深化縣級財(cái)政國庫現(xiàn)金管理改革的研究應(yīng)該怎么寫?大家不要急,小編這就給大家整理了一篇這方面的研究論文,一起看看吧!
摘要:隨著基層財(cái)政國庫的不斷發(fā)展,財(cái)政改革制度不斷深化,財(cái)政改革制度不斷完善,對我國財(cái)政國庫的規(guī)范化發(fā)展有十分重要的意義。縣級財(cái)政國庫現(xiàn)金管理取得了一定成就,但依舊還存在一些問題,本文以南平市財(cái)政國庫管理為例,對縣級財(cái)政國庫現(xiàn)金管理過程中存在的問題和對策進(jìn)行分析和探討,旨在促進(jìn)縣級財(cái)政國庫現(xiàn)金管理的改革與發(fā)展。
關(guān)鍵詞:縣級財(cái)政國庫 改革 問題 對策 南平市
近年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,財(cái)政改革制度也不斷深化,新時(shí)期我國財(cái)政國庫現(xiàn)金管理的規(guī)范化建設(shè)工作受到的重視程度越來越高,通過國庫現(xiàn)金管理可以確保政府資金的科學(xué)合理應(yīng)用,避免不規(guī)范的個(gè)人行為帶來的影響?h級財(cái)政國庫現(xiàn)金管理是縣級財(cái)政工作的基礎(chǔ),直接影響整個(gè)財(cái)政管理過程。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)縣級財(cái)政國庫現(xiàn)金管理制度依舊不夠完善,還存在一些問題,嚴(yán)重影響縣級財(cái)政國庫現(xiàn)金管理改革的進(jìn)一步深化。對此,必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,對縣級財(cái)政國庫管理改革過程中存在的問題進(jìn)行解決。
一、現(xiàn)代財(cái)政國庫現(xiàn)金管理簡述
國庫現(xiàn)金管理這是在確保國庫資金安全的前提下對國庫現(xiàn)金進(jìn)行充分運(yùn)作的過程,其目的是為了實(shí)現(xiàn)國庫現(xiàn)金投資收益最大化,余額最小化,F(xiàn)代財(cái)政國庫現(xiàn)金管理的主要內(nèi)容有以下幾種:第一,庫存現(xiàn)金,第二,活期存款,第三,與現(xiàn)金等價(jià)的短期金融資產(chǎn)。國庫現(xiàn)金的科學(xué)管理可以提高現(xiàn)金利用率,發(fā)揮國庫現(xiàn)金的意義,減少閑置資金,將國庫現(xiàn)金用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)工作,促進(jìn)金融市場的快速發(fā)展,并且能夠確保社會(huì)實(shí)現(xiàn)良性健康發(fā)展。
二、縣級財(cái)政國庫現(xiàn)金管理可行性背景分析
(一)國庫庫存規(guī)?焖僭鲩L
近年來我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提升,地方政府的一般預(yù)算收入也保持穩(wěn)定增長趨勢,地方國庫現(xiàn)金庫存保持穩(wěn)中上升趨勢,隨著國庫制度的不斷改革,國庫資金在商業(yè)銀行中的沉淀越來越少,越來越多的資金集中于縣級財(cái)政國庫中,為地方財(cái)政國庫加強(qiáng)資金管理提供了條件。以南平市為例,從2008年以來,該地國庫庫存余額大多數(shù)月份保持在10億元以上,庫存規(guī)模大幅度提升,每月基本上保持在20億元以上,截至2011年末最高時(shí)突破50億元。
(二)庫款余額波動(dòng)明顯
由于各地的經(jīng)濟(jì)水平不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢也不相同,因此在縣級財(cái)政國庫現(xiàn)金管理過程中會(huì)出現(xiàn)明顯的波動(dòng)。以2011年南平市為例,1月存款余額較低,2月起穩(wěn)步上升,發(fā)展到當(dāng)年的6~7月時(shí)國庫庫存余額達(dá)到最高值,然后開始平穩(wěn)回落,在12月份余額下降速度最快。升至當(dāng)年最高點(diǎn)后開始平穩(wěn)回落,在10~11月間又開始上升,至12月存款余額下降速度最快,并降至當(dāng)年相對低點(diǎn)。從中可以看出,南平市的國庫庫存存在明顯的季節(jié)性變化,為國庫資金管理提供了運(yùn)作平臺(tái)。
三、深化縣級財(cái)政國庫管理的策略
(一)建立健全相關(guān)法律法規(guī)制度
在縣級財(cái)政國庫改革發(fā)展過程中可以借鑒一些部門的成熟的管理經(jīng)驗(yàn),制定相關(guān)的法律法規(guī),對縣級財(cái)政國庫現(xiàn)金管理制度進(jìn)行完善和規(guī)范,在現(xiàn)金管理制度改革過程中,進(jìn)行試點(diǎn)的時(shí)候,要根據(jù)試點(diǎn)的實(shí)際情況,遵守財(cái)政國庫管理制度,制定出更多符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的國庫現(xiàn)金管理規(guī)范,并且在法律上要加強(qiáng)對國庫財(cái)政資金管理工作的規(guī)范,以法律法規(guī)明文規(guī)定縣級財(cái)政國庫的組織形式、責(zé)任、權(quán)限等,對國庫業(yè)務(wù)的種類、利率方式、違約責(zé)任等進(jìn)行明確,確?h級財(cái)政國庫的業(yè)務(wù)開展以及管理有法可依,進(jìn)一步奠定縣級財(cái)政國庫管理工作。例如在對現(xiàn)金進(jìn)行管理的時(shí)候可以采用商業(yè)銀行定期存款的方式,財(cái)政部門要發(fā)揮重要的監(jiān)督作用,可以對金融市場進(jìn)行分析,選擇綜合實(shí)力較高的商業(yè)銀行進(jìn)行定期存款,在存款之前要對存款的種類、期限、數(shù)額等進(jìn)行確定,實(shí)行定期存款的,應(yīng)要求商業(yè)銀行提交等額國債作為抵押。
(二)在法律框架內(nèi)確立國庫資金運(yùn)作主體
在縣級財(cái)政國庫改革過程中必須要明確資金的運(yùn)作主體,防止一些不規(guī)范行為的發(fā)展,減少個(gè)人行為對國家利益帶來的損害。在確定國庫資金的運(yùn)作主體的過程中,要根據(jù)《預(yù)算法》、《中國人民銀行法》、《國家金庫條例》等法律法規(guī),對國庫資金運(yùn)作主體進(jìn)行明確。具體有三個(gè)方面:第一,上級部門向縣級財(cái)政國庫存款計(jì)付利息,因此上級部門有權(quán)在確保地方財(cái)政開支的情況下對地方國庫的閑置資金進(jìn)行利用。第二,對縣級財(cái)政國庫資金進(jìn)行運(yùn)作和管理的時(shí)候必須要確保資金的安全,國庫要具有金融穩(wěn)定的職能,能夠?qū)鹑陲L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地防范。第三,縣級財(cái)政國庫是國庫資金的運(yùn)作主體,也是與基層進(jìn)行良好銜接的一個(gè)部門,無論是從宏觀還是微觀上都能做好國家經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的連接和協(xié)調(diào)工作,尋求一個(gè)平衡點(diǎn),防止縣級財(cái)政國庫資金運(yùn)作失調(diào)現(xiàn)象。
(三)建立單一賬戶管理體系
財(cái)政國庫的賬戶管理體系的建立是財(cái)政管理制度改革的重要措施,在縣級財(cái)政國庫改革過程中,可以按照??庫的單一賬戶體系,對國庫管理制度進(jìn)行改革,在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)可以全面推廣國庫集中收付制度。建立國庫單一賬戶對于國庫資金的充分全面管理有十分重要的意義,一方面可以促進(jìn)財(cái)政部門對國庫的存款進(jìn)行調(diào)度管理,另一方面有助于加強(qiáng)對縣級財(cái)政國庫資金支出全過程的監(jiān)督和管理,同時(shí)還能對預(yù)算方案進(jìn)行約束,確保預(yù)算方案的執(zhí)行。在國庫單一賬戶制度下,傳統(tǒng)的財(cái)政撥款方式可以不斷改變,進(jìn)行財(cái)政支付的時(shí)候不再是由人民銀行的國庫部門進(jìn)行撥付,而是通過預(yù)算單位建立相應(yīng)的預(yù)算方案,由財(cái)政國庫的銀行賬戶直接支付給向預(yù)算單位提供商品和勞務(wù)的收款單位,實(shí)現(xiàn)資金的充分利用。
四、結(jié)語
綜上所述,隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,縣級財(cái)政國庫管理也不斷改革,縣級財(cái)政國庫管理改革過程中依舊還存在一些問題,針對新的經(jīng)濟(jì)形勢以及財(cái)稅體制,我國縣級財(cái)政國庫必須要加強(qiáng)對國庫資金管理工作的改革和創(chuàng)新,進(jìn)一步提高縣級財(cái)政國庫資金管理規(guī)范性。
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