同志們：

　　市委、市政府決定召開這次會議，主要是傳達貫徹（上級市）市計生工作調(diào)度會精神，總結(jié)前段工作，動員各級各部門進一步認清形勢，明確任務，強化措施，狠抓落實，善始善終地完成好今年計生工作的各項任務目標，以優(yōu)異成績迎接上級的檢查考核，為明年全市計生工作再上新臺階奠定基礎。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。

　　一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好計生工作的責任感和自覺性

　　今年以來，全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以深化優(yōu)質(zhì)服務，建立健全激勵和社會保障機制為重點，以爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市為總抓手，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，深入宣傳貫徹“一法三規(guī)一條例”，整個計生工作繼續(xù)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢。1-10月份，全市共出生7381人，計生率995%；女性初婚4548人，晚婚率951%；出生嬰兒性別比為1069，主要控制指標基本符合上級要求。從面上來看，主要有以下六個特點：

　　一是組織領導進一步加強。全市各級在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，把計劃生育工作牢牢抓在手上。市委、市政府多次聽取計生工作匯報，研究解決工作中的問題，并及時召開工作會議。繼全市人口資源環(huán)境工作會議之后，市委、市政府又接連召開了分片調(diào)度會、爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務先進縣動員會和信息化建設現(xiàn)場會、城區(qū)流動人口計生管理工作座談會等專題會議，對階段性的工作進行研究部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門，也都按照任務要求，堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體靠上，經(jīng)常檢查、督促，狠抓措施落實。各有關(guān)部門和單位，認真履行職責，堅持齊抓共管，綜合治理，為計生工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　　二是清理清查效果明顯。根據(jù)省和（上級市）市的統(tǒng)一部署，7-10月份，利用4個月的時間，全市上下集中開展了以清理人口出生瞞漏報為主要內(nèi)容的清理清查活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門都嚴格按市里要求，普遍成立了領導小組，層層落實責任制、認真制定活動方案，精心組織實施，保證了清理清查工作的順利進行。據(jù)統(tǒng)計，全市共清理出漏管育齡婦女159人，出生人口瞞漏報102人，錯報23人，應落實節(jié)育措施而未落實的180人，計劃外懷孕36人，超生應處理而未處理的32人，處理不到位的25人。通過清理清查，基本摸清了人口底數(shù)，發(fā)現(xiàn)了工作中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，為今后加強管理、改進服務找準了方向。

　　三是依法管理得到加強。村村設立了計劃生育政務公開欄，生育政策、獎懲辦法、生育計劃安排等內(nèi)容及時向群眾公開，發(fā)動群眾參與和監(jiān)督。廣泛實施公開舉報制度，今年累計發(fā)放30多萬份有獎舉報公開信，發(fā)動群眾舉報問題。并采取市、鄉(xiāng)聯(lián)動辦案制度，加大了對違法生育案件的查處力度，1—10月份，共查處41起違法生育案件。市計生局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽訂了《依法行政責任書》，規(guī)范了行政執(zhí)法程序和社會撫養(yǎng)費征收管理辦法。同時，還由監(jiān)察局牽頭，審計局、計生局三家聯(lián)合組成執(zhí)法檢查組，對全市的計生執(zhí)法情況、各項收費情況、社會撫養(yǎng)費的征收、管理、使用情況進行了專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行了解決。

　　四是信息化建設成效顯著。市、鄉(xiāng)兩級狠抓了計生信息化建設，實現(xiàn)了國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級計生信息互聯(lián)互通。市計生局和服務站建起了電子政務和“數(shù)字化”服務站兩個平臺，及時采集信息，科學分析、評估，輔助決策，使管理服務工作更加準確、快捷、規(guī)范。根據(jù)每個育齡婦女的個案信息，市、鄉(xiāng)兩級及時提示和幫助基層，尤其是村一級有重點地開展服務，增強了工作的針對性。信息化建設成為我市計生工作的一個亮點。我市利用信息化“輔助決策、指導管理、引導服務、提高效能、群眾受益”的經(jīng)驗，得到了業(yè)務上級的高度重視。前段，省和（上級市）市分別來我市召開了現(xiàn)場會，推廣我們的經(jīng)驗和做法。為進一步推進信息化建設，8月份市里召開了現(xiàn)場會，進行推廣發(fā)動。目前，已有123個市直單位、118個村開始運用計算機管理育齡婦女。行動最好的是密州、舜王和昌城。密州已發(fā)展到40個村，舜王26個村，昌城25個村。

　　五是優(yōu)質(zhì)服務工作有了新的進展。圍繞爭創(chuàng)“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市”，市、鄉(xiāng)、村積極開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。到目前，有2 2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務站已經(jīng)達到（上級市）市級優(yōu)秀服務站標準，大多數(shù)村基本達到了有房屋、有設備、有人員、有活動的“四有”要求。工作中，積極發(fā)揮各級服務網(wǎng)絡的作用，對符合生育條件的育齡婦女，開展優(yōu)生檢測服務。市、鄉(xiāng)服務站還定期為已婚育齡婦女開展生殖保健服務，在服務中同時查治婦女病，深受群眾歡迎。知情選擇已全面鋪開，育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實率達915%，其中有18多萬人落實了以放環(huán)為主的長效避孕節(jié)育措施。繼續(xù)辦好“計生300”生殖健康熱線，24小時為群眾提供咨詢服務。今年以來，共接答群眾2000多個。市計生部門還根據(jù)群眾需求，抽調(diào)十幾名業(yè)務骨干，巡回城區(qū)和鄉(xiāng)村授課。到目前，已講課30多場次，受益群眾6000多人次。

　　六是利益導向機制逐步建立起來。按照市政府出臺的《××市激勵育齡群眾實行計劃生育的暫行規(guī)定》，各級各部門對計劃生育家庭，實行了優(yōu)先優(yōu)惠獎勵政策。落實了獨生子女待遇。獨生子女父母獎勵費全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥到計生辦，到年底由計生辦直接兌付到獨生子女父母手中。建立完善了計劃生育社會保障制度。到目前，全市獨生子女“兩全”保險、母嬰安康保險、農(nóng)村獨生子女戶雙女戶父母補充養(yǎng)老保險，累計投保人數(shù)32239人，投保金額143萬元。利益導向機制的逐步確立，在一定程度上促進了人們婚育觀念的轉(zhuǎn)變，全市已有1500多對符合二孩政策的夫婦主動退掉指標。

　　在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前計生工作的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，計生管理正處在一個轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)行生育政策、群眾的生育觀念和實際控制能力之間仍然存在明顯的差距。從前段清理核查的情況看，一些新情況、新問題正在逐漸暴露出來。主要表現(xiàn)在：

　　一是部分單位存在領導力量弱化的問題。在連年獲獎的情況下，有些地方和單位產(chǎn)生了松懈麻痹、盲目樂觀思想，對計生工作的重視程度低了，投入的精力少了。個別地方對性別比失調(diào)、經(jīng)費短缺、隊伍建設和部門職責等問題長期沒有解決好，制約了計劃生育工作開展。

　　二是個別地方管理出現(xiàn)放松傾向，應對措施和辦法不力。長期以來，計劃生育主要是靠行政措施實現(xiàn)的。在新舊管理轉(zhuǎn)型期，法律法規(guī)相繼頒布出臺，強調(diào)以人為本，突出依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務，過去那種行政命令、突擊活動的威力、陣勢、狀態(tài)沒有了，不少同志留戀懷念過去，對新形勢下的計生工作如何開展缺乏思想準備，顯得手忙腳亂，無所適從，造成了管理放松、弱化的問題。前段清理檢查發(fā)現(xiàn)的種種問題，也從一個側(cè)面說明了管理措施不很到位。個別地方的群眾，不接受、不服從管理的現(xiàn)象也開始出頭。

　　三是宣傳教育氛圍不濃。近幾年，計劃生育“一法三規(guī)一條例”相繼頒布實施，社會出現(xiàn)了一些謠傳，什么“放開了、交上錢就可以多生孩子了”等等，說法很多。這些謠傳，誤導了社會和群眾，產(chǎn)生了許多負面影響。主流媒體對計劃生育的宣傳聲勢不大，氣氛不濃，在一定程度上影響了工作的開展。

　　四是工作發(fā)展不平衡。最近幾年，個別單位計生基層基礎工作明顯弱化，一些制度、措施落實不到位，陣地建設和人員素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的要求。這次清理核查發(fā)現(xiàn)，全市有70多個村問題很多，有的村甚至連續(xù)3年出現(xiàn)計劃外生育。這說明這些地方最近幾年工作滑坡、人口反彈，拖了全市的后腿，影響了整體工作上臺階、上水平。

　　五是經(jīng)費投入不足，政策落實不到位。從近幾年的考核情況看，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在投入不足的問題。有錢養(yǎng)人沒錢辦事的現(xiàn)象在一些地方普遍存在。還有的資金沒有撥付到位，先撥后抽，為了應付檢查考核突擊造假帳。由于投入不足，有的地方服務站房屋簡陋破舊，設施老化短缺，導致工作、服務難以開展。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵費沒有按照市政府的通知要求予以兌現(xiàn)，獨生子女兩全保險、獨生子女戶雙女戶父母補充養(yǎng)老保險工作也遲遲開展不起來。

　　對這些問題，希望大家要予以高度重視，并采取得力措施，盡快加以解決。

　　二、突出重點，強化措施，建立計劃生育長效機制

　　（一）統(tǒng)一思想，切實提高對計生工作的認識。從目前看，我市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的矛盾，群眾婚育觀念與國家生育政策之間的矛盾，各項政策的出臺調(diào)整與現(xiàn)行管理方式之間的矛盾，計劃生育家庭的后顧之憂與社會保障能力之間的矛盾，還不可能在短時間內(nèi)得到根本解決。所以說，我們的任務不是減輕了，而是更加繁重了；工作不是好做了，而是難度更大了；面臨的形勢不是樂觀了，而是更加嚴峻了。但是，從前段了解的情況看，在很多領導同志中主要存在三種片面認識。一是在實現(xiàn)低生育水平后，產(chǎn)生了盲目樂觀、松懈麻痹情緒，認為計劃生育最困難的時候已經(jīng)過去了，存在“不大用抓”了的思想。二是由于忙于抓經(jīng)濟工作，對計生工作存在“顧不上抓”的問題。三是面對新的矛盾和問題，一些同志消極畏難，存在“不愿意抓”的問題。為此，當前首要的是消除和克服以上三種錯誤認識，真正從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識人口問題的重要性，以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負責的精神，堅持不懈地抓好計生工作。各級各部門要圍繞適應新形勢、探索新思路、推進新發(fā)展這個主題，深刻認識當前工作面臨的新形勢、新任務、新要求，積極創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法，堅持依法行政、依法管理和依法辦事，認真解決群眾多樣性需求問題，解決“有人管事，有錢辦事，有章理事”問題，防止工作滑坡和人口反彈，達到實現(xiàn)計劃生育和群眾滿意“雙贏”的局面。

　　（二）狠抓關(guān)鍵，認真解決工作中的重點難點問題。一是要強化宣傳教育。要發(fā)揮宣傳教育的先導作用，把建設新型生育文化作為計生工作的基礎工程來抓，通過整合宣傳、文化、教育資源，開辟多種宣傳渠道，落實好“四個一”，即上好一堂課、發(fā)放一份明白紙、建好一條宣傳街、組建一支宣講團等形式，盡快建立起社會化宣傳與群眾性宣傳相結(jié)合的宣傳教育新機制，使國情國策和現(xiàn)行生育政策家喻戶曉、人人皆知。要結(jié)合深化“雙進”、“雙建”活動，不斷加強和改進思想政治工作，增強計劃生育對群眾的感召力和親和力，在全社會形成計劃生育光榮、違法生育可恥的輿論氛圍。二是要強化依法行政。各級各部門要嚴格按照“一法三規(guī)一條例”的要求，維護好群眾實行計劃生育的權(quán)利，落實好群眾享有的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救濟等政策，以取信于民。對違反計生法律法規(guī)的行為，該處分的堅決處分，該處罰的堅決處罰，該追究刑事責任的依法追究刑事責任。這里重申，機關(guān)、企事業(yè)單位的黨員干部、職工違法生育的，不但要依法從重征收社會撫養(yǎng)費，還要堅決落實“兩開一轉(zhuǎn)”制度。通過建立利益導向機制和處罰懲戒機制，不斷提升群眾的計劃生育道德水準和法治水平。三是要突出抓好節(jié)育措施落實。從我市半年檢查考核情況看，有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對節(jié)育措施落實抓得不是很到位。有些村從去年到現(xiàn)在，生了十幾個孩子，落實有效節(jié)育措施的占不到一半。這樣，你能保證不出現(xiàn)意外妊娠和違法生育嗎？對這個問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）回去后，要逐村拉出單子，認真查一查，拿出時間，搞一次集中活動，決不能放任自流。尤其是對那些雙女戶和其他有違法生育傾向的，要做好思想工作，想方設法，落實好長效節(jié)育措施，真正堵塞管理漏洞。四是要嚴格控制性別比。性別比是衡量一個地方計生工作水平高低的重要標志。控制性別比，是對群眾、對歷史、對社會、對子孫后代負責。從我市1998至2002年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，出生嬰兒性別比偏高的問題十分突出，特別是二孩及以上出生性別比，有10多處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在120以上，有的甚至高達145，嚴重高出正常值。這說明我們的工作還存在許多漏洞。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各有關(guān)部門要高度重視，該落實的工作堅決落實，該履行的職責決不馬虎，該抓的反面典型決不手軟，該懲罰的人員要依法懲處，真正把性別比控制在正常范圍以內(nèi)。今后，要把控制性別比作為考核一個地方綜合治理人口問題的重要指標，問題嚴重的要實行一票否決。

　　（三）抓根治本，努力加強和改進農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)計生工作。計生工作的重點難點，農(nóng)村在村組，城市在社區(qū)和企業(yè)。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治與農(nóng)村“三個文明”建設結(jié)合起來，進一步加強村級班子建設和計生隊伍、陣地、制度建設，增強村級工作的活力，提高村民自治的運行質(zhì)量。二是狠抓后進轉(zhuǎn)化。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對薄弱村轉(zhuǎn)化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但總的看，效果并不理想，政策處理不到位、工作無人抓的問題沒有得到根本解決。還有的老問題沒有解決好，新的問題又冒出來了。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步摸清底子，全面排查，本著“什么弱抓什么，缺什么補什么，是什么問題解決什么問題”的原則，從整頓班子、落實責任入手，采取典型帶動、重點幫促、調(diào)度指導等辦法，盡快改變薄弱村面貌。三是強化城區(qū)計生管理。近年來，市直各單位積極支持和參與計生工作，扎扎實實地履行職責，保持了計生工作健康發(fā)展的良好局面。但是，個別單位，對應履行的職責看成是一種額外負擔，參與意識不夠，主動性不強，配合不得力，應該落實的各項政策、措施不落實。尤其是對沿街門店、住宅小區(qū)和企業(yè)內(nèi)部的流動人口，沒有定期清理，管理不到位，服務跟不上。為此，市直各單位，包括一些私營企業(yè)和“三資”企業(yè)，要認真落實法人代表負責制，健全工作網(wǎng)絡，搞好經(jīng)常性的日常管理和服務。特別是要強化對失業(yè)、辭職辭退、人戶分離等特殊人群的管理，堵塞工作漏洞。同時，要按照屬地管理的要求，加強流動人口的管理，確保建檔、持證、驗證、聯(lián)系率符合上級要求，從根本上提高城區(qū)計生工作水平。

　�。ㄋ模┮蚤_展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，全面深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。一是要大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。要按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求，加強市、鄉(xiāng)、村三級計劃生育服務站（室）建設，并建立健全規(guī)范化、標準化的技術(shù)服務質(zhì)量保證體系。要堅持以人的全面發(fā)展為中心，以滿足廣大育齡群眾的需求為目標，通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，深入開展爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務先進縣活動，爭取明年跨入全國優(yōu)質(zhì)服務先進縣行列。二是建立優(yōu)質(zhì)服務工作新機制。全面推進計劃生育綜合改革，建立群眾需求信息的采集、匯總、分析、使用、反饋制度，規(guī)范“信息收集-科學決策-組織實施-考核評估”辦法，把滿足群眾需求，作為計劃生育各項工作的出發(fā)點和落腳點，基本形成以群眾需求為導向的優(yōu)質(zhì)服務工作模式。三是要抓好節(jié)育措施落實。在全市范圍內(nèi)，廣泛推行“五個好”的避孕節(jié)育知情選擇法，即通過上好知情選擇教育課、查好夫妻雙方的身體、做好面對面的指導、簽好知情選擇服務協(xié)議書、抓好術(shù)后隨訪服務，確保避孕節(jié)育措施落實到位。四是要加快信息化建設步伐，提高管理服務水平�？偟囊�按8月份現(xiàn)場會的要求，逐步加快計算機網(wǎng)絡向村級延伸的步伐，不斷擴大網(wǎng)絡覆蓋面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要試點推行幾個信息化建設示范村，實力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可搞3至5個，稍差點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可搞2至3個，不準有空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　三、加強領導，落實責任，確保各項工作任務落到實處

　　現(xiàn)在到年底還有一個多月的時間，省、（上級市）市考核即將開始，計生工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門、單位一定要高度重視，打好攻堅戰(zhàn)。

　　一是堅持黨政一把手親自抓、負總責。大量事實說明，要做好計劃生育工作，一靠黨委領導高明，二靠政府領導開明，三靠計生部門聰明。所謂高明，就是要善于把計劃生育放在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，實行人口與發(fā)展綜合決策，做到重要時刻親自出面，重要問題親自拍板。所謂開明，就是要堅持算大帳，算全局之帳，舍得在人、財、物等方面，加大對計生工作的投入。所謂聰明，就是要善于把部門調(diào)查研究的情況變成領導的決策，再把領導的決策變成全社會的行動，積極當高參、獻良策、搞協(xié)調(diào)、抓落實。這就要求各級黨政領導特別是一把手，對計生工作必須高度重視，分管的同志要具體靠上，真抓實管，認真解決工作中遇到的實際問題，確保各項工作落到實處。

　　二是確保計劃生育經(jīng)費投入。計劃生育是具有顯著經(jīng)濟社會效益的公益性事業(yè)，對計劃生育的投入屬于基礎性投入，計劃生育的產(chǎn)出集中體現(xiàn)在減少人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，提高人均水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要算大帳，算全局帳，算長遠帳，把計劃生育納入財政預算統(tǒng)籌解決，該投入的一定要千方百計確保各項法定支出投入到位，不能因為經(jīng)費短缺，造成違規(guī)收費、工作滑坡、人口反彈問題。各級財政部門要確保計劃生育經(jīng)費投入基本滿足實際需要。在村級，要認真解決好計生干部的工作報酬，以充分調(diào)動他們的工作積極性。

　　三是強化齊抓共管、綜合治理。齊抓共管、綜合治理，是做好計生工作的治本之舉，也是加快建立長效工作機制的必然要求和現(xiàn)實選擇。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，把好計劃生育關(guān)口。民政部門要把好晚婚關(guān)，每月一次向計生部門通報婚姻登記信息，避免和減少漏管育齡婦女。衛(wèi)生部門要把好B超執(zhí)機關(guān)和流引產(chǎn)關(guān)，嚴禁非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和嚴格執(zhí)行流引產(chǎn)報批制度，禁止選擇性流引產(chǎn)。公安部門要把好出生嬰兒落戶關(guān)，在辦理落戶手續(xù)時，要首先查驗計生部門出具的證明，沒有計生部門證明的不予落戶。報社、電臺、電視臺等新聞單位要免費舉辦計生專題欄目，宣傳黨和國家的計生法律法規(guī)、方針政策和避孕節(jié)育知識，在全社會形成強大輿論氛圍。市直其他部門和單位要按照分工，把本職工作與計劃生育職責有機結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同獎懲，使分工負責、垂直管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�，鞏固并不斷開創(chuàng)齊抓共管、綜合治理的良好局面。

　　四是全面做好迎接上級考核的準備工作。從現(xiàn)在開始，全市上下都要迅速行動起來，投入到緊張的迎查工作中去。要抓住考核前這段時間，對照考核要求，集中領導、集中精力、集中時間，進行自我清理、自我檢查和自我整改，看一看政策是否落實，經(jīng)費投入是否到位，各項指標是否符合要求。具體抓好四點：一要抓緊搞好清理清查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位要按照《責任書》規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合本單位實際，在前段清理清查的基礎上，再拉一遍網(wǎng)，再過一遍篩。對所有統(tǒng)計信息、微機管理、育齡婦女的各種證件，一項不漏的進行核對，該取證的取證，該上報的上報，確保各種檔簿、微機信息、有關(guān)證件與實際“四統(tǒng)一”，切實做到準確無誤。對那些外出流動和外買媳婦的人員，一定要摸清底數(shù)，堅決杜絕錯、漏報現(xiàn)象發(fā)生。二要抓好計算機的應用與管理。上級的考核以計算機數(shù)據(jù)信息為依據(jù)。因此，計算機數(shù)據(jù)準確與否事關(guān)大局，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位要逐村、逐戶、逐個單位、逐人逐項地對微機數(shù)據(jù)、報告單與實際情況三對照，達到準確無誤。三要抓好重點村、重點人的管理。從全市看，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一部分落后村，相當一部分村都有一些重點戶、重點人，這些都是我們抓計劃生育的主要隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對后進村、重點人排排隊，列出單子，專人承包，限期加以解決。四要抓好服務站綜合功能的發(fā)揮。按照“四優(yōu)一滿意”的要求，確保在上級考核中不出問題。

　　在迎接好上級年終考核的同時，市里要在前段考核的基礎上，認真搞好年終考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各部門都要對年初簽訂的《責任書》執(zhí)行情況認真搞好考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考到每一個村，市直要考到每一個部門和企業(yè)，不能留死角�？傊�，通過考核，考出實效，考出等次，拉開檔次，不搞滿堂紅，并實行動態(tài)管理。對工作做得好、成績顯著、名次排前的，進行重獎；對領導不力、工作不到位、達不到規(guī)定標準的，堅決按規(guī)定處罰；對工作嚴重失職、上級檢查考核和本市考核出現(xiàn)重大問題的，實行一票否決，并嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

　　同志們，當前我市計生工作面臨的任務十分艱巨。市委、市政府要求，全市上下要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，團結(jié)一致，真抓實干，確保完成各項任務，以優(yōu)異的成績迎接上級的檢查考核，為明年全市計生工作的大發(fā)展大提高奠定堅實的基礎。

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