下面給大家?guī)�來的是關(guān)于完善再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的思考論文，稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該怎么去開展？這篇論文大家一起欣賞！

就業(yè)與再就業(yè)，是關(guān)系社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。“十一五”時期，漣水縣地稅部門積極落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進了下崗失業(yè)人員的再就業(yè)，為保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。近兩年來，全縣享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策納稅戶115戶，累計減免各項稅收173.42萬元。“十二五”時期，是漣水全面建設(shè)小康社會的決勝時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。做好“十二五”時期的就業(yè)再就業(yè)工作，對于漣水實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文擬在分析“十一五”時期落實再就業(yè)優(yōu)惠政策存在問題的基礎(chǔ)上，對“十二五”時期運用優(yōu)惠政策促進再就業(yè)提出建設(shè)性構(gòu)想。 

一、落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的社會效應(yīng) 

再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實施取得了良好的社會效果，主要表現(xiàn)在：一是對下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的激勵效應(yīng)，僅2010年漣水縣新發(fā)展私營企業(yè)1157戶，個體工商戶9836戶，新增私營企業(yè)注冊資本38.8億元，其中再就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)占了相當(dāng)比例；二是對社會解決下崗再就業(yè)問題的保障效應(yīng)，“十一五”期間漣水縣個私經(jīng)濟從業(yè)人員年遞增30%以上，累計達到11萬人，為許多下崗職工提供了二次就業(yè)機會和生活保障；三是對維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的民心效應(yīng)，再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策在社會上尤其是在下崗失業(yè)人員中產(chǎn)生了良好的影響，增加了下崗失業(yè)人員的收入，改善了下崗失業(yè)人員的生活，促進了經(jīng)濟的繁榮與社會的和諧發(fā)展。 

二、落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策過程中存在的問題 

再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到了良好的促進作用，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，但是在具體操作過程中，也存在著一些問題： 

1、騙取稅收優(yōu)惠時有發(fā)生 

主要表現(xiàn)在：一是虛假騙證，有些個體工商戶故意隱瞞本人已經(jīng)就業(yè)的真實信息，向勞動人事部門申請辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并將原持有的營業(yè)執(zhí)照注銷或者丟棄不用，重新向工商部門提出申請，辦理個體登記并享受政策優(yōu)惠；二是一證多用，有的納稅人既在甲地申請稅收優(yōu)惠，又跨區(qū)跨市在乙地辦理稅務(wù)登記，有的不但享受自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，還借用給服務(wù)型、商業(yè)零售企業(yè)享受企業(yè)有關(guān)招收下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策；三是掛名經(jīng)營，有的納稅人不符合減免稅條件，但采取租用、借用親戚、朋友或雇員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并用他們的名義重新辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，但實際經(jīng)營者沒有改變，經(jīng)營成果也并非歸下崗失業(yè)人員所有。 

2、后續(xù)管理沒有同步跟進 

基于人力物力等客觀因素制約，稅務(wù)部門在審批再就業(yè)稅收優(yōu)惠時往往只能根據(jù)其他部門傳遞的材料進行，而且在審批之后也對納稅人缺乏相應(yīng)的管理，特別是對納稅人的經(jīng)營狀況變動和雇傭再就業(yè)人員的變化情況不能及時跟蹤。加上大多數(shù)再就業(yè)人員稅法遵從度較低，對稅務(wù)部門的管理存在抵觸情緒，錯誤的認為國家有這方面政策，就可直接減免，不需到稅務(wù)部門辦理申報手續(xù)，拒不接受稅務(wù)機關(guān)的日常管理，不按規(guī)定流程辦理日常申報，給稅務(wù)部門的日常管理帶來很多困難。 

3、部門之間缺乏協(xié)調(diào)機制 

雖然縣政府出臺了《漣水縣稅收征管保障工作考核辦法》，對全縣26家單位負責(zé)的涉稅信息、傳遞時限及在綜合治稅中的工作職責(zé)進行了具體明確，但是由于各部門的統(tǒng)計指標(biāo)內(nèi)涵不一，口徑不一，沒有建立起下崗失業(yè)人員再就業(yè)綜合服務(wù)平臺，容易造成統(tǒng)計信息不準(zhǔn)，加上部門之間協(xié)調(diào)機制不夠順暢，難以實現(xiàn)信息和資源共享，影響了再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的有效落實。 

三、“十二五”時期落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的思考 

2010年底，財政部、國家稅務(wù)總局在現(xiàn)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，規(guī)定自2011年1月1日起實施新的支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，著重對就業(yè)困難群體從事個體經(jīng)營給予稅收優(yōu)惠，重點扶持個人自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。要將這些優(yōu)惠政策落到實處，切實發(fā)揮其對漣水經(jīng)濟的促進作用，需要從以下幾個方面做出努力： 

1、加大政策宣傳力度 

要在原來下崗人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠宣傳的基礎(chǔ)上，進一步做好重點政策和新定政策的宣傳、解釋、輔導(dǎo)工作，如可以積極與社區(qū)溝通，掌握轄區(qū)內(nèi)的下崗職工就業(yè)情況，在再就業(yè)需求相對集中的社區(qū)、行業(yè)進行重點宣傳，確保宣傳到人、宣傳到戶。宣傳時要明確稅收優(yōu)惠是在一定時期內(nèi)的優(yōu)惠，優(yōu)惠期滿后，便應(yīng)依法納稅，引導(dǎo)下崗再就業(yè)人員抓住享受優(yōu)惠政策的時機，積極主動去創(chuàng)業(yè)。 

2、搭建信息共享平臺 

充分發(fā)揮社會綜合治稅的作用，由勞動部門和稅務(wù)部門搭建共同的信息交換平臺，在勞動、工商、稅務(wù)等部門之間實現(xiàn)信息共享，建立下崗失業(yè)人員領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證、企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員等有關(guān)電子數(shù)據(jù)檔案庫，勞動部門對下崗失業(yè)人員領(lǐng)證、再就業(yè)、再就業(yè)轉(zhuǎn)移等動態(tài)情況進行全面記錄和掌握。稅務(wù)部門則可以結(jié)合勞動部門提供的人員信息，對享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)和再就業(yè)人員實施及時的動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，準(zhǔn)確、及時地做好企業(yè)稅收減免工作。 

3、完善優(yōu)惠公示制度 

引入社會監(jiān)督，促進減免稅工作公開透明管理，將享受再就業(yè)優(yōu)惠的納稅人名單、減免稅種、政策依據(jù)、減免稅額等情況及時向社會公示，特別是要將所有已審批減免的納稅人實行“公示”，將納稅人的稅收減免置于廣大群眾的監(jiān)督之下，防范和及時查處借證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、名為個體實為企業(yè)等騙取稅收減免的行為。同時，積極開展行政執(zhí)法和辦稅效能工作檢查，設(shè)立監(jiān)督電話和舉報箱，接受納稅人和社會各界的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護再就業(yè)納稅人合法權(quán)益。 

4、做好優(yōu)惠后續(xù)管理 

對享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠的企業(yè)，要明確責(zé)任人員加強管理和定期檢查，對起征點以下納稅人、下崗再就業(yè)納稅人等享受稅收優(yōu)惠政策的納稅戶分類建立清冊臺賬，形成清晰明了的征管檔案，對已享受稅收優(yōu)惠的納稅人，隨時進行跟蹤管理，實地了解其經(jīng)營情況，堅持以票控稅，嚴(yán)格發(fā)票領(lǐng)用審核程序，防止虛開、代開發(fā)票行為，有效堵塞稅收漏洞。 

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