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食品安全法學(xué)習(xí)心得
食品安全法學(xué)習(xí)心得(一):
透過(guò)學(xué)習(xí)《食品安全法》,使我收獲頗多:
一、食品質(zhì)量要關(guān)注
為了提高食品質(zhì)量,保證食品安全,國(guó)家相應(yīng)提高了食品標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制,要求在食品包裝上證明產(chǎn)地、日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、成分等等。所以,食品好與壞,有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),完全能夠鑒別。
因此說(shuō),我們?cè)谫?gòu)買食品時(shí),要在正規(guī)的商場(chǎng)購(gòu)買正規(guī)廠家生產(chǎn)的食品,注意看保質(zhì)期、成分、QS標(biāo)志等,不要在校園門(mén)口、路邊小攤里隨意購(gòu)買,更不能吃變質(zhì)食品。只要我們時(shí)刻注意食品安全,就能保證身心健康,人人把好食品安全關(guān),世界將會(huì)變得更完美。
二、食品安全在身邊
隨著人民生活水平不斷提高,我們的食品越來(lái)越豐富,各式各樣的食品應(yīng)有盡有,不管什么樣貌的,什么味道的都有,而且美觀又好吃?删褪怯行┥碳覟楂@取更大的利潤(rùn),不擇手段,用一些劣質(zhì)原材料,制造出許多不合格的產(chǎn)品,放了許多添加劑、合成色素,有的甚至有致癌物質(zhì),如:蘇丹紅、掉白塊等等,給人民的身體健康帶來(lái)極大的損害。
在一些路邊的小攤上,有許多的食品很不衛(wèi)生。雖然,老遠(yuǎn)就能夠聞到食品的香味,讓人覺(jué)得很想吃,但是,在這些食品里,有許多“垃圾”配料。爸爸以前告訴我,這些小攤里的食品,有的用的油是地溝油,有的用的是變質(zhì)食物,有的是“三無(wú)產(chǎn)品”,還有的細(xì)菌超標(biāo),甚至帶有傳染病菌,危害人體健康。
三、校園食品安全是第一
校園的食品安全教育主要有以下幾個(gè)途徑:一是健康教育。原先的體育課現(xiàn)已改成體育與健康課,并將營(yíng)養(yǎng)、健康、食品衛(wèi)生方面的知識(shí)納入其中,透過(guò)體育與健康課對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育,讓他們懂得這方面的知識(shí),掌握相關(guān)的技能。二是透過(guò)宣傳教育活動(dòng),包括校園板報(bào)、校園網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄,甚至閉路電視、廣播等途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品安全的教育。三是開(kāi)展主題活動(dòng)。
新的《食品安全法》10月1日正式實(shí)施,一方面要堅(jiān)持食品安全法治建設(shè),將食品安全治理納入法治軌道;另一方面,要加強(qiáng)“尚德守法”教育,真正做到“三心”。
所謂“三心”即指一要有愛(ài)心。校園管理者和食堂經(jīng)營(yíng)者要像關(guān)心自己孩子健康和安全一樣關(guān)心校園食品安全,保證校園食品安全。二是要有良心。校園相關(guān)人員務(wù)必要有起碼的良心,要做到不糊弄人,不采購(gòu)變質(zhì)食品,時(shí)刻把孩子的健康和生命安全放在第一位。三是要有職責(zé)心。校園食品安全關(guān)系到校園的方方面面,每一個(gè)環(huán)節(jié)都務(wù)必嚴(yán)格遵照規(guī)章制度執(zhí)行、操作、把關(guān),這要求從業(yè)人員務(wù)必以高度的職責(zé)心認(rèn)真做好每一件事情。
食品安全法學(xué)習(xí)心得(二):
食品,說(shuō)的普通一點(diǎn)就是人們每一天吃的和喝的。具體指的是各種供人們食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品,但是不包括以治療為目的的物品。食品安全,指食品無(wú)毒、無(wú)害,貼合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不會(huì)造成任何急性、亞急性或者慢性危害。不安全的食品成為“問(wèn)題食品”,提到食品安全,人們心中是異常關(guān)心的,關(guān)注的。因?yàn)殡S著這天社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展,人們飲食文化多樣化,食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門(mén)話題。“蘇丹紅事件”、“注水肉”、“三鹿奶粉事件”,無(wú)一不牽動(dòng)著我們的心。隨著食品的多樣化發(fā)展,各種添加劑不斷翻新、涌現(xiàn),不斷被加入食物中。肉松中有添加劑,奶粉中有三氯氰胺。雖然現(xiàn)社會(huì)食品的安全的信息不對(duì)稱,但可能都是消費(fèi)者心中所默認(rèn)的,思考到我們每一天吃的食物,想想我們身邊的人,他們也大都認(rèn)同“眼不見(jiàn)為凈的”觀點(diǎn),是的,在你吃食物的時(shí)候,你不會(huì)想食品的生產(chǎn)過(guò)程是怎樣的,你也不去想是否真的透過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生檢查,你只是思考到口感的好壞,但有時(shí)吃的是“問(wèn)題食品”,你卻不明白,等到出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),你可能也發(fā)現(xiàn)不出是食品原因,當(dāng)然也拿不出任何證據(jù)來(lái)證明。那我們?cè)撛鯓愚k呢
首先,我們就應(yīng)到正規(guī)商店里購(gòu)買食品,不買校園周邊、街頭巷尾的“三無(wú)”食品;購(gòu)買正規(guī)廠家生產(chǎn)的食品,要盡量選取
信譽(yù)度較好的品牌;仔細(xì)查看產(chǎn)品標(biāo)簽;食品標(biāo)簽中務(wù)必標(biāo)注:產(chǎn)品名稱、配料表、凈含量、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等;不買標(biāo)簽不規(guī)范的產(chǎn)品;食品是否適合自己食用;不盲目隨從廣告,廣告的宣傳并不代表科學(xué),是商家利益的體現(xiàn)。
其次,學(xué)生應(yīng)注意哪些飲食衛(wèi)生習(xí)慣白開(kāi)水是最好的飲料,一些飲料內(nèi)含防腐劑、色素等,經(jīng)常飲用不利于大學(xué)生和少年兒童的健康;養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,預(yù)防腸道寄生蟲(chóng)病的傳播;生吃的蔬菜和水果要洗干凈后再吃,以免造成農(nóng)藥中毒;選取食品時(shí),要注意食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期;盡量少吃或不吃剩飯菜,如果吃剩飯菜,必須要徹底加熱,防止細(xì)菌性食物中毒;不吃無(wú)衛(wèi)生保障的生食食品,如生魚(yú)片、生荸薺;不吃無(wú)衛(wèi)生保障的街頭食品;少吃油炸、煙熏、燒烤的食品,這類食品如制作不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生有毒物質(zhì),危害我們的身體健康;一般女孩子愛(ài)吃甜食,那么吃甜食多多益善嗎夏日飲品中富含糖分,我們多吃后易患皮膚炎癥和多種疾病。在夏日過(guò)多攝取糖分,還會(huì)產(chǎn)生超多酸性物質(zhì),從而打破血液正常的酸堿平衡,使我們轉(zhuǎn)成酸性體質(zhì)的人。有醫(yī)學(xué)資料證明,70%的疾病發(fā)生在酸性體質(zhì)的人身上。除了上述影響,許多飲料中還缺乏人體發(fā)育所必需的蛋白質(zhì)與脂肪,喝得過(guò)多,將影響我們吃正餐,造成營(yíng)養(yǎng)不良,所以喝飲料每一天最好不超過(guò)100毫升。要使我們變聰明應(yīng)多吃魚(yú),蛋黃,蝦皮,紫菜,海帶瘦肉等。條件允許的話我們能夠多喝純牛奶和酸奶,多吃水果,少吃反季節(jié)水果。
透過(guò)對(duì)食品安全的學(xué)習(xí),讓我更加注重對(duì)待“吃”如何吃才算安全,才算健康,如何食物搭配才更有營(yíng)養(yǎng),哪些食物是不安全的哪些食物較為安全例如:以前自己很愛(ài)吃米線、土豆粉、涼皮、麻辣燙,但是自從學(xué)習(xí)了食品安全我開(kāi)始很少吃了,什么都有毒,很不放心。油炸食物更是很少吃,那些油重復(fù)使用很多遍早已經(jīng)產(chǎn)生了致癌物質(zhì),我不可能去吃它,而且脂肪含量很高。對(duì)愛(ài)吃的豆芽也是很少吃了,害怕是黑心的商家加了硫磺和過(guò)量的添加劑制作出來(lái)的,若是自家買吃我會(huì)選購(gòu)帶根的豆芽,我明白無(wú)根的不安全。慶幸的是自己學(xué)習(xí)了《食品安全進(jìn)校園》,在實(shí)際生活中給了我很多的指導(dǎo),不然我會(huì)在超市選購(gòu)食用油的時(shí)候被廣告和特價(jià)優(yōu)惠誘惑而選購(gòu)了不安全的食用油,記得上次去超市買食用油看到買一桶某牌子的油送一袋大米,當(dāng)時(shí)我覺(jué)得很實(shí)惠,準(zhǔn)備拿走,之后想到書(shū)上的如何選購(gòu)食用油,仔細(xì)看看了油才發(fā)現(xiàn)它色彩發(fā)暗,并不是發(fā)亮,而且沒(méi)是否有配料表,最后重新選購(gòu)了一桶規(guī)格齊全的橄欖油和內(nèi)含綠色食品標(biāo)志的面粉。這也算是學(xué)以致用吧,還有很多就不再一一敘說(shuō)了,在實(shí)際生活更好的應(yīng)用,努力做到讓自己和家人以及身邊的朋友吃的更安全、更健康。
食品安全法學(xué)習(xí)心得(三):
新食品安全法學(xué)習(xí)體會(huì)
認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》后,個(gè)人體會(huì)有以下8點(diǎn):
1、國(guó)家重視、體察民心
2、思考全面、資料詳細(xì)
3、體制健全、分工明確
4、條款細(xì)致、執(zhí)法嚴(yán)明
5、告之清楚、鼓勵(lì)自律
6、職責(zé)到人、兼顧八面
7、事故處理、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)
8、處罰有力、釋義詳盡
另外,對(duì)《食品安全法》第七十五條:調(diào)查食品安全事故,除了查明事故單位的職責(zé),還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門(mén)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職狀況。
個(gè)人工作體會(huì)是:這一條規(guī)定在嚴(yán)懲到監(jiān)管或認(rèn)證部門(mén)失職、瀆職人員的同時(shí),不排除會(huì)嚴(yán)懲到工作用心肯干、做事認(rèn)真負(fù)責(zé)的好人。其他食品安全事故那里不討論,就拿食物中毒來(lái)說(shuō),每年全國(guó)要發(fā)生多少起?那里僅看看衛(wèi)生部通報(bào)的20xx年第二季度全國(guó)食物中毒就有97起,而細(xì)菌性食物中毒的高發(fā)季節(jié)是在夏秋季,也就是說(shuō)在第三季度。因此,像食物中毒這樣的食品安全事故發(fā)生了,很多狀況并非是監(jiān)管部門(mén)或人員失職、瀆職,但深究起來(lái)也可能靠得上。最后我的結(jié)論是:大政方針是好的,只是在食物中毒這方面沒(méi)有失職、瀆職的界定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門(mén)可能根據(jù)第七十五條或事故的大小,必須要追查監(jiān)管職責(zé)時(shí)傷害到好人!妒称钒踩ā返谄呤鍡l的出臺(tái),預(yù)計(jì)未來(lái)2-3年內(nèi)各相關(guān)職責(zé)部門(mén)及人員會(huì)受到不同程度的追查到職責(zé)。
食品安全法學(xué)習(xí)心得(四):
制定新的《食品安全法》,還是修訂已有的《食品衛(wèi)生法》?從xx年7月開(kāi)始這一爭(zhēng)論三年未休。直到xx年12月,xx總理簽署的《食品安全法》草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,“一錘定音”,宣告法律將以新的名稱而不是《食品衛(wèi)生法修訂案》進(jìn)入立法程序。
1、理念的提升:“食品安全事關(guān)公眾健康,政府威望與國(guó)際形象”,它不是一個(gè)單純的衛(wèi)生問(wèn)題,而是事關(guān)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題,安全問(wèn)題。
2、順應(yīng)國(guó)際立法趨勢(shì),上世紀(jì)90年代中期以來(lái),英國(guó)、俄羅斯、日本等國(guó)相繼制定出臺(tái)的食品質(zhì)量領(lǐng)域基本法都是以《食品安全法》命名的。最終,站在成果的基礎(chǔ)上重建代替了僅僅是對(duì)漏洞和不足的“修修補(bǔ)補(bǔ)”。法律名稱和法律規(guī)范范圍果斷改變的背后,是國(guó)家食品管理理念的提升。
食品安全法學(xué)習(xí)心得(五):
常言道:民以食為天,食以安為先。然而食品安全問(wèn)題已然成為我國(guó)廣大消費(fèi)者心中揮之不去的夢(mèng)魘,個(gè)性是近年來(lái)毒豆芽、地溝油、廋肉精、染色饅頭等食品問(wèn)題的出現(xiàn),對(duì)廣大民眾的生理和心理造成了極大的傷害,并且對(duì)于一些企業(yè)也是毀滅性的打擊。在不良商家的頻繁作惡下,消費(fèi)者、相關(guān)部門(mén)以及良心企業(yè)都期望能有一套行之有效的體系來(lái)解決食品安全問(wèn)題。
我國(guó)新《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四十二條規(guī)定:食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本法的規(guī)定,建立食品安全追溯體系,保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息,建立食品安全追溯體系。
所謂食品安全追溯體系是一個(gè)能夠連接生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)、監(jiān)管、銷售和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),讓消費(fèi)者了解貼合衛(wèi)生安全的生產(chǎn)和流透過(guò)程,提高消費(fèi)者放心程度的信息管理系統(tǒng)。對(duì)于企業(yè)來(lái)講,采用食品追溯平臺(tái)等信息化手段,相對(duì)于手工檔案記錄來(lái)講,更加的高效、實(shí)時(shí)、便捷;并且在食品整個(gè)供應(yīng)體系中帶給了透明化管理,保證食品在安全過(guò)程中可監(jiān)控、可追溯,同時(shí)對(duì)問(wèn)題食品進(jìn)行召回,從而極大的提高了企業(yè)的品牌效益;對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō),透過(guò)終端的查詢,能夠?qū)崟r(shí)、透明、全過(guò)程的跟蹤食品和追溯,包括生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、配送企業(yè)、銷售企業(yè)等全部信息,從而到達(dá)全民參與、全民共監(jiān)管局面,提高消費(fèi)者對(duì)廠家食品的信任度。對(duì)于政府部門(mén),透過(guò)建立的食品安全追溯體系,監(jiān)管部門(mén)和公安司法機(jī)關(guān)能夠快速查找、搜尋和鎖定問(wèn)題食品,并將安全食品和問(wèn)題食品進(jìn)行隔離,從而控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。
食品安全管理不僅僅僅是安監(jiān)局的職責(zé),也是我們每個(gè)公民、公眾媒體、各個(gè)企業(yè)等等的共同職責(zé)。所以寄期望于安監(jiān)局來(lái)承擔(dān)完全的職責(zé)是不可能的,畢竟?jié)摿τ邢,只有?dòng)員全社會(huì)的力量,并且依托國(guó)家安全法的制約,同時(shí)借助食品安全追溯系統(tǒng)等信息化工具的幫忙,我們國(guó)家的食品安全才有可能實(shí)現(xiàn)真正的實(shí)時(shí)的安全。
追溯其實(shí)此刻是挺熱的,國(guó)家也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)了呢,不然怎樣會(huì)出臺(tái)新的食品安全法,要求食品企業(yè)要做追溯呢。追溯做得好,食品企業(yè)自然不敢造次了。這也是很好理解的。那為什么很多商家廠家不敢對(duì)追溯有所投入呢?因?yàn)橛械淖匪菹到y(tǒng)太貴了,成本太高了,維護(hù)太麻煩了。如果是簡(jiǎn)單便宜的如正航食品追溯云平臺(tái)這樣的,也許會(huì)降低食品企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
食品安全法學(xué)習(xí)心得(六):
學(xué)習(xí)《食品安全法》的體會(huì)
一、食品安全法的立法背景和過(guò)程
民以食為天,食以安為先。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系國(guó)家的健康發(fā)展,關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。早在改革開(kāi)放的1982年,全國(guó)人大常委會(huì)就透過(guò)了食品衛(wèi)生法(試行),標(biāo)志著我國(guó)的食品衛(wèi)生監(jiān)管進(jìn)入了法治化軌道。在總結(jié)試行法實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,食品衛(wèi)生法于1995年正式頒布施行。對(duì)保證食品安全,預(yù)防和控制食源性疾病,保障人民群眾身體健康,發(fā)揮了用心作用,我國(guó)的食品安全狀況不斷改善。
(一)為什么動(dòng)議制定食品安全法
食品衛(wèi)生法實(shí)施十四年期間,正值我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期,食品安全工作出現(xiàn)了一些新?tīng)顩r、新問(wèn)題。主要表此刻3個(gè)方面,食品監(jiān)管存在著“三大軟肋”,一是食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,不科學(xué),有關(guān)食品安全評(píng)價(jià)的科學(xué)性有待進(jìn)一步提高;食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一,導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)所適從。二是食品企業(yè)社會(huì)職責(zé)感不強(qiáng),食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)不明確,不嚴(yán)格,食品安全事故頻發(fā),對(duì)違法企業(yè)和行為處罰力度不夠,“紅心咸鴨蛋”、“山西毒酒”、“致病福壽螺”,近年來(lái),幾乎每年都會(huì)發(fā)生影響較大的食品安全事件,幾乎每次事件都是在媒體鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)后相關(guān)部門(mén)才開(kāi)始轟轟烈烈的查處。個(gè)性是“三鹿”牌嬰幼兒奶粉事件震驚海內(nèi)外,造成近30萬(wàn)嬰幼兒受到損害,5萬(wàn)余名嬰幼兒需住院治療,傷透了數(shù)十萬(wàn)家長(zhǎng)的心,人們強(qiáng)烈要求杜絕,嚴(yán)懲這類違法行為。三是監(jiān)管體制不合理,監(jiān)管不到位,執(zhí)法不嚴(yán)格,部門(mén)之間存在職責(zé)交叉,權(quán)責(zé)不明,導(dǎo)致存在監(jiān)管的空白和漏洞,有利爭(zhēng)著管,沒(méi)利都不管,推諉扯皮。另一方面,人民群眾一浪高過(guò)一浪的呼聲,加快了食品安全立法的進(jìn)程。群眾反映的社會(huì)難點(diǎn),也是全體人大代表們關(guān)注的焦點(diǎn),連續(xù)多年來(lái),關(guān)于“食品安全”的議案數(shù)量一向高居前列,“盡快制定出臺(tái)食品安全法”成為
全體人大代表的共識(shí)。
2005年的全國(guó)人大會(huì)議期間,30多名人大代表提出:借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),制定一部貼合我國(guó)國(guó)情的食品安全法,以確保人民身體健康。2007年的全國(guó)人大代表會(huì),江蘇、安徽、河南等10多個(gè)代表團(tuán)的445位代表分別聯(lián)名提出14件議案,要求加快制定食品安全法或修改食品衛(wèi)生法。
據(jù)統(tǒng)計(jì),僅十屆全國(guó)人大期間,就有3000多人次的全國(guó)人大代表提出食品安全方面的議案、意見(jiàn)和推薦。
因而順應(yīng)民心,采納代表意見(jiàn),也是立法初衷之一。
(二)為什么不是修改食品衛(wèi)生法而是制定食品安全法
到底是制定新的《食品安全法》,還是修訂已有的《食品衛(wèi)生法》從2004年7月開(kāi)始這一爭(zhēng)論三年未休。直到2007年12月,溫家寶總理簽署的《食品安全法》草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,“一錘定音”,宣告法律將以新的名稱而不是《食品衛(wèi)生法修訂案》進(jìn)入立法程序。1、理念的提升:“食品安全事關(guān)公眾健康,政府威望與國(guó)際形象”,它不是一個(gè)單純的衛(wèi)生問(wèn)題,而是事關(guān)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題,安全問(wèn)題。2、順應(yīng)國(guó)際立法趨勢(shì),上世紀(jì)90年代中期以來(lái),英國(guó)、俄羅斯、日本等國(guó)相繼制定出臺(tái)的食品質(zhì)量領(lǐng)域基本法都是以《食品安全法》命名的。最終,站在成果的基礎(chǔ)上重建代替了僅僅是對(duì)漏洞和不足的“修修補(bǔ)補(bǔ)”。法律名稱和法律規(guī)范范圍果斷改變的背后,是國(guó)家食品管理理念的提升。(三)為什么制定食品安全法用了5年時(shí)間
從2004年到2007年(立法階段),國(guó)務(wù)院法制辦進(jìn)行了5次調(diào)研,舉辦了中美《食品安全法(草案)》論壇會(huì),6次向各部委、地方政府征求意見(jiàn)。06年修訂食品衛(wèi)生法列入全國(guó)人大年度立法計(jì)劃,07年將修訂食品衛(wèi)生法改為制定食品安全法。從2007年到2009年(審議階段),全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《食品安全法(草案)》進(jìn)行了4次審議,全國(guó)人大法律委進(jìn)行了7次審議。2008年4月20日,全國(guó)人大辦公廳向社會(huì)全文公布食品安全法草案,共征求到1萬(wàn)多條意見(jiàn)和推薦,法律草案廣泛征求群眾意見(jiàn),是立法走向科學(xué)化、民主化過(guò)程中邁出的一大步,是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
按國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰的說(shuō)法:《食品安全法》立法不容易!它難就在立法的5個(gè)難點(diǎn)上:
1是體制“僵局”問(wèn)題,爭(zhēng)論集中在分段管理上,關(guān)于這一問(wèn)題的討論,在4次常委會(huì)審議和7次全國(guó)人大法律委逐條審議中一向延續(xù)。草案一審稿中并未規(guī)定衛(wèi)生部牽頭監(jiān)管,僅規(guī)定了各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在食品安全事故中對(duì)病人的醫(yī)療救治和各級(jí)疾控中心負(fù)責(zé)事故調(diào)查。草案二審稿中,對(duì)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管部門(mén)的具體監(jiān)管職責(zé)給予了明確,但是一些全國(guó)人大常委會(huì)組成人員提出,雖然明確由衛(wèi)生部牽頭監(jiān)管,但各部門(mén)職責(zé)交叉依然比較突出,且行政級(jí)別相同,協(xié)調(diào)難度大。有的常委直言:“現(xiàn)行監(jiān)管體制不改,食品的安全狀況很難有大的改觀”,一些常委提出,食品安全務(wù)必實(shí)行或者明確一個(gè)主管部門(mén)負(fù)責(zé);另一些常委則推薦,成立一個(gè)跨部門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和管理食品安全。國(guó)務(wù)院根據(jù)常委會(huì)的審議意見(jiàn),推薦推遲原定的審議計(jì)劃,對(duì)食品安全監(jiān)管體制等問(wèn)題作了進(jìn)一步研究論證。最終食品安全法明確,國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)管工作。
2是食品安全法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的關(guān)系問(wèn)題
農(nóng)業(yè)部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)分歧較大,個(gè)性是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息的發(fā)布,以及涉及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的查處等方面由誰(shuí)主導(dǎo)上,一向爭(zhēng)論不休。
3是食品安全法和產(chǎn)品質(zhì)量法的關(guān)系問(wèn)題
質(zhì)監(jiān)部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)也存在明顯的分歧,個(gè)性是在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布上,以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定上。
4是食品添加劑問(wèn)題,有的提議廢止使用食品添加劑,有的則提倡,各抒已見(jiàn)。
5是保健食品的問(wèn)題:有的認(rèn)為它不是常規(guī)食品,不應(yīng)納入本法,直到4審稿才納進(jìn)來(lái)。
(四)為什么食品安全法在4審時(shí)必定透過(guò)
1、不能在體制“僵局”上糾纏不休
為了突破“僵局”,4審稿中增加了“國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定”和“國(guó)院院根據(jù)實(shí)際需要,能夠?qū)κ称钒踩O(jiān)督管理體制作出調(diào)整”規(guī)定,為將來(lái)進(jìn)一步理順體制留下伏筆。
2、務(wù)必解決食品安全監(jiān)管主體執(zhí)法有據(jù)的問(wèn)題。
3、指導(dǎo)地方政府實(shí)施體制改革。
4、在全國(guó)人大和政協(xié)會(huì)議召開(kāi)前透過(guò)食品安全法,有利于統(tǒng)一對(duì)食品安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí),有利于正確理解《食品安全法》的立法宗旨和立法精神,有利于推動(dòng)《食品安全法》的貫徹實(shí)施,充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。二、食品安全法主要資料介紹
食品安全法共分十章、一百零四條,其涵蓋的資料大大超過(guò)食品衛(wèi)生法九章、五十七條。
(一)關(guān)于食品安全監(jiān)管體制
《食品安全法》確定了“分段監(jiān)管”的體制,但有新的規(guī)定。
1、實(shí)行“分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的體制。”
分工負(fù)責(zé):即授權(quán)國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
統(tǒng)一協(xié)調(diào):即國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定,組織查處食品安全重大事故這六大職能,起到統(tǒng)一規(guī)范“分段監(jiān)管”的作用。
2、明確了地方政府負(fù)總責(zé),縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)制,對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)議、考核。“垂直的條條管理”服從于“地方的塊塊管理”。
3、為防止各食品安全監(jiān)管部門(mén)各行其是、工作不銜接,食品安全法規(guī)定縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合,按照各自的職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)職責(zé)。實(shí)行“無(wú)縫銜接”。
4、為了使食品安全監(jiān)管體制運(yùn)行更加順暢,食品安全法規(guī)定,國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
5、食品安全法授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要,能夠?qū)κ称钒踩O(jiān)督管理體制作出調(diào)整。
(二)關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估是國(guó)際上流行的預(yù)防和控制食品風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。食品安全法對(duì)此加以規(guī)定,與國(guó)際通行做法接軌,與時(shí)俱進(jìn),體現(xiàn)了立法的科學(xué)性和先進(jìn)性。
1、國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度,對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,結(jié)合本行政區(qū)域的具體狀況,組織制定、實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后,應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)信息核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
2、國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)透過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的推薦,并帶給有關(guān)信息和資料。
關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體操作,規(guī)定國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)方法,根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息進(jìn)行。
3、關(guān)于評(píng)估結(jié)果的用途,明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。
(三)關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)
1、為防止食品安全標(biāo)準(zhǔn)畸高畸低,食品安全法規(guī)定,制定食品標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保證公眾身體健康為宗旨,做到科學(xué)合理、安全可靠。同時(shí)明確規(guī)定,食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2、明確食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定、公布,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)帶給國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
3、明確了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地位。食品安全法規(guī)定,沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,能夠制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,對(duì)此應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)的依據(jù);國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4、食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為當(dāng)供公眾免費(fèi)查詢。
(四)關(guān)于食品添加劑的管理
1、國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。
2、食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠,方可列入允許使用的范圍。
3、食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑;不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
4、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝。標(biāo)簽上應(yīng)載明“食品添加劑”字樣。
(五)關(guān)于食品召回制度
食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄召回和通知狀況。
1、食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng),通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知狀況。
2、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的,縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)能夠責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。
(六)關(guān)于保健食品的管理
1、國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。
2、聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害,其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,資料務(wù)必真實(shí),應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等;產(chǎn)品的功能與成分務(wù)必與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致。有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履職,承擔(dān)職責(zé)。
(七)關(guān)于食品廣告管理
1、嚴(yán)格對(duì)食品廣告的管理。食品廣告的資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法,不得內(nèi)含虛假、夸大的資料,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
2、食品安全監(jiān)督管理部門(mén)或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。
3、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品,使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶職責(zé)。(八)關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一職責(zé)人。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),保證食品安全,理解社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)職責(zé)。2、國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品,不需要取得食品流通的許可;取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)帶給者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品,不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可;農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要取得食品流通的許可。
3、加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理?h級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊改善生產(chǎn)條件;鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。
食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)貼合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求,保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。
4、鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用先進(jìn)管理體系,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)貼合良好生產(chǎn)規(guī)范要求,實(shí)施危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制,提高食品安全管理水平。對(duì)透過(guò)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查,認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用。
5、建立完備的索證索票制度、臺(tái)賬制度等。如食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件;食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度等。
食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。
食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等資料。
食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí),保存期限不得少于二年。
實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),能夠由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件,進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。(九)關(guān)于食品檢驗(yàn)
1、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。
食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范,由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定。
2、明確食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。
檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn),尊重科學(xué),恪守職業(yè)道德,保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正,不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。
食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章,并有檢驗(yàn)人的簽字或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。
3、明確食品安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品不得實(shí)施免檢。同時(shí)明確規(guī)定,進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品,不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。(十)關(guān)于食品安全事故處臵
1、規(guī)定了制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及食品安全事故的報(bào)告制度。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告。
農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。
發(fā)生重大食品安全事故的,接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。縣級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)。
2、規(guī)定了縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)處臵食品安全事故的措施,如開(kāi)展應(yīng)急救援工作,對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織救治;封存被污染的食品用工具及用具,并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒;作好信息發(fā)布工作,依法對(duì)食品安全事故及其處理狀況進(jìn)行發(fā)布,并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。
3、發(fā)生食品安全事故,縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理,并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。
4、調(diào)查食品安全事故,除了查明事故單位的職責(zé),還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門(mén)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職狀況。
(十一)關(guān)于食品安全信息發(fā)布
1、國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。
下列信息由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一公布:
(1)國(guó)家食品安全總體狀況;
(2)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息;
(3)重大食品安全事故及其處理信息;
(4)其他重要的食品安全信息和國(guó)務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。
2、對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其處理信息,如影響限于特定區(qū)域的,也能夠由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)公布。
3、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。
(十二)關(guān)于法律職責(zé)
除加大了對(duì)違法行為的查處打擊力度,罰款能夠最高到達(dá)貨值的10倍以外,還有3個(gè)亮點(diǎn):
1、對(duì)特定人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品檢驗(yàn)的資格進(jìn)行了限制。被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位,其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。違反食品安全法規(guī)定,受到刑事處罰或者開(kāi)除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員,自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作。
2、食品安全法規(guī)定了生產(chǎn)不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還能夠向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。
3、違反食品安全法的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償職責(zé)和繳納罰款、罰金,其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí),先承擔(dān)民事賠償職責(zé)。
從“衛(wèi)生”到“安全”食品安全立法不僅僅是法律名稱的變化,更是監(jiān)管理念的提升,是適應(yīng)社會(huì)新形勢(shì),順應(yīng)群眾新要求的切實(shí)之舉。作為一名衛(wèi)生監(jiān)督人員,一名行政執(zhí)法人員,必須要提高政治敏感性,增強(qiáng)執(zhí)法職責(zé)感,努力學(xué)習(xí)食品安全法,個(gè)性是要通讀法律原文,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)食品安全法的立法精神和法律要義,準(zhǔn)確把握法律的各項(xiàng)具體規(guī)定,緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐,認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),不斷提高依法行政的潛力。
謝謝大家!
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