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計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作計(jì)劃

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-10 16:35:05 | 移動(dòng)端:計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作計(jì)劃

  為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)我縣人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)管理,充分發(fā)揮基層“兩委”和計(jì)生協(xié)會(huì)的作用,實(shí)現(xiàn)政府行政管理和村民自治的有效銜接和良性互動(dòng),促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法的根本轉(zhuǎn)變,全面提高計(jì)劃生育村民自治工作水平,促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治規(guī)范化、制度化,按照市人口委《關(guān)于開展計(jì)劃生育“四項(xiàng)試點(diǎn)”工作的通知》精神,特制定本實(shí)施方案:

  一、指導(dǎo)思想

  以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),發(fā)揮村(居)委會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)等自治組織和群團(tuán)組織的作用,構(gòu)建政府推動(dòng)、民主管理、群眾監(jiān)督、維權(quán)自律相結(jié)合的計(jì)劃生育村民自治工作新機(jī)制。保障廣大育齡群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),把婚姻、生育、節(jié)育、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等經(jīng)常性管理服務(wù)工作落到實(shí)處,引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺(jué)自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策,實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,促進(jìn)人的全面發(fā)展。

  二、工作目標(biāo)

  按照“先點(diǎn)后面,因地制宜,積極引導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)”的思路,進(jìn)一步建立健全“兩委負(fù)總責(zé),關(guān)懷為核心,群眾做主人”的計(jì)劃生育村民自治工作運(yùn)行新機(jī)制,創(chuàng)新計(jì)劃生育工作理念、工作思路和工作方法,實(shí)現(xiàn)由以行政手段為主向群眾自我管理為主的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)依靠村級(jí)自身力量完成人口計(jì)生工作任務(wù)的能力,有序推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作。

  三、試點(diǎn)范圍

  根據(jù)省、市人口委安排,經(jīng)縣計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究決定在正路鄉(xiāng)、漫水灘鄉(xiāng)全面開展“計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作”,同時(shí)做好一條山鎮(zhèn)石門村、水源村,蘆陽(yáng)鎮(zhèn)石城村、西林村,喜泉鎮(zhèn)北灘村、尚壩村,中泉鄉(xiāng)腦泉村、紅峴臺(tái)村,寺灘鄉(xiāng)九支村、永川村,草窩灘鎮(zhèn)青城村、八道泉村,五佛鄉(xiāng)冬青村、老灣村,上沙沃鎮(zhèn)大橋村、三個(gè)山村,紅水鎮(zhèn)清河村、界碑村的村民自治試點(diǎn)工作。

  四、工作職責(zé)

  在計(jì)劃生育村民自治工作中,實(shí)行“兩委負(fù)總責(zé),協(xié)會(huì)當(dāng)骨干,關(guān)懷為核心,群眾做主人”的計(jì)劃生育工作新機(jī)制。村黨支部、村委會(huì)在計(jì)劃生育村民自治工作中的主要職責(zé)是:一是制定并落實(shí)好年度人口和計(jì)劃生育工作計(jì)劃。二是領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),保證工作經(jīng)費(fèi)投入。三是對(duì)上級(jí)黨委和計(jì)生部門負(fù)總責(zé)。村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育村民自治工作中的主要職責(zé)是:一是宣傳貫徹計(jì)劃生育方針政策和法律法規(guī),動(dòng)員和組織群眾執(zhí)行計(jì)劃生育政策。二是準(zhǔn)確收集和上報(bào)各種計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),及時(shí)發(fā)放藥具并引導(dǎo)群眾采取適宜的避孕措施。三是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)扶、救助和優(yōu)先優(yōu)惠政策。配合鄉(xiāng)級(jí)搞好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。四是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理以及環(huán)孕檢、生殖健康等工作。五是開展計(jì)劃生育公示、公開和民主監(jiān)督等活動(dòng),積極推行“陽(yáng)光計(jì)生”。

  五、工作重點(diǎn)

  計(jì)劃生育村民自治就是在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,在村委會(huì)的組織下,依照計(jì)劃生育政策法規(guī)及自治章程,村民對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。通過(guò)試點(diǎn),典型引路,逐步探索,夯實(shí)基礎(chǔ),重心下移,努力實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

  (一)加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè),積極參與村民自治工作。

  要以計(jì)劃生育基層協(xié)會(huì)評(píng)估認(rèn)定工作為基準(zhǔn),加強(qiáng)協(xié)會(huì)基層基礎(chǔ)建設(shè),發(fā)揮協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)健全、人才眾多、與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì),積極協(xié)助村委會(huì)做好計(jì)劃生育村民自治工作。要選拔責(zé)任心強(qiáng),做事認(rèn)真、有文化、有熱情、群眾基礎(chǔ)好,社會(huì)聲望高的人士進(jìn)入計(jì)生村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照地緣接近、關(guān)系親近、專業(yè)相近的原則,建立健全宣傳教育和生育、生產(chǎn)、生活等會(huì)員活動(dòng)小組,健全小組活動(dòng)制度,并努力提高小組活動(dòng)質(zhì)量,及時(shí)做好各種活動(dòng)記錄和資料的留存歸檔。村級(jí)“兩委”在決策和管理計(jì)劃生育事務(wù)時(shí),應(yīng)注重聽取村計(jì)生協(xié)會(huì)的意見,保證協(xié)會(huì)事前參與、事中介入、事后評(píng)議,協(xié)會(huì)在起草、制定、落實(shí)《計(jì)劃生育村民自治公約》中發(fā)揮好骨干作用,充分發(fā)揮會(huì)員的帶頭作用,帶動(dòng)群眾遵章守約,倡導(dǎo)協(xié)會(huì)會(huì)員積極繳納會(huì)費(fèi),加強(qiáng)對(duì)會(huì)費(fèi)的管理和使用;充分發(fā)揮宣傳教育作用,幫助村民提高自治能力;充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能,監(jiān)督村委會(huì)搞好計(jì)劃生育村務(wù)公開;通過(guò)設(shè)立意見箱和各種會(huì)議等形式,及時(shí)收集群眾意見和反映,讓會(huì)員和群眾在計(jì)劃生育村民自治過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

  (二)實(shí)行村務(wù)公開,推進(jìn)基層自治民主化。

  對(duì)照《人口和計(jì)劃生育法》、《省人口和計(jì)劃生育條例》,組織群眾對(duì)《協(xié)會(huì)章程》、《計(jì)劃生育村民自治公約》和《計(jì)劃生育承諾書》等進(jìn)行評(píng)議,召開村民代表大會(huì)審議通過(guò),推行村務(wù)公開。一是政務(wù)公開,要公布計(jì)生政策和計(jì)劃生育工作“八不準(zhǔn)”的規(guī)定以及村委會(huì)制定的規(guī)章制度;二是事務(wù)公開,要公布人口計(jì)劃審批和執(zhí)行情況;三是公開有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法和舉報(bào)電話,以政務(wù)公開實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光管理”,以民主評(píng)議推動(dòng)“陽(yáng)光服務(wù)”,以社會(huì)監(jiān)督保障“陽(yáng)光維權(quán)”。

  (三)維護(hù)群眾權(quán)利,積極做好計(jì)劃生育村民自治。

  推行計(jì)劃生育村民自治工作,關(guān)鍵在于組織和發(fā)動(dòng)群眾參與。要堅(jiān)持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體,以極大的熱情去關(guān)注群眾的利益,多為群眾辦實(shí)事,辦好事,通過(guò)加大政策推動(dòng)力度,積極營(yíng)造良好氛圍,讓群眾在思想上得到認(rèn)同,在行動(dòng)上予以支持。一是不斷拓寬生育、節(jié)育、不育等生殖保健項(xiàng)目和節(jié)育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域,切實(shí)保障育齡群眾的身心健康;二是進(jìn)一步加大對(duì)獨(dú)生子女和兩女戶家庭“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的宣傳和貫徹落實(shí)。三是要切實(shí)把推行計(jì)劃生育村民自治工作創(chuàng)造性地融入到新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、“合格村”創(chuàng)建、“五好文明家庭”評(píng)比和民主監(jiān)督之中,使村民自治工作有聲有色地開展。

  (四)創(chuàng)新活動(dòng)載體,廣泛開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。

  依托協(xié)會(huì)活動(dòng)陣地,以計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、特殊困難救助、“生育關(guān)懷行動(dòng)”、紀(jì)念日、節(jié)假日、集會(huì)宣傳活動(dòng)等為載體,大力宣傳計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的宗旨、任務(wù),擴(kuò)大協(xié)會(huì)的影響,開展以“生育關(guān)懷”為主題的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。

  六、工作標(biāo)準(zhǔn)

 。ㄒ唬┙∪逵(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu),明確計(jì)劃生育專(兼)職干部、村民小組中心戶長(zhǎng)或育齡婦女小組長(zhǎng)等職責(zé),健全村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

 。ǘ┲贫ǚ蠂(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,并體現(xiàn)大多數(shù)村民的意志《計(jì)劃生育村民自治公約》,村民簽訂《計(jì)劃生育承諾書》時(shí),要做到知情自愿,其內(nèi)容要合法、合理、雙方的權(quán)利義務(wù)對(duì)等。

 。ㄈ┓e極引導(dǎo)群眾較好地落實(shí)《計(jì)劃生育村民自治公約》規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和措施。

 。ㄋ模┙(jīng)常組織開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育及服務(wù)活動(dòng)。育齡群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)的知曉率達(dá)到90%以上。

 。ㄎ澹┙M織開展對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的重點(diǎn)幫扶、救助活動(dòng),并有較明顯效果。

 。┤妗⒄鎸(shí)、及時(shí)公開人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況等重大事項(xiàng)。

 。ㄆ撸┒鄶(shù)育齡群眾參與民主評(píng)議本村計(jì)劃生育工作情況,村民計(jì)劃生育自主參與率達(dá)到80%以上。

 。ò耍┠芗皶r(shí)妥善處理村民通過(guò)各種渠道反映的問(wèn)題。無(wú)違法收費(fèi)和罰款,無(wú)因計(jì)劃生育問(wèn)題引起的村民集體上訪和嚴(yán)重違法事件,杜絕惡性案件發(fā)生、杜絕兩有戶生多孩、杜絕大月份引產(chǎn)現(xiàn)象。

  (九)嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育、無(wú)溺嬰棄嬰、無(wú)非法領(lǐng)養(yǎng)、無(wú)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠案件,杜絕早婚早育現(xiàn)象,避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到90%以上。

 。ㄊ┯(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、群眾服務(wù)到村、到組、到人,村民對(duì)計(jì)劃生育工作滿意率達(dá)到90%以上。

  七、工作步驟

  今年4月上旬為啟動(dòng)安排階段,5-9月份為組織實(shí)施階段,10月份為省、市抽查驗(yàn)收階段。

  (一)宣傳發(fā)動(dòng)(4月10日-5月9日)。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村黨支部、村委會(huì)和村協(xié)會(huì),充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等多種宣傳工具,采取發(fā)動(dòng)會(huì)員入戶宣傳等形式,向村民廣泛深入的宣傳村民自治、民主管理的意義、做法和要求。

  (二)建章立制(5月10日-6月9日)。

  明確“兩委”和村(居)民代表大會(huì)等有關(guān)組織的計(jì)劃生育職責(zé),科學(xué)制訂《村民自治實(shí)施方案》、《村民自治章程》和《計(jì)劃生育承諾書》等,要進(jìn)一步建立和完善村級(jí)計(jì)劃生育管理服務(wù)制度、計(jì)劃生育村(居)務(wù)公開制度、協(xié)會(huì)理事會(huì)議制度、會(huì)員小組學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。根據(jù)會(huì)員活動(dòng)的實(shí)際需要,建立村民議事、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等活動(dòng)小組,豐富活動(dòng)載體,使村民自治工作逐步走向制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)常化的發(fā)展軌道。

  (三)簽訂合同(6月10日-30日)。

  依據(jù)討論通過(guò)的《計(jì)劃生育村民自治公約》,村委會(huì)依法與每對(duì)已婚育齡夫婦簽訂計(jì)劃生育承諾書。

  (四)依法自治(7月1日-9月9日)。

  依據(jù)計(jì)劃生育法律法規(guī)、《計(jì)劃生育村民自治公約》和與村民簽訂的《計(jì)劃生育承諾書》,村委會(huì)依法履行計(jì)劃生育管理服務(wù)職責(zé),村民履行義務(wù),享受權(quán)力,參與民主管理。

  (五)評(píng)估驗(yàn)收(9月10日-30日)。

  9月10日至20日:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查評(píng)估,將自查結(jié)果上報(bào)縣計(jì)生局并上報(bào)經(jīng)驗(yàn)報(bào)告;21日至30日:縣人口和計(jì)生局組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)估,將評(píng)估結(jié)果上報(bào)市人口委并上報(bào)經(jīng)驗(yàn)報(bào)告。10月上旬,市人口委、計(jì)生協(xié)組織評(píng)估驗(yàn)收。

  八、工作要求

  (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

  計(jì)劃生育村(居)民自治是城鄉(xiāng)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容,是人口計(jì)生工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是人口計(jì)生工作的本質(zhì)要求,是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的根本途徑。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育村民自治工作的重要性和必要性,縣人口和計(jì)生局要成立以計(jì)生局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)計(jì)劃生育村民自治工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會(huì)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),要盡快制定具體實(shí)施方案,并精心組織實(shí)施,做到啟動(dòng)有安排、階段有小結(jié)、年度有總結(jié),幫助解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,確保機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)四到位,使試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)并取得實(shí)效。

 。ǘ┘訌(qiáng)管理,規(guī)范程序。

  要按照國(guó)家人口委、中國(guó)計(jì)生協(xié)《計(jì)劃生育村民自治規(guī)范》《計(jì)劃生育村民自治評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)》及省市相關(guān)要求,全面規(guī)范抓好計(jì)劃生育村民自治工作,有力推動(dòng)村(居)民自治工作的進(jìn)程。

 。ㄈ┘訌(qiáng)指導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

  縣鄉(xiāng)計(jì)生部門和協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的指導(dǎo),深入一線,及時(shí)挖掘典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),組織開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng),互相促進(jìn),共同提高,使計(jì)生村民自治工作逐步走上經(jīng);⒅贫然墓芾碥壍,促進(jìn)計(jì)生工作上水平。

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