《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最” 營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》值得廣大基層政府認(rèn)真的學(xué)習(xí)以及實(shí)現(xiàn)，下面小編就為大家?guī)��?lái)了開展學(xué)習(xí)《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最” 營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》工作總結(jié)，感興趣的朋友可以看一看哦！

近日，省政府印發(fā)了《安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（皖政〔2017〕120號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。現(xiàn)就《意見(jiàn)》有關(guān)政策解讀如下：

一、《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景及意義

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境的重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力把我省建設(shè)成為全國(guó)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的省份，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。省政府辦公廳根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，會(huì)同省編辦、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)中心等省有關(guān)部門，研究起草了《意見(jiàn)》，并經(jīng)省政府第118次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

二、《意見(jiàn)》的政策亮點(diǎn)

《意見(jiàn)》以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展為目標(biāo)，力求提出精準(zhǔn)管用的政策措施。

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)當(dāng)前反映比較突出的投資門檻高、辦事環(huán)節(jié)多、辦事效率低、各類檢查繁、市場(chǎng)信用差、企業(yè)安全感低等問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決舉措，力爭(zhēng)多方位回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求。比如針對(duì)企業(yè)多有反映的檢查過(guò)多問(wèn)題，提出清理并減少稅務(wù)、工商、海關(guān)、環(huán)保等各類檢查，自行組織的對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查，必須制定年度計(jì)劃、公開公告，不準(zhǔn)重復(fù)檢查、多頭檢查、隨意處罰。

二是體現(xiàn)提速增效。積極與中央要求對(duì)表，與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo)，借鑒吸收浙江“最多跑一次”、江蘇“不見(jiàn)面”審批等做法，在項(xiàng)目審批、群眾辦事等環(huán)節(jié)全力提速、瘦身減負(fù)，讓市場(chǎng)主體和人民群眾辦事更舒心、更省心、更放心。比如借鑒江蘇經(jīng)驗(yàn)做法，提出“13550”行動(dòng)，即本級(jí)公共服務(wù)項(xiàng)目1個(gè)工作日內(nèi)、開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證5個(gè)工作日內(nèi)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證50個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)。

三是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)。在法律法規(guī)范疇內(nèi)，大膽探索創(chuàng)新，做好“減、并、放”等工作，真正放開權(quán)力之“手”，打開市場(chǎng)之“門”。比如對(duì)已經(jīng)整體規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、功能定位清晰的開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，開展環(huán)境評(píng)價(jià)、日照分析、水土保持等區(qū)域評(píng)價(jià)、多評(píng)合一；入駐區(qū)域的符合整體規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、功能定位的投資項(xiàng)目，可不再單獨(dú)進(jìn)行評(píng)價(jià)或簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)手續(xù)。

四是注重操作可行。創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境是一次“放管服”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，涉及很多部門的切身利益，能否最終落實(shí)下去，需要加強(qiáng)樞紐調(diào)度和量化考核，確保各項(xiàng)改革舉措不受阻、不遲緩�！兑庖�(jiàn)》提出，要優(yōu)化樞紐調(diào)度機(jī)制，通過(guò)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”等，收集、分發(fā)、計(jì)時(shí)、跟蹤、反饋各方訴求信息；建立量化考核機(jī)制，解決誰(shuí)來(lái)考核、考核什么、考核結(jié)果如何使用問(wèn)題，引導(dǎo)各級(jí)各部門更好地服務(wù)市場(chǎng)主體和人民群眾。

三、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》分5個(gè)部分，共24條。

一是持續(xù)減少審批事項(xiàng)。這是當(dāng)前市場(chǎng)主體反映最集中的問(wèn)題，也是改善營(yíng)商環(huán)境的必要舉措�！兑庖�(jiàn)》從深化商事制度改革，加快推進(jìn)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化及簡(jiǎn)化優(yōu)化工作，積極開展項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪、踏勘、驗(yàn)收，探索開展投資項(xiàng)目區(qū)域評(píng)價(jià)、多評(píng)合一，進(jìn)一步下放初步設(shè)計(jì)審批職能和權(quán)限等5個(gè)方面提出明確舉措。

二是推行“不見(jiàn)面”審批服務(wù)。這是提升市場(chǎng)主體和群眾獲得感和滿意度的關(guān)鍵舉措�！兑庖�(jiàn)》從構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)集中統(tǒng)一審批，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目代辦，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”送達(dá)等4個(gè)方面進(jìn)行部署安排。

三是全面提升行政效能。這是改善營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)所在，也是政府最該作為的環(huán)節(jié)�！兑庖�(jiàn)》從推行線下辦事“一次辦結(jié)”，優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，推行企業(yè)承諾制，推行“減證便民”等提出明確舉措，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意義。

四是優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境�！兑庖�(jiàn)》從構(gòu)建行政機(jī)關(guān)涉政事務(wù)政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，清理和減少各項(xiàng)檢查，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)用，信守招商承諾等方面提出要求，進(jìn)一步減少各方干擾，規(guī)范政府行為，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展預(yù)期，凝聚社會(huì)各界親商、尊商、優(yōu)商的正能量。

五是建立保障機(jī)制。從政府層面抓實(shí)抓細(xì)營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造工作，深化優(yōu)化樞紐調(diào)度機(jī)制，建立量化考核機(jī)制，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，切實(shí)把目標(biāo)任務(wù)部署下去，把責(zé)任鏈條貫通下去，把營(yíng)商氛圍營(yíng)造起來(lái)，推動(dòng)工作取得實(shí)效，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

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