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行業(yè)扶貧資金項目管理中存在的問題交流材料

網站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 09:12:19 | 移動端:行業(yè)扶貧資金項目管理中存在的問題交流材料

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今年,xx縣在對全縣行業(yè)扶貧資金管理、項目建設運行情況進行專項審計調查中,發(fā)現(xiàn)存在截留挪用扶貧資金、農民合作社不設賬或設假賬等問題,需要引起高度重視,并采取有力措施加以規(guī)范和完善。

存在的問題

(一)截留挪用項目資金,賬務核算欠規(guī)范。有些單位或個人挪用或截留扶貧資金,將項目資金撥入農民合作社賬戶后,借作他用,或代開發(fā)票截留部分扶貧資金,有的項目付款程序不合規(guī),記賬、對賬不及時,甚至已經完工仍未撥付工程款。農民合作社會計核算不真實,公款私存問題普遍,有的將扶貧資金直接從村集體或合作社轉到村支書或村會計個人賬戶,資金公私混用,會計核算不真實、不規(guī)范。

(二)項目管理薄弱,影響效益發(fā)揮。部分項目缺乏可行性研究,未進行招投標、未簽訂施工合同,施工內容與方案規(guī)定內容不符,項目已驗收但存在施工漏項;有些創(chuàng)業(yè)培訓、支持農業(yè)發(fā)展等項目存在考勤表、幫扶協(xié)議代簽現(xiàn)象,真實性難以保證;個別項目存在“一投了之”的情況,某環(huán)境整治項目僅在村外鋪設一段污水管道,未入村聯(lián)戶,項目形同虛設,不能發(fā)揮效益。

(三)資產收益扶貧推進不夠,收益可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。調查發(fā)現(xiàn),各級各部門雖然對產業(yè)扶貧高度重視,但由于時間緊、任務重,在扶貧項目思路上,有的追求立桿見影,在項目未完工、未實現(xiàn)收益的情況下就“分紅”,有的滿足于完成任務,未按照分紅協(xié)議規(guī)定的標準分紅或未分紅,甚至存在已死亡人員領取分紅的問題;有些地方僅僅關注項目紅利和短期回報,沒有形成相應的物化資產,對資金的風險隱患重視不夠,項目可持續(xù)性較差。

幾點建議

(一)強化財務督查,嚴肅追責問責。對扶貧項目運行、收益分配等情況進行高密度、多頻率、全覆蓋式的督查檢查,進一步強化村居集體經濟監(jiān)管,參照有關法律法規(guī),建立健全農村集體經濟、農民合作社財務核算制度,強化村級會計核算培訓,增強法治意識和規(guī)范意識,提高村級會計核算水平。同時,嚴肅查處扶貧領域貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、雁過拔毛等問題,增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。

(二)加強項目管理,確保效益發(fā)揮。加強對扶貧項目的預算評審、招投標和審核驗收等環(huán)節(jié)的管理,通過建立科學的績效評價指標體系,從資金撥付、項目實施、效益發(fā)揮入手,強化項目考核問責和第三方評估,實現(xiàn)對扶貧開發(fā)政策、資金、項目全方位、多頻率、全覆蓋式的督查檢查。同時,以區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅實施為統(tǒng)領,結合當?shù)貙嶋H,著力做好扶貧項目前期可行性研究,做到與當?shù)剞r業(yè)現(xiàn)代化的有機統(tǒng)一以及與農業(yè)供給側結構性改革的有機聯(lián)系,避免出現(xiàn)“半拉子”、“短命”工程,形成長期穩(wěn)定的經濟效益,確保項目“接地氣”、“真扶貧”。

(三)完善機制體制,提高資產收益。健全完善的扶貧工作推進、項目管理機制,扶貧、財政、水利等相關職能部門應根據職責分工,加強溝通協(xié)商,認真做好扶貧項目實施、資金管理使用的監(jiān)督檢查和協(xié)調指導等工作,提高財政專項扶貧資金項目管理規(guī)范化、科學化水平。同時,健全貧困戶與實施主體間的利益鏈接機制,將資產收益扶貧財政投入形成的資產收益權優(yōu)先分配給貧困村和貧困戶,明確項目實施主體擔負的資產保值增值責任,探索實施“保底收益+按股分紅”的扶貧新模式

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