在基層黨建工作重點任務推進會上的講話 本文簡介：

這次會議是市委研究同意召開的，會議主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實全省基層黨建工作重點任務推進會要求，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，部署任務，進一步壓緊壓實責任，確保基層黨建各項任務落到實處�！　�剛才，X分別從不同角度介紹了經(jīng)驗，都很有特色、很有成效。這次

在基層黨建工作重點任務推進會上的講話 本文內(nèi)容：

　　這次會議是市委研究同意召開的，會議主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實全省基層黨建工作重點任務推進會要求，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，部署任務，進一步壓緊壓實責任，確保基層黨建各項任務落到實處。

　　剛才，X分別從不同角度介紹了經(jīng)驗，都很有特色、很有成效。這次經(jīng)驗交流，就一個目的，就是取長補短，互相啟發(fā)，認真學習，吸納借鑒。從去年X月我到XX任職開始，我大概集中了前后X個月的時間，到全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跑了一遍�？偟母杏X，全市各級黨組織認真貫徹中央、省委和市委的部署決策，聚焦重點，強化擔當，基層黨建工作扎實推進、成效凸顯，實現(xiàn)了X基層黨建的極大飛躍。當然，成績屬于過去，希望大家以今天會議為新起點，不自滿、不停步、不懈怠。下面，根據(jù)上級的部署要求，我就落實基層黨建工作的重點任務強調(diào)這么三點意見。

　　一、對標基層黨建新要求

　　在座的組織部長，包括從事黨建工作的同志一定要認真熟讀十九大工作報告，尤其是黨的十九大明確的新時代黨的建設總要求。這是大家的必修課，請沒有特別熟知的同志們回去認真補課。這里有三個新要求，請大家認真把握。

　　1.深刻把握新時代基層黨組織建設的目標定位。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張，貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。抓好新時代基層黨建工作，必須嚴格按照這一總的遵循來定位、來對標、來推進。這個要求是非常高的，我理解就是要實現(xiàn)基層黨的建設格局性重塑，實現(xiàn)基層力量體系的根本性優(yōu)化，實現(xiàn)基層社會治理的歷史性變革。

　　2.深刻把握新時代賦予基層黨組織的職責使命。打好三大攻堅戰(zhàn)，是當前全黨重大的政治任務，需要落點落細落實到基層。只有黨組織堅強有力，才能真正無難而不克，無堅而不摧。我們要充分認識這個問題，不斷發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，為打好打贏三大攻堅戰(zhàn)凝聚強大的組工力量。

　　3.深刻把握新時代基層黨組織面臨的機遇挑戰(zhàn)。我市基層黨建工作雖然取得長足進步，但認識不高、發(fā)展不均、功能不強、創(chuàng)新不活等問題依然存在，務必高度重視，強化問題導向，緊跟問題走、奔著問題去，一個一個加以破解，著力推進基層黨建工作全面進步、全面過硬。

　　二、擔當基層黨建新任務

　　今年是落實黨的十九大精神的重要一年，是建國70周年，政治意義非凡，基層黨建工作任務十分繁重，要進一步鎖定目標、倒排工期、掛圖推動。

　　第一，要扎實開展黨支部五化建設。前段時間，我們專門開展了智慧黨建平臺用戶體驗活動，市委常委、部分副市長、市委組織部的全體同志都下到基層，開展體驗。前不久，我們印發(fā)了村、社區(qū)黨支部五化建設實施辦法，機關(guān)、學校等領域的實施辦法也將陸續(xù)出臺，各地各系統(tǒng)要認真貫徹、抓好落實。一是要細化標準。各區(qū)縣(市)要參照市里做法，X月底前分領域抓緊制定實施方案，明確具體指標。黨支部要有針對性地制定建設方案，將每項工作實化、細化、具體化。二是要加強指導。縣級黨員領導班子成員每人至少聯(lián)系1個黨支部，探索建立黨支部五化建設指導員隊伍，全過程督促指導。市里今年將舉辦黨支部五化建設業(yè)務示范培訓班，各地各系統(tǒng)要分層次、分類別開展業(yè)務培訓，確保黨支部書記和組織員全覆蓋。三是要把準方向。既要直接抓住村(社區(qū))這個重點，年內(nèi)所有貧困村率先實現(xiàn)對標創(chuàng)建，又要統(tǒng)籌推進各領域黨支部五化建設;既要抓好示范支部創(chuàng)建，又要注重提升中間支部水平、整頓后進支部。

　　第二，要全面落實市委1號文件。一是要建強基層骨干隊伍。進一步選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導班子和村(社區(qū))兩委班子，繼續(xù)推動縣以上機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術(shù)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任職，到貧困村、軟弱渙散村擔任第一書記。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作站，確保每個工作站至少有2名以上黨建專干。認真落實組織員和黨建指導員、黨建聯(lián)絡員等制度，選聘離退休干部等從事黨建工作，建立一支專兼職相結(jié)合的黨務工作者隊伍。嚴格落實新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員5年內(nèi)不得調(diào)離的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職原則上應干滿一屆，其他班子成員原則上3年內(nèi)不得異動，確需調(diào)整的應報市委組織部審核。嚴格落實各級機關(guān)事業(yè)單位不得借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部和大學生村官、黨建聯(lián)絡員的規(guī)定。據(jù)目前了解的情況看，個別單位仍有以跟班學習等名義違規(guī)借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和黨建聯(lián)絡員情況，各地要全面排查清理，嚴肅處置問責。二是要強化基層經(jīng)費保障。要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、年度績效獎勵等政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入高于區(qū)縣(市)直機關(guān)同職級人員水平。要建立運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費逐年增長機制，不斷提高村(社區(qū))干部待遇，沒有達到標準的，務必迅速整改到位。有條件的地方，可在脫貧攻堅期內(nèi)，按照不低于當?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入X倍確定貧困村干部待遇。三是要建好基層服務場所。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)六小一中心建設，持續(xù)推進村(社區(qū))綜合服務平臺建設，不得貪大求洋、不能新增村級債務、不搞超標準建設。陣地建好之后，要管好用好、發(fā)揮作用。

　　第三，要深入推進抓黨建促脫貧攻堅。當前農(nóng)村基層黨建的重中之重是抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興。各地要按照區(qū)縣(市)委組織部長抓黨建促脫貧攻堅述職評議會議的部署安排，一項一項落實。一是要進一步優(yōu)化村級班子功能。繼續(xù)開展不勝任不稱職不合格村黨組織書記摸排調(diào)整工作，該撤換的堅決撤換，出缺的迅速補齊，X月底前要全部完成，省市將進行抽查。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，建立領導干部聯(lián)點整頓機制，區(qū)縣(市)黨政班子成員原則上每人負責一個軟弱渙散村(社區(qū))黨組織，年內(nèi)整頓到位。二是要進一步抓好駐村幫扶工作。要大力提升結(jié)對幫扶工作水平，貧困村、貧困發(fā)生率超過X%的非貧困村和貧困人口X人以上的非貧困村，工作隊必須由縣級及以上選派，貧困戶原則上必須由財政供養(yǎng)人員結(jié)對幫扶。要積極開展不能勝任工作隊員和無幫帶能力黨員結(jié)對幫扶清理行動，X月底前要整頓到位。三是要進一步提升村級自治能力。健全完善四議兩公開、村干部小微權(quán)力清單等制度，全面建立村務監(jiān)督委員會運行機制。要啟動消除集體經(jīng)濟薄弱村三年行動計劃，力爭到2020年底村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。要持續(xù)開展村霸和雁過拔毛式腐敗問題專項整治，配合開展掃黑除惡專項斗爭。

　　第四，要切實提高城市基層黨建整體效益。堅持以塊為主、條塊結(jié)合，不斷提高城市基層黨建的整體性、融合度。一是要推動街道社區(qū)減負賦權(quán)增效。深化街道治理體制改革，逐步取消招商引資、協(xié)稅護稅等職能;厘清區(qū)縣(市)直職能部門和街道的職責權(quán)限邊界，建立街道社區(qū)工作事項準入制度，賦予街道對職能部門派出機構(gòu)負責人的人事考核和征得同意權(quán)、城市建設規(guī)劃參與權(quán)、公共事務綜合管理權(quán)等;調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設機構(gòu)，變向上對口為向下對應。各區(qū)縣(市)要抓住機構(gòu)改革有利契機，力爭上述工作年內(nèi)有實質(zhì)性進展。二是要健全共建共治共享工作機制。建立區(qū)縣(市)、街道、社區(qū)三級黨建聯(lián)席會議制度，賦予街道大工委制和社區(qū)兼職委員制實質(zhì)性內(nèi)容。進一步抓實駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到街道社區(qū)報到工作，報到服務情況納入駐區(qū)單位黨組織和黨員年度考核、民主評議黨員等。三是要構(gòu)建社區(qū)工作者職業(yè)體系。把社區(qū)書記隊伍建設納入本地干部隊伍、人才隊伍建設總體規(guī)劃，建立一支高素質(zhì)專業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。設立崗位等級序列、實行額度管理，探索將任職達到一定年限、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)書記納入事業(yè)編制等問題。近期，市里將出臺《關(guān)于加強全市城市基層黨建工作的指導意見》，各區(qū)縣(市)要結(jié)合實際貫徹落實。

　　在抓好農(nóng)村、城市兩大主陣地的同時，還要分類加強機關(guān)、國有企業(yè)、兩新組織等各領域基層黨建。關(guān)于機關(guān)黨建，重點要持續(xù)整治燈下黑兩張皮問題，全面實行機關(guān)支部向機關(guān)黨委、機關(guān)黨委向部門黨組和機關(guān)工委、機關(guān)工委和部門黨組向本級黨委述職制度;要深入開展機關(guān)黨員下基層志愿服務活動，豐富服務內(nèi)容，增強服務實效;要切實做好機構(gòu)改革中的黨建工作，同步健全黨的組織、配齊黨務力量、跟進黨的工作。要重視機關(guān)離退休干部黨建工作，發(fā)揮好老同志作用。關(guān)于國有企業(yè)黨建，重點要盯緊抓實30項重點任務，扎實整改巡視發(fā)現(xiàn)的問題，解決國有企業(yè)黨建工作虛設、虛化、邊緣化的問題。下一步要進一步理順領導班子管理體制和黨建工作領導體制，重點加強領導班子的配備;要認真抓好按期換屆工作，原則上市管企業(yè)必須如期換屆。同時，要積極向上爭取支持，探索市縣鄉(xiāng)村同步換屆機制，爭取在X進行試點。關(guān)于中小學校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位黨建，重點研究如何加強中小學校、公立醫(yī)院黨的建設工作和實現(xiàn)黨組織領導的校長、院長負責制。關(guān)于兩新組織黨建，重點要抓好黨的組織和黨的工作兩個覆蓋。結(jié)合完善黨員管理信息系統(tǒng)和單位登記年檢、等級評估等工作，對尚未建立黨組織的，及時選派黨建工作指導員，X月底前實現(xiàn)指導工作全覆蓋。同時，要將兩新組織從行業(yè)系統(tǒng)下放到武陵區(qū)、鼎城區(qū)，全面推行街道大工委制。

　　第五，要從嚴教育管理監(jiān)督黨員。一是要調(diào)優(yōu)黨員結(jié)構(gòu)。做好高層次人才、產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民和在兩新組織中發(fā)展黨員工作，制定貧困村發(fā)展黨員專項計劃，確保去年未發(fā)展黨員的貧困村今年至少發(fā)展1名年輕黨員。專項整治發(fā)展黨員違規(guī)違紀行為，嚴防弄虛作假、近親繁殖人情黨員等問題。二是要抓實黨員教育。嚴格落實三會一課等制度，扎實推進黨員教育培訓基地建設，大力開發(fā)紅色精品課程。抓實遠程教育學用工作，嚴格落實遠教固定學習日等經(jīng)常性學用制度，推動黨員教育嚴在日常、抓在經(jīng)常。三是要嚴格黨員管理。分類制定黨員管理措施，認真落實黨員承諾踐諾、積分管理、考核評價、黨內(nèi)激勵關(guān)懷等機制，七一前后開展結(jié)對幫扶、走訪慰問和黨內(nèi)表彰。扎實推進黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作，健全完善防止黨員失聯(lián)工作機制，X月底前，失聯(lián)黨員處置工作原則上要全部了結(jié)。

　　三、展現(xiàn)基層黨建新作為

　　基層黨建工作是政治任務、政治責任、政治要求，必須牢牢扛在肩上、抓在手上。

　　1.要嚴明責任抓落實。抓好基層黨建，說到底是個責任問題。要強化黨委的主體責任，壓實書記的第一責任、部長的直接責任、系統(tǒng)部門的指導責任、基層單位的落實責任，形成有責必擔、履責必嚴、失責必究的責任鏈條。組織部門的同志要明責、盡責、負責，每件事、每項工作、每個政策，都要把住、把準、把好。要注重發(fā)揮基層黨建述職評議考核的指揮棒作用，以嚴格問責追責推動基層黨建責任有效落實。

　　2.要創(chuàng)新方法抓落實。要樹立項目化思維，認真對標中央和省委、市委要求，列出任務清單，制定施工圖，嚴格按圖施工、有序推進。要建立健全跟蹤督辦機制，定期督導調(diào)度，對已明確時間節(jié)點的重點任務，要實現(xiàn)臺賬和銷號管理。要建立完備的驗收評估機制，對照任務要求、時間節(jié)點，一個一個評估驗收，對進展緩慢、達不到要求的，通報批評、限期整改。

　　3.要改進作風抓落實。抓好新時代基層黨建工作，作風上必須來一個大轉(zhuǎn)變、大提高。要深入開展調(diào)查研究，把實際情況摸清楚，把短板弱項弄明白。要注重抓細節(jié)抓具體，一件事一件事去做，一個支部一個支部提高，一個領域一個領域加強，多積尺寸之功，多做打基礎的工作。要咬定青山不放松，對明確的任務、定下來的事情、有生命力的做法，不要頻繁換頻道，要鍥而不舍、久久為功、一抓到底、務求實效。

　　同志們，基層黨建任務重、要求高、責任大。我們一定要按照中央、省委和市委的部署，切實把責任扛起來，把工作抓落腳，持續(xù)用力推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，為推進X提供堅強組織保證。

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