旅游是大多數(shù)人現(xiàn)在的休閑方式，今天小編給大家?guī)��?lái)的是關(guān)于推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)工作范文精選，下面大家跟小編一起參考一下吧。

關(guān)于推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)工作的提案

近年來(lái)，我盟遵循“互補(bǔ)、互動(dòng)、互惠、互利”原則，溝通信息、求同存異、共同推進(jìn)，使我盟區(qū)域旅游合作尤其是與**國(guó)旅游合作在融合發(fā)展中逐步深化。根據(jù)會(huì)議議題，我辦結(jié)合向北開(kāi)放和口岸工作，就推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)工作提以下幾點(diǎn)建議。

 一、相關(guān)概念及發(fā)展機(jī)遇  

（一）跨境旅游合作區(qū)。跨境旅游合作區(qū)是以國(guó)際合作為抓手，依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，共同打造跨境旅游目的地。按照提高層次、打造平臺(tái)、完善機(jī)制的原則，深化與周邊國(guó)家的旅游合作。通過(guò)與對(duì)方國(guó)家簽訂合作協(xié)議的形式，允許游客或車(chē)輛憑雙方國(guó)家簽訂合作協(xié)議的形式，允許游客或車(chē)輛憑雙方認(rèn)可的證件靈活進(jìn)入合作區(qū)游覽。與對(duì)方國(guó)家跨境旅游合作區(qū)內(nèi)旅游資源整體開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)品建設(shè)、旅游服務(wù)推廣、旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游安全保障等方面深化合作，共同打雜游客往來(lái)便利、服務(wù)優(yōu)良、管理協(xié)調(diào)、吸引力強(qiáng)的重要國(guó)際旅游目的地。目前國(guó)家旅游局支持我盟**研究設(shè)立跨境旅游合作區(qū)。    

（二）邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。邊境旅游試驗(yàn)區(qū)是以改革創(chuàng)新為抓手，依托邊境城市，強(qiáng)化政策集成和制度創(chuàng)新，整合各類(lèi)產(chǎn)業(yè)要素，形成旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并為跨境旅游發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)積極探索“全域旅游”發(fā)展模式。允許符合條件的試驗(yàn)區(qū)實(shí)施口岸簽證政策，為到試驗(yàn)區(qū)的境外游客簽發(fā)一年多次往返出入境證件。鼓勵(lì)發(fā)展特色旅游主題酒店和特色旅游餐飲，打造民族風(fēng)情濃郁的少數(shù)民族村鎮(zhèn)。對(duì)重大旅游項(xiàng)目可向國(guó)家主管部門(mén)申請(qǐng)辦理先行用地手續(xù)。   

（三）發(fā)展機(jī)遇。眾所周知，中國(guó)古代“絲綢之路”的通商歷史上，“草原絲綢之路”是其中最為典型的中西方商貿(mào)通道之一。古代“草原絲綢之路”的歷史彰顯了陸地草原商路的輻射力，也昭示著草原通商之路對(duì)現(xiàn)代中蒙兩國(guó)合作的重要意義。中國(guó)與**國(guó)接壤的草原地帶正是古代“草原絲綢之路”的核心地帶。錫林郭勒作為草原絲路的重要節(jié)點(diǎn)城市，近幾年深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“經(jīng)略周邊”和“一帶一路”開(kāi)放合作戰(zhàn)略構(gòu)想，不斷加強(qiáng)對(duì)外旅游協(xié)作、完善基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展跨境和邊境旅游提供了有力支撐，隨著旅游專(zhuān)線不斷開(kāi)通，境外旅游人數(shù)逐年增長(zhǎng)。2016年旅游外匯收入達(dá)2.85億美元，入境旅游者68.78萬(wàn)人次。   

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕72號(hào)）文件要求，由國(guó)家旅游局牽頭，聯(lián)合公安部、外交部、海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部、國(guó)土資源部、質(zhì)檢總局等部委研究發(fā)展跨境旅游合作區(qū)，探索建設(shè)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。2017年5月，習(xí)近平總書(shū)記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上也指出“要用好歷史文化遺產(chǎn)，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的旅游產(chǎn)品和遺產(chǎn)保護(hù)”。鑒此，我盟應(yīng)該搶抓機(jī)遇著力推進(jìn)**跨境旅游合作區(qū)和**邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

二、我盟跨境和邊境旅游現(xiàn)狀  

（一）區(qū)域協(xié)作方面。我盟與**國(guó)有1103公里的邊境線，有良好的人文合作基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我盟依托獨(dú)特的區(qū)位和豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，充分利用中俄蒙三國(guó)互為主要入境客源國(guó)和旅游目的地，對(duì)俄蒙跨境旅游發(fā)展較快，也增進(jìn)了中俄蒙三國(guó)地區(qū)間人民往來(lái)。目前已有**市、**、**、**、**與**國(guó)**等部分市（區(qū)）分別建立了友好城市關(guān)系，并簽署加強(qiáng)旅游合作的工作備忘。**、東蘇旗也正在與蒙方合作共同申報(bào)世界恐龍地質(zhì)公園、**石林地質(zhì)公園。**口岸也在積極推動(dòng)與**國(guó)毗鄰省的一、三、五日游。     

（二）旅游專(zhuān)線方面。目前，已打造*異國(guó)風(fēng)情旅游線路。   

（三）互聯(lián)互通方面。目前，**口岸、**口岸至盟府周邊重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海重點(diǎn)港口已實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路或鐵路連接，新的歐亞大通道國(guó)內(nèi)段基本形成。正在積極推進(jìn)**國(guó)畢其格圖—**期工作。隨著跨境公路、鐵路、航空交通設(shè)施日益完善，為跨境旅游提供了良好的客運(yùn)條件。

（四）跨境旅游合作區(qū)推進(jìn)方面。按照自治區(qū)2015年全區(qū)旅游工作會(huì)議全力推進(jìn)**—扎門(mén)烏德跨境旅游區(qū)建設(shè)的部署，并綜合考慮口岸資源、跨境旅游線路、旅游通關(guān)證件、雙方口岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、交通可進(jìn)入性，自治區(qū)旅游局已初步完成該旅游合作區(qū)的規(guī)劃編制、與俄蒙方的通報(bào)、國(guó)內(nèi)同類(lèi)型合作區(qū)的調(diào)研的工作，即將啟動(dòng)跨境旅游區(qū)建設(shè)。     

（五）主要存在問(wèn)題。一是在邊境旅游試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)方面，自治區(qū)政府沒(méi)有設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)點(diǎn)，缺乏可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。二是涉及陸路口岸通關(guān)、不同口岸出入境、保險(xiǎn)單以及落實(shí)簽證等問(wèn)題制約著口岸邊境旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是與蒙俄缺少溝通機(jī)制，在開(kāi)展相互合作過(guò)程中，存在溝通不及時(shí)不應(yīng)時(shí)等問(wèn)題。四是受蒙方境內(nèi)道路影響，自駕游只適合越野車(chē)，不具備大眾自駕游的條件；五是蒙方吃住行等旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，接待能力不強(qiáng)，一定程度上限制了邊境旅游的發(fā)展。

三、工作建議     

建立跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)有助于提升邊境地區(qū)的旅游競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)旅游市場(chǎng)的需求和變化，推動(dòng)邊境旅游由通道向目的地轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我盟全方位開(kāi)放。因此建議從以下幾方面著力推進(jìn)。    

（一）按照自治區(qū)黨委、政府和國(guó)家旅游局關(guān)于跨境旅游合作區(qū)的具體要求，加快**跨境旅游合作區(qū)和**邊境旅游試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作并爭(zhēng)取盡快獲得批準(zhǔn)。同時(shí)，組織多部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)創(chuàng)區(qū)方案，共同探索形成跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)的總體框架。明確目的地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和游客市場(chǎng)發(fā)展的具體指標(biāo)。規(guī)范出入境有關(guān)旅游線路、車(chē)輛、人員等因素的便利化程序。

（二）落實(shí)盟行署與蒙方簽訂的《關(guān)于加強(qiáng)跨境旅游合作會(huì)談紀(jì)要》，不斷完善邊境旅游合作，建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制、成立旅游專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組、互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、建立旅游綠色通道、持續(xù)開(kāi)發(fā)邊境旅游線路、推動(dòng)開(kāi)通旅游航班，并及時(shí)提出溝通中所遇到的問(wèn)題，并及時(shí)上報(bào)至自治區(qū)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（三）在駐**省與**市辦事機(jī)構(gòu)增設(shè)旅游業(yè)務(wù)服務(wù)窗口，推動(dòng)中蒙俄跨境旅游深入合作。

（四）積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，組織中方企業(yè)與**國(guó)、俄羅斯具有合作愿望的企業(yè)開(kāi)展對(duì)接，合作開(kāi)發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游綜合體，不斷完善跨境旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。     

（五）按照全域旅游模式，爭(zhēng)取跨境旅游合作區(qū)、試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)為境內(nèi)外游客辦理落地簽證。    

（六）推動(dòng)實(shí)施錫盟全境“雙證管理”（身份證、邊民證），特別是**市率先推動(dòng)落實(shí)，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展。

 

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