農(nóng)貿(mào)市場作為郊區(qū)的基層公共服務設施，它的建設與發(fā)展，關系到城鄉(xiāng)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到國計民生和社會穩(wěn)定，關系到經(jīng)濟的發(fā)展，也是區(qū)委區(qū)政府十分關心的重大政治問題，是人民群眾十分關注的焦點問題。近年來，我區(qū)高度重視農(nóng)貿(mào)市場食品安全工作，切實把建立健全農(nóng)貿(mào)市場食品安全長效監(jiān)管機制工作擺在重要位置，積極探索監(jiān)管體制改革，努力創(chuàng)新監(jiān)管機制，全面加強食品安全工作監(jiān)管，為保證我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場食品安全工作的平穩(wěn)、有序、可控做了大量的工作。各監(jiān)管部門依法履行職責，建立和完善各項監(jiān)管制度，不斷加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品安全工作監(jiān)管實效進一步增強。現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管主要工作情況總結匯報如下。

　　一、基本情況

　　郊區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場9個，分別為金御華府市場、大通新街市場、老街市場、民福家園市場、白鶴市場、橋南市場、普濟圩市場、銅山市場、安銅市場。其中金御華府市場、民福家園市場、白鶴市場為新建市場，去年我區(qū)完成了大通老街市場的改造，今年我區(qū)高度重視市場改造工作，由區(qū)商務局牽頭，通過大量努力，籌集市場改造資金470萬用于大通老街市場、銅山市場、普濟圩市場的改造，市場改造工作均已開工建設。目前還有橋南市場、安銅市場硬件設施較為陳舊，亟須改造。

　　二、主要工作

　�。ㄒ唬┮詣�(chuàng)建為契機，提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平。

　　近年來，我區(qū)在市委、市政府的領導下，以文明創(chuàng)建為契機，不斷提升農(nóng)貿(mào)市場軟硬件水平。我區(qū)堅持在農(nóng)貿(mào)市場設計之初就讓各部門提前介入，參與農(nóng)貿(mào)市場的布局設計，從而使布局更加合理，避免了再次返工。比如在民福家園市場新建時，分管副區(qū)長就召集市場局、市場主辦方、商務局開現(xiàn)場會，修改了魚市、肉類經(jīng)營區(qū)、宰殺間等多處不合理設計，避免了資金的浪費。區(qū)市場監(jiān)管局還主動帶領市場主辦方赴幸福村等雙創(chuàng)先進市場學習，幫助郊區(qū)各市場在軟件方面建立各種制度臺賬，使市場達到創(chuàng)建標準。

　　（二）以日常管理為主線，促進管理水平提高。

　　一是市場主辦方方面。我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場舉辦者進行行政約談，使其充分了解到市場主辦方作為食品安全管理第一責任人所必須履行的責任和義務，并幫助市場主辦方建立《食品安全管理責任制實施規(guī)范》、《食品安全每日必查制度》，《食品安全事故處理流程和應急預案》等相關制度，對市場食品安全管理的責任范圍、責任內(nèi)容、責任考核、責任追究作了進一步的明確規(guī)定。督促市場主辦方做好市場保潔工作，價格公示、農(nóng)藥殘留檢測工作，文明經(jīng)營戶評比工作。督促市場舉辦者與經(jīng)營戶新簽或完善食品安全管理責任書，明確要求每個食品經(jīng)營戶必須認真執(zhí)行進貨查驗制度、索票索證制度和電子監(jiān)管制度等責任。協(xié)助市場主辦方召開對經(jīng)營戶的宣傳動員會，將食品安全法等相關法律法規(guī)的具體內(nèi)容和要求傳達到每一個經(jīng)營戶。

　　二是市場經(jīng)營者方面。嚴格落實食品經(jīng)營者是食品安全

　　第一責任人，執(zhí)法部門嚴把準入關，嚴格要求經(jīng)營者執(zhí)行食品索票規(guī)定，建立完善的食品進銷臺賬和檔案，拒絕銷售“三無”食品和不合格食品，把好食品安全的第一道關口。嚴格執(zhí)行許可要求，未達到許可標準的一律不發(fā)證。

　　三是職能部門方面。我區(qū)執(zhí)法部門充分發(fā)揮職能作用，加大對違反食品安全行為的查處力度，嚴厲查處危害群眾身體健康的食品案件，如區(qū)市場局、區(qū)公安分局聯(lián)合查處的地溝油案件就有效震懾違法行為。區(qū)市場監(jiān)管局嚴格執(zhí)行上早班制度，維護農(nóng)貿(mào)市場秩序。同時利用快速檢測設備，加大對水發(fā)產(chǎn)品、肉制品等市場各類食品的檢測。

　�。ㄈ�）以專項整治為抓手，打造放心市場。

　　一是狠抓肉制品安全。區(qū)市場局在每天檢查肉制品索票索證工作基礎上，定期開展快速檢測，防止“注水”“瘦肉精”肉制品流入市場，有效地震懾了違法份子。針對大通市場肉類經(jīng)營戶長期不愿檢驗檢疫的問題，由政府協(xié)調(diào)，大通鎮(zhèn)抽出專門資金、安排專人對大通市場肉類進行檢驗檢疫，使大通告別了多少年“白板肉”的問題，使老百姓吃上了放心肉。

　　二是狠抓鹵菜制品安全。區(qū)市場局對鹵菜制品嚴格要求，幫助鹵菜經(jīng)營者改造涼菜間，做好“三防”措施。同時通過快速檢測和定期抽檢，監(jiān)控菌落總數(shù)、亞硝酸鹽、蘇丹紅含量，保障鹵制品食品安全。

　　三是狠抓食雜店、小餐飲食品安全。區(qū)政府將農(nóng)貿(mào)市場周邊食雜店和小餐飲店作為專項整治重點工作，杜絕食雜店銷售三無過期食品等違法行為，安排專項資金對橋南市場18戶餐飲經(jīng)營戶進行了改造，有效保證了雙創(chuàng)期間不丟分。

　�。ㄋ模┙�立應急預緊機制，防止突發(fā)事件和重大疫情發(fā)生。我區(qū)建立了由區(qū)長任組長、全區(qū)25個部門參加的食品安全委員會。制定了食品安全應急預案，一遇到突發(fā)事件和重大疫情及時啟動。如在禽流感疫情發(fā)生時，區(qū)職能部門立即組織對家禽市場進行消殺，采取“外松內(nèi)緊”的工作方式，加強對家禽經(jīng)營戶的檢查，幫助經(jīng)營戶做好疫情防范工作。

　　三、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┎糠洲r(nóng)村市場硬件無法滿足新時期需要。橋南市場建于上世紀90年代初，安銅市場還是簡易的市場，硬件設施陳舊、安全隱患較多、排水系統(tǒng)普遍不暢、進出通道設置不合理，已經(jīng)無法適應新時期的需要。舊市場大多是工商管辦脫鉤時期賣給私人所有，現(xiàn)在即使區(qū)政府愿意投入部分資金改造市場，市場所有者由于需要投入大量資金，因此對老舊市場的改造積極性不高。農(nóng)貿(mào)市場屬公益性事業(yè)，投資大、收益低、回收期長、管理難度大，社會投資建市場的積極性不高，融資較難、發(fā)展不快。

　�。ǘ�）食品安全監(jiān)管體制尚未理順。市場舉辦者對自身應履行的職責和承擔的責任認識不到位，有些部門認為市場是私人的市場，沒有完全認識到市場作為公共設置承擔的公共職能。市場管理者主體職責、監(jiān)管責任主體有待進一步理清。

　�。ㄈ�）食品市場準入機制不夠健全，不能從源頭上保證食品質(zhì)量安全。糧、油、肉、蔬菜、瓜果等基本食品進貨渠道繁雜，經(jīng)營者只重視價格，不負責質(zhì)量，食品溯源機制尚不完善，難以從源頭上保證食品質(zhì)量安全。

　�。ㄋ模┺r(nóng)貿(mào)市場食品安全管理力量薄弱。我區(qū)缺少專業(yè)的檢測機構，各監(jiān)管部門缺少專業(yè)的檢測人員和檢測裝備，滿足不了食品安全管理的要求。私營市場由于體制原因，重收費輕管理，影響了食品安全的監(jiān)管力度。

　　四、下一步主要工作

　�。ㄒ唬┻M一步加大資金政策的扶持力度。一是制定優(yōu)惠政策。在農(nóng)貿(mào)市場建設用地、稅收、水、電等方面出臺具體優(yōu)惠政策；二是加大財政支持力度，為農(nóng)貿(mào)市場升級改造。

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