今天小編給大家?guī)�來�?018年關(guān)于在推進新型城鎮(zhèn)化會議上致辭，有需要的小伙伴趕緊來參考一下吧，相信能給大家?guī)�來幫助�?/p>

在推進新型城鎮(zhèn)化會議上致辭

同志們：

經(jīng)積極爭取，去年xx月底，我縣被列為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。總體目標(biāo)是，到2020年把xx縣打造成為全域城鎮(zhèn)化探索區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展試驗區(qū)、東北特色小鎮(zhèn)樣板區(qū)。為實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，按照《xx滿族自治縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點在以下六個方面，著力推進新型城鎮(zhèn)化試點工作：

一、以提升品質(zhì)為核心，打造生態(tài)智慧xx縣

新型城鎮(zhèn)化，就是要把以人為本、尊重自然、綠色生態(tài)等理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，完善城鎮(zhèn)功能，控制開發(fā)強度，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)。

一是加快“多規(guī)合一”進程。“多規(guī)合一”是指將經(jīng)濟社會發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護以及林業(yè)、水利、旅游等多個規(guī)劃融合，實現(xiàn)全縣發(fā)展“一張藍(lán)圖”，避免政出多門、相互掣肘、資源浪費、惡性競爭、同質(zhì)化和重復(fù)建設(shè)。為做好此項工作，城建、國土、發(fā)改、環(huán)保、旅游等部門要協(xié)同配合，確保今年年底前完成全縣土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)以及社會發(fā)展總體規(guī)劃的“三規(guī)合一”，為下步“多規(guī)合一”以及建立規(guī)劃并聯(lián)審批平臺奠定基礎(chǔ)。

二是做好生態(tài)環(huán)境保護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的生態(tài)環(huán)境保護制度。要加大力度，嚴(yán)格落實飲用水水源保護，提高城鄉(xiāng)污水處理率，強化大氣污染防治，控制土壤面源污染，著力整治城鄉(xiāng)垃圾污染，實現(xiàn)流域、大氣和城鄉(xiāng)環(huán)境污染的綜合整治。要按照綠色、生態(tài)、低碳、環(huán)保的理念，鼓勵企業(yè)實施新能源項目，提高可再生能源消費比重，加快綠色能源發(fā)展。

三是建設(shè)智慧人文xx縣。以智慧城市為引領(lǐng)，做好科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會公共領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，推進旅游、電子商務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成服務(wù)全縣、輻射全國的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)體系。充分挖掘和利用民俗、宗教、抗聯(lián)、古人類遺址等歷史文化資源，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全面提升xx縣文化軟實力，努力建設(shè)xx東部富有影響力和輻射力的文化強縣。

二、以全域發(fā)展為主線，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局

全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，關(guān)鍵在于優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，形成以縣城為依托，以重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)為支撐的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局。

一是增強縣城輻射帶動能力。要把縣城發(fā)展作為推進城鎮(zhèn)化的龍頭，不斷完善城市功能，提高縣城綜合承載能力和吸引力，促進人口集聚。圍繞“兩河三岸”，加快實施“南擴北展”戰(zhàn)略，推進城南、城北以及舊城區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要重點做好旅游綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，強化旅游服務(wù)設(shè)施，完善特色服務(wù)功能，打造魅力縣城。

二是明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，根據(jù)自身資源秉賦，著力塑造獨具特色的城鎮(zhèn)形象。具體來說，田師付、草河城、草河口要有效利用區(qū)位、資源優(yōu)勢，打造三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性城鎮(zhèn)；高官要結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，以工業(yè)為重點，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堿廠要推進集貿(mào)型小城鎮(zhèn)建設(shè)；南甸、東營坊、草河掌、連山關(guān)、清河城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要圍繞生態(tài)休閑、資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等加快發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

三是全力推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照“一城六鎮(zhèn)”發(fā)展規(guī)劃，沿湯河、太子河為發(fā)展軸，推進高官、富家、松樹臺、溫泉寺、萬歲山、關(guān)山湖特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造集休閑商業(yè)、生態(tài)居住、娛樂休閑、康體療養(yǎng)為一體的遼東地區(qū)特色旅游小鎮(zhèn)精品帶。要以本桓公路、小草線為主線，圍繞產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三大功能，優(yōu)化資源整合，抓好空間布局，強化項目組合，積極打造一批多元化特色村寨，培育新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

三、以產(chǎn)城融合為支撐，增強城鄉(xiāng)發(fā)展動力

新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)支撐，要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊頭并進的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果全民共享。

一是加快工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要充分利用人參鐵加工、玻璃制品兩大產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，圍繞“項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”目標(biāo)，引進一批低消耗、可循環(huán)，有支撐力和帶動作用的大項目，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)對人口的吸引力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群崛起和城市發(fā)展的良性互動。

二是做優(yōu)做特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要以工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的思路、市場化的思維，積極推進農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以建設(shè)國家級“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”、“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、xx省“一縣一業(yè)示范縣”為契機，鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，推進中藥材、山野菜、絨山羊、冷水魚等特色、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

三是推進旅游業(yè)快速發(fā)展。按照“全域、全時、全民、全業(yè)態(tài)”發(fā)展目標(biāo)，加快溫泉寺、湯溝旅游度假區(qū)建設(shè)，拓展紅色旅游、冰雪旅游、智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游，擴大“楓葉、溫泉、洞穴、山水、民俗、宗教”品牌影響力，推動旅游要素全面提升，實現(xiàn)旅游資源全域優(yōu)化、旅游線路全域統(tǒng)籌、旅游市場全域互動，打造xx北方最具影響力的休閑養(yǎng)生目的地和“旅游大縣”。

四、以設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化，歸根到底是人的城鎮(zhèn)化，為此必須加強住房保障、教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一是加強住房保障體系建設(shè)。要進一步優(yōu)化商品房供給結(jié)構(gòu)，在發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)的同時，要積極鼓勵開發(fā)中低價位、中小套型普通商品房，大力支持經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等各類保障性住房建設(shè)。全力做好棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和農(nóng)村危房改造，建立滿足不同收入家庭需求的、多層次城鄉(xiāng)住房保障體系。

二是加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要加大城鄉(xiāng)教育投入，辦好縣城和建制鎮(zhèn)中小學(xué)校，滿足務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)需要。加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的改革成果，促進農(nóng)村基層衛(wèi)生事業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱覽室、村級文化室、文化廣場建設(shè)，豐富全縣人民的文化生活需要。完善覆蓋城鄉(xiāng)的勞動就業(yè)公共服務(wù)和保障體系，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

三是加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進城鄉(xiāng)供水、污水處理、燃?xì)夤��?yīng)、供暖設(shè)施、供電設(shè)施、垃圾收運一體化，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)市政服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋。全面落實環(huán)境保護各項措施，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，形成優(yōu)美環(huán)境對人口的吸引力。進一步完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，加快景區(qū)及鎮(zhèn)村道路建設(shè)，構(gòu)筑以縣城為中心的放射交通網(wǎng)絡(luò)。做好宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、農(nóng)村管理社區(qū)化、農(nóng)民生活城鎮(zhèn)化的思路，通過以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，逐步實現(xiàn)農(nóng)村居民生活達(dá)到城鎮(zhèn)水平。

五、以人口集聚為目標(biāo)，做好農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移

要把促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移作為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決好進城務(wù)工人員的就業(yè)、安居問題。

一要堅持就業(yè)為本。城鎮(zhèn)化的核心是創(chuàng)造更多更好的就業(yè)，要實施經(jīng)濟建設(shè)與促進就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。完善促進失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策，實行更加有利于促進就業(yè)的財稅、金融扶持政策，支持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，努力擴大就業(yè)容量。

二是推進人口轉(zhuǎn)移。全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，合理引導(dǎo)農(nóng)村人口向縣城和重點鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要逐步完善人口信息管理制度，打通戶籍管理、身份證管理之間的制度銜接和信息連接，形成更加科學(xué)的常住人口管理體系。要制定激勵政策，為高校畢業(yè)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科技人才等群體落戶提供更加優(yōu)厚的條件，吸引高素質(zhì)人才來縣創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

三是健全社會保障體系。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，完善與之配套的教育、住房、就業(yè)、社保等基本公共服務(wù)配套改革。讓農(nóng)村進城人員享有與城鎮(zhèn)人口同等的公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民身份的真正轉(zhuǎn)化。

六、以統(tǒng)籌推進為保障，確保試點順利實施

今年是我縣新型城鎮(zhèn)化試點開局之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案》要求，分解目標(biāo)、統(tǒng)籌推進，確保試點工作順利實施。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立了“新型城鎮(zhèn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)的工作組織，負(fù)責(zé)落實和推進各項工作任務(wù)。各成員單位要站在全縣大局，合理制定時間表，把任務(wù)分解量化，確保新型城鎮(zhèn)化試點工作落到實處。

二是做好資金保障。一方面要積極爭取國家對我縣住房保障、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護治理等領(lǐng)域的資金支持。另一方面，要樹立“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，加快構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場運作、主體多元、模式多樣、政策支持”的融資模式，通過搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推廣使用政府與社會民間資本合作的PPP 模式，鼓勵參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)企業(yè)拓寬融資渠道，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善發(fā)展。

三是健全考核機制。制定全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作考評實施方案，強化監(jiān)督檢查，考核結(jié)果和工作情況納入全縣綜合考核。對考核成績突出的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰，對工作不積極，推諉扯皮的責(zé)任單位及主要負(fù)責(zé)人，要公開通報批評。

同志們！國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，是我縣的榮譽，更是我縣加快發(fā)展的重大機遇，完成試點任務(wù)，實現(xiàn)試點目標(biāo)，是全縣上下重大而光榮的歷史使命，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻艱克難、真抓實干，奪取國家新型城鎮(zhèn)化試點工作全面勝利，為建設(shè)繁榮、宜居、美麗、文明的魅力xx縣而努力奮斗！

 

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