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農(nóng)村公路特殊天氣突發(fā)事件應急處置預案

為切實加強農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 應急管理工作，建立完善的應急管理體制和機制，提高突發(fā)事件的預防和應對能力，控制、減輕和消除農(nóng)村公路突發(fā)事件對社會的危害，及時恢復農(nóng)村公路正常運行，確保農(nóng)村公路道路安全暢通，特制定本預案。

一、指導思想

特殊天氣突發(fā)事件 長效機制，掌握應對主動權，最大限度減少和控制 特殊天氣突發(fā)事件 造成的危害，保障人民正常的生產(chǎn)、生活秩序。

二、組織機構及工作職責

（一）機構設置

縣交通運輸局成立**縣農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 應急處置工作領導小組，統(tǒng)一領導全縣農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 的應急救災工作，領導小組如下：

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根據(jù) 特殊天氣突發(fā)事件 工作的需要，領導小組下設五個工作組：

1 ．災情搜集評估組：由路政辦、縣交通運輸局養(yǎng)護股相關人員組成。

2 ．應急搶險和恢復重建工作組：由**縣恒泰公路工程有限責任公司、縣交通運輸局工程股、養(yǎng)護股相關人員組成。

3 ．后勤保障組：由縣交通運輸局財務股、辦公室相關人員組成。

4 ．運輸運力保障組：由路政辦相關人員組成。

5. 宣傳報道組：由縣交通運輸局辦公室相關人員組成。

（二）工作職責

1 ．縣農(nóng)村公路災害應急處置工作領導小組：決定啟動應急處置方案，實施特殊天氣突發(fā)事件造成農(nóng)村公路損毀救災應急工作的統(tǒng)一領導和指揮；調動、整合救災力量和資源，根據(jù)農(nóng)村公路受災情況及時向上級交通主管部門匯報。

2 ．災情搜集評估組：負責災害信息的收集、整理和上報，對災害損失以及災害對人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響進行評估。

3 ．應急搶險和恢復重建工作組：負責對基礎設施的應急搶險和搶修，降低災害損失，并組織恢復重建工作。

4 ．后勤保障組：負責救災物資調集、供應以及資金的籌集管理。

5 ．運輸運力保障組：負責組織運輸車輛，保障救災物資運輸。

6 ．宣傳報道組：負責搶險救災工作的宣傳和新聞報道。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一領導，分級負責。農(nóng)村公路因 特殊天氣 引發(fā)的突發(fā)事件由縣人民政府統(tǒng)一領導，縣交通運輸局具體負責。處置以屬地為主，實行以塊為主，條塊結合，分級負責的原則。根據(jù)突發(fā)事件的嚴重性、可控性、所需動用的公路資源、影響范圍等因素，分級設定和啟動應急預案。建立農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 指揮平臺，統(tǒng)一指揮全縣農(nóng)村公路突發(fā)事件應急工作。

（二）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹“預防為主”的方針，樹立“常備不懈”的觀念，把預防農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 作為應急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務，經(jīng)常性地做好應對農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。平時把農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 預防和應急處置工作結合起來，提高快速反應能力、應急處置能力。

（三）依法依規(guī)，果斷處置。嚴格按照有關法律、法規(guī)、制度規(guī)定處置因特殊天氣引發(fā)的突發(fā)事件，依法履行各級政府和交通主管部門的社會管理、公共服務職能，建立和完善農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 應急管理體制和工作機制及支持體系。依靠現(xiàn)代科學技術，不斷提高處置自然災害的能力和水平，提高科學指揮能力和應急工作效率。一旦發(fā)生突發(fā)應急事件,依法果斷處置，防止事態(tài)進一步擴大，最大程度地降低特殊天氣突發(fā)事件的危害程度和損失。

四、應急反應及措施

縣農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 應急處置小組要及時收集災情信息并及時向上級主管部門和縣政府匯報突發(fā)事件險情，提出緊急支援請求，啟動氣象災害突發(fā)事件應急預案；對 特殊天氣突發(fā)事件 造成的損失進行評估，為搶險救災和恢復工作提供決策依據(jù)；組織調動救災物資，實施應急搶險救災。并協(xié)調交警、衛(wèi)生、水利等部門及時組織人員做好交通指揮、醫(yī)療保障和社會治安保障等工作，及時搶救災民和傷員，保障搶險救災工作的順利進行，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地減輕突發(fā)事件對農(nóng)村公路和損害和人民群眾的生產(chǎn)生活影響。

災情搜集評估小組在得到氣象部門的氣象預警后，應加強對農(nóng)村公路事 故多發(fā)路段及安全隱患路段的巡查，提前做好安全隱患排查。災害發(fā)生后，應及時掌握受災路段、受災情況， 以最快捷的方式將發(fā)生的情況向縣農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 處置小組匯報。遇緊急情況，每半天報告一次，遇到公路基礎設施遭受重大損失，應當在一小時內報告一次。報告內容包括：發(fā)生安全隱患的時間、地點、隱患類型、受損情況、處治隱患采取的初步措施；事件發(fā)生的簡要經(jīng)過等； 對因 特殊天氣突發(fā)事件 引發(fā)的交通堵塞和中斷，巡查人員應采取果斷措施，現(xiàn)場指揮交通，必要時應立即封閉交通，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕突發(fā)事件造成的損失。

各應急小組應接受 縣農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 應急處置小組的統(tǒng)一指揮，服從命令、聽從指揮。形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。   在應急預案啟動后應立即投入搶險工作，按照上級主管部門和領導小組的指 令開展救援和處治工作， 積 極主動地完成自已應承擔的工作任務。 各鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所要積極組織必要的專用物資，為承擔應急保障搶險隊伍提供必要的生活保障和車輛等必要的交通運輸工具。

應急搶險工作結束后，縣農(nóng)村公路 特殊天氣 突發(fā)事件處置領導小組要及時組織修復因災害損毀的公路設施，恢復公路正常交通，確保車輛通行順暢和通行安全。

1. 農(nóng)村公路因 特殊天氣 引發(fā)的嚴重道路交通堵塞和中斷，必須在縣交通運輸局的統(tǒng)一領導下，相關部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展。

2. 對公路塌方、道路中斷、橋涵坍塌等突發(fā)災害，應迅速組織施工隊及充足的人員、機械到達災害現(xiàn)場進行搶險救災，并做好災害現(xiàn)場示警標志的設置和交通疏導工作，盡快恢復交通。

3. 發(fā)生設施損壞、路面損壞等影響行車安全的，要設置警示標志，并在48小時內修復處理完畢，確保在短時間內保證道路暢通。

4. 地處彎道、事故多發(fā)等路路段，必須完善預警標志，一旦發(fā)生事故，造成交通中斷，須將過往車輛進行分流和引導。

5. 對因冰雪天氣影響交通安全的隱患路段，應及時采取撒鋪工業(yè)鹽、撒沙、碾 壓、鏟雪等措施消除積雪和冰凍，消除因冰雪天氣發(fā)生的突發(fā)事件。

6. 加強隱患路段巡查，依靠科技加強監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)事件的能力，避免發(fā)生次生、衍生突發(fā)事件。

五、責任追究制度

對在農(nóng)村公路因 特殊天氣突發(fā)事件 應急處置工作中，工作滯后、反應遲鈍和不聽從指揮、工作不負責任、違反工作紀律，影響應急處置工作的有關責任人，按照有關規(guī)定從嚴查處，追究相關責任。

六、其他事項

（一）本預案是**縣交通運輸局針對 特殊天氣突發(fā)事件在 組織實施處置救援工作的指導性意見，在實施過程中應根據(jù)突發(fā)事件的不同情況及上級主管部門的總體部署進行適當?shù)恼{整決策。

（二）鎮(zhèn)、村兩級政府應結合自身特點，加強宣傳和教育工作，提高全社會預防農(nóng)村公路因 特殊天氣突發(fā)事件 的防范措施。并依據(jù)本方案制定適合各自情況的農(nóng)村公路各類應急處置工作方案，并建立相應的搶險救災措施。

 

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