環(huán)境風(fēng)險。內(nèi)因性指標(biāo)主要是反映企業(yè)因客觀因素不同而導(dǎo)致的不同環(huán)境風(fēng)險程度，而外因性指標(biāo)主要是因管理情況不同導(dǎo)致不同的環(huán)境風(fēng)險程度。涉危重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估指標(biāo)共2大類、6小類、87項，綜合考慮風(fēng)險源的危險特性、規(guī)模、暴露途徑、日常管理、風(fēng)險防控、應(yīng)急處置以及外部環(huán)境敏感目標(biāo)分布等因素，幾乎涵蓋了企業(yè)環(huán)境管理的全要素。

2.4等級劃分

企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級的劃分，需要統(tǒng)籌考慮外因性指標(biāo)對內(nèi)因性指標(biāo)進行修正情況，得到涉危重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險的評分結(jié)果，再將評分結(jié)果與環(huán)境風(fēng)險等級進行比對后，確定環(huán)境風(fēng)險等級。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級分為六個級別，分別為一級(風(fēng)險很高)、二級(風(fēng)險較高)、三級(風(fēng)險偏高)、四級(風(fēng)險一般)、五級(風(fēng)險偏低)、六級(風(fēng)險較低)。

3案例應(yīng)用

3.1研究區(qū)域

本次研究選擇深圳市寶安區(qū)為研究案例。深圳是典型沿海工業(yè)城市，其工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類齊全，化工園區(qū)分布廣泛，據(jù)不完全統(tǒng)計，寶安區(qū)涉危重企業(yè)約有450家，重點工業(yè)區(qū)域包括銀田工業(yè)區(qū)、大王山工業(yè)區(qū)、沙頭工業(yè)區(qū)、邊江工業(yè)區(qū)、碧頭村工業(yè)區(qū)、草圍工業(yè)區(qū)等等，涉及了大量的重金屬企業(yè)(包括電鍍、印制電路板、鉛蓄電池企業(yè))、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物經(jīng)營單位等企業(yè)，寶安區(qū)城區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險結(jié)構(gòu)性和布局性共存。對深圳寶安區(qū)開展涉危企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估工作，有利于提高企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險管控水平，提升政府環(huán)境監(jiān)管的水平和效能。深圳市寶安區(qū)的涉危重行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險信息通過現(xiàn)場調(diào)研的方式獲取，主要對企業(yè)進行《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級評估表》的填報、現(xiàn)場檢查調(diào)研與信息核實，共調(diào)研了178家寶安區(qū)區(qū)管風(fēng)險源企業(yè)。

3.2風(fēng)險評價結(jié)果

深圳市寶安區(qū)區(qū)管企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估內(nèi)因性指標(biāo)分析結(jié)果顯示：企業(yè)清潔生產(chǎn)水平為一級的有32家，二級的有27家，三級有24家，低于三級有69家；廠址周圍200米范圍內(nèi)有居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)的企業(yè)有38家，排放廢水未納管進入城鎮(zhèn)污水處理廠的有160家。外因性環(huán)境風(fēng)險控制技術(shù)性水平結(jié)果顯示：未安裝廢水在線監(jiān)測設(shè)施的企業(yè)有24家；事故應(yīng)急池不滿足正常情況下12小時廢水排放量的企業(yè)有29家，生產(chǎn)區(qū)實行了雨污分流、清污分流的有156家，編制了獨立的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)175家。環(huán)境風(fēng)險分級評價結(jié)果表明：深圳寶安區(qū)區(qū)管企業(yè)中暫無環(huán)境風(fēng)險等級為三級以上的企業(yè)，環(huán)境風(fēng)險等級為四級的有3家，環(huán)境風(fēng)險等級為五級的有39家，環(huán)境風(fēng)險等級為六級有136家。由此可見，寶安區(qū)區(qū)管涉危重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險控制水平相對較高。

3.3企業(yè)存在風(fēng)險隱患分析

寶安區(qū)工業(yè)企業(yè)密集，環(huán)境風(fēng)險點多，存在部分企業(yè)清潔生產(chǎn)水平不高、部分企業(yè)下游5公里范圍內(nèi)分布有水環(huán)境保護目標(biāo)導(dǎo)致其對飲用水水源保護區(qū)、自來水廠取水口等環(huán)境敏感點構(gòu)成威脅、部分企業(yè)周邊1公里范圍內(nèi)分布有大氣環(huán)境保護目標(biāo)導(dǎo)致其對人體健康和安全構(gòu)成危險等環(huán)境安全隱患。經(jīng)過現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，寶安區(qū)涉危重企業(yè)存在的風(fēng)險隱患包括：原料桶廢桶雜亂分散廠區(qū)內(nèi)，隨意露天堆放；應(yīng)急事故池不滿足應(yīng)急需求，部分企業(yè)甚至無應(yīng)急事故池；絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)區(qū)未進行雨污分流，未建設(shè)初期雨水收集池；部分生產(chǎn)車間防滲防漏設(shè)施不完善；應(yīng)急預(yù)案制度不完善或如同虛設(shè)未進行應(yīng)急演習(xí)；地理位置處于生態(tài)敏感區(qū)；排放廢水未安裝在線監(jiān)測設(shè)施及廢水排放未納入城鎮(zhèn)污水管道等等。城區(qū)涉危重企業(yè)由于原材料、中間產(chǎn)物及排放物的有毒有害的多樣性及生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性，存在著不同性質(zhì)的潛在風(fēng)險，加上環(huán)境風(fēng)險防范的意識淡薄性，極易發(fā)生環(huán)境污染事故。環(huán)境風(fēng)險評估有利于提高中小型企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險認知水平，增強環(huán)境風(fēng)險防范意識及抗風(fēng)險能力，同時也有利于環(huán)保部門的分級分類監(jiān)管。

3.4風(fēng)險防控策略

對寶安區(qū)街道幾個重點區(qū)域環(huán)境風(fēng)險特征分析可知，寶安區(qū)涉危重企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險內(nèi)因指標(biāo)風(fēng)險較高，但整體上環(huán)境外因性指標(biāo)環(huán)境風(fēng)險管理水平較高，因此，寶安區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控策略大致方向是降低內(nèi)因性環(huán)境風(fēng)險的同時再爭取降低外因性環(huán)境風(fēng)險。寶安區(qū)位于南海珠江口，是穗深港經(jīng)濟發(fā)展軸黃金走廊的重要節(jié)點，其主干道河流為茅洲河，絕大部分企業(yè)廢水未納入城鎮(zhèn)污水處理廠，廢水經(jīng)污水站排入茅洲河或附近河涌，環(huán)境風(fēng)險較大，應(yīng)將企業(yè)廢水納入市政管道。石巖區(qū)域部分企業(yè)處于環(huán)境受體敏感區(qū)，涉及飲用水源保護區(qū)、學(xué)校、居住區(qū)等多種類型的環(huán)境保護目標(biāo)，該區(qū)域應(yīng)重點防控環(huán)境保護目標(biāo)附近公路運輸車輛的油品和各種危險化學(xué)品泄漏，避免造成對飲用水源地造成污染。同時該部分企業(yè)整體上生產(chǎn)工藝過程自動控制水平有待提高，應(yīng)以提高內(nèi)因性環(huán)境風(fēng)險控制水平和保護環(huán)境敏感目標(biāo)為主，制定規(guī)劃逐步開展搬去或者控制人口聚集區(qū)發(fā)展。定期開展專業(yè)培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案演練，加強企業(yè)、地方環(huán)保部門以及預(yù)案編制服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)，重視關(guān)鍵節(jié)點及重要崗位等的應(yīng)急預(yù)案制定，引導(dǎo)和督查企事業(yè)單位將風(fēng)險評估為修編修訂應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)，不斷提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

4結(jié)論與建議

(1)結(jié)合企業(yè)環(huán)境風(fēng)險的日常管理及環(huán)保部門監(jiān)管的需求，提出了結(jié)合內(nèi)因性指標(biāo)和外因性指標(biāo)的環(huán)境風(fēng)險評估體系，并以深圳寶安區(qū)為研究區(qū)域，展開了區(qū)縣級涉危重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，實現(xiàn)城區(qū)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級劃分，對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險的規(guī)避和防范有指導(dǎo)意義，為環(huán)保部門企業(yè)分級管理提供參考。(2)在寶安區(qū)涉危重行業(yè)企業(yè)中，暫無環(huán)境風(fēng)險等級為三級以上的企業(yè)，環(huán)境風(fēng)險等級為四級的有3家，環(huán)境風(fēng)險等級為五級的有39家，環(huán)境風(fēng)險等級為六級有136家。(3)與國控、省控及市控企業(yè)相比，區(qū)縣級管控企業(yè)環(huán)境風(fēng)險范意識相對淡薄、風(fēng)險防范設(shè)施建設(shè)相對不完善，日常環(huán)境保護管理不到位，環(huán)境風(fēng)險隱患存在于企業(yè)運營及管理的各個方面，較容易發(fā)生環(huán)境污染事故。(4)建議環(huán)保部門積極開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估工作，注重企業(yè)日常和突發(fā)事故狀態(tài)下的全過程管理，企業(yè)風(fēng)險防控策略側(cè)重企業(yè)可以改進措施的重點環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，有效指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境風(fēng)險管理。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估指標(biāo)體系研究》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.hmlawpc.com/gongwen/186175.html

• 上一篇：2018成都市全民科學(xué)素質(zhì)知識競賽題目及答案
• 下一篇：談光電技術(shù)實驗教學(xué)模式