黨中央為了進一步強化廣告監(jiān)管職能，加大虛假違法廣告的整治力度，規(guī)范廣告經(jīng)營行為，維護廣大經(jīng)營者和消費者的合法權益，根據(jù)國家有關部門的文件精神，擬在8月下旬至9月中旬在全市開展虛假違法廣告整治月活動。為此，特制定如下四點方案：

　　一、整治目標

　　通過集中開展一個月的虛假違法廣告整治月活動，將情節(jié)嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的虛假違法廣告得到有效遏制，規(guī)范各類廣告經(jīng)營主體（特別是重點媒體單位）的廣告經(jīng)營行為，進一步完善和落實各項廣告監(jiān)管制度，促進廣告業(yè)的快速、健康發(fā)展，優(yōu)化全市經(jīng)濟環(huán)境。

　　二、整治重點

　　（一）兩種商品：藥品、保健食品。嚴厲查處發(fā)布虛假藥品、保健食品廣告的行為；以新聞形式發(fā)布虛假藥品、保健食品廣告，誤導消費者的行為；藥品、保健食品廣告中使用患者、消費者、專家的名義和形象作證明，尤其是利用社會公眾人物、患者、消費者、專家的名義和形象作證明的行為；藥品廣告夸大功能、保證療效的行為；保健食品廣告宣傳治療作用的行為；藥品廣告不明顯標注通用名稱的行為。

　　（二）兩類服務：廣播電視醫(yī)療資訊服務、電視購物服務。以醫(yī)生、藥師、專家等專業(yè)人士作為特約嘉賓進行健康講座的，不得在節(jié)目中宣傳治愈率、有效率；不得宣傳未經(jīng)醫(yī)療界普遍認定和采用的醫(yī)療方法；不得播出專家或醫(yī)生與患者或家屬現(xiàn)場或熱線溝通、交流的內(nèi)容；不得出現(xiàn)被介紹醫(yī)療機構(gòu)的地址、聯(lián)系方式。

　�。ㄈ�）八種形式的虛假違法廣告。

　　1、虛假價格宣傳。以“門店裝修”、“廠價直銷”、“清倉處理”、“換季（轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)產(chǎn)）虧本處理”、“降價”、“打(公$文/有>約)折”、“優(yōu)惠”、“大甩賣”等名義進行虛假宣傳，使消費者誤認為價格便宜。

　　2、虛假承諾宣傳。以有獎、饋贈、讓利、包退包換等形式向消費者做出一定的承諾，達到刺激消費的目的，而廣告的內(nèi)容與相關的附加條件、實際兌現(xiàn)的獎品、贈品的數(shù)量、質(zhì)量、價格不一致，或者根本不兌現(xiàn)承諾。

　　3、虛假信譽宣傳。一是利用人們認牌購物的心理，除按法律規(guī)定和國務院批準的各類帶有評比性質(zhì)的企業(yè)營銷信息發(fā)布活動以外，在廣告中使用排序、推薦、認定、上榜、抽查檢驗、統(tǒng)計、公布市場調(diào)查結(jié)果等對企業(yè)及其商品、服務進行排序或綜合評價的內(nèi)容。二是違背客觀事實，在廣告中對外謊稱“馳名商標”、“著名商標”、“名牌商品”、“知名品牌”、“通過質(zhì)量認證”、“無公害產(chǎn)品”、“免檢產(chǎn)品”、“消費者信得過產(chǎn)品”、“獲xx獎”等。

　　4、虛假性能、功能宣傳。一是用公眾難以理解的專業(yè)化術語、神秘化語言、表示科技含量的語言等對某種產(chǎn)品（服務）的相關特征進行描述，使人產(chǎn)生誤解；二是直接或間接地夸大宣傳產(chǎn)品（服務）的成份、質(zhì)量、性能、用途、功效等。

　　5、虛假數(shù)據(jù)宣傳。廣告主憑空捏造產(chǎn)品銷量、成分含量、市場調(diào)查結(jié)果以及涉及性能、功能方面的數(shù)據(jù)或者使用模糊的、含混不清的數(shù)據(jù)概念來誤導公眾。

　　6、在房地產(chǎn)廣告中進行違法的承諾宣傳。含有升值、投資回報、為入住者辦理戶口、就業(yè)、升學事項的承諾。

　　7、未依法經(jīng)過審查或登記擅自發(fā)布的廣告。如未經(jīng)工商行政管理部門登記領取《戶外廣告登記證》發(fā)布戶外廣告，未依法經(jīng)過有關廣告審查機關審查發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、種子、獸藥、煙草等廣告。

　　8、利用新聞報道或?qū)０�、專刊、專題節(jié)目等形式變相地發(fā)布的虛假違法廣告。

　　三、整治方法與步驟

　　(一）宣傳發(fā)動、自查自糾階段（8月20日－8月25日）。各地各相關職能部門要將這次虛假違法廣告整治月活動的意義和作用進行廣泛宣傳，召開所在地主要媒體和廣告經(jīng)營單位負責人會議，制定行之有效的整治方案，進行自查自糾。

　�。ǘ�）集中查處階段（8月26日－9月14日）。各地相關職能部門要迅速組織力量，在各自的職責范圍內(nèi)，對轄區(qū)內(nèi)各種媒體發(fā)布的各類廣告進行一次全面清理清查，對發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告要從嚴、從快、從重處理。各級廣告監(jiān)管部門要積極進行指導與督辦。

　�。ㄈ�）總結(jié)檢查階段（9月15日－9月20日）。整治工作結(jié)束后，各地要對虛假違法廣告整治月活動所取得的成效加以認真的分析和總結(jié)，對于管理過程中的漏洞要通過建立廣告長效監(jiān)管機制加以克服，做到防微杜漸。

　　四、整治要求

　�。ㄒ唬�強化組織與領導。成立荊州市虛假違法廣告整治月專項整治領導小組，分管副市長任組長，市政府協(xié)調(diào)此項工作的副秘書長任副組長，市委宣傳部、市工商局、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市廣電局、市建委、市房產(chǎn)局、市教育局、市公安局、市新聞出版局的相關負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市工商局。各地要進一步統(tǒng)一思想，充分認識到這次整治活動的重要意義，加強對整治工作的組織和領導，成立相應的機構(gòu)，分管領導親自抓，同時結(jié)合自身的實際情況，制定切實可行的實施方案，確保整治工作取得實效。

　�。ǘ�）各司其責，加強部門間的信息溝通。各級宣傳部門應加強對新聞媒體廣告導向的管理；工商部門負責組織專項整治工作的開展以及與各有關部門的協(xié)調(diào)；新聞出版和廣電部門負責依法加強對報刊出版單位、廣播電視媒體的管理；建設、房產(chǎn)、教育、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門負責配合工商部門加大對廣告的監(jiān)管力度，制定措施，把好廣告準入關；公安部門負責配合工商部門查處各類虛假違法廣告案件，對暴力抗法的，依法打擊，對利用廣告作虛假宣傳，涉嫌犯罪的行為要提前介入；監(jiān)察部門要加大對發(fā)布虛假違法廣告的新聞單位的負責人的追究力度，并將新聞單位遵守廣告法規(guī)的情況列為行風評議的一個重要內(nèi)容。

　�。ㄈ�）加強市場巡查與廣告監(jiān)測。相關部門要把廣告監(jiān)管工作納入日常工作的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。廣告監(jiān)測機構(gòu)要對所屬轄區(qū)重點媒體發(fā)布各類廣告定期或不定期地進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告，增強整治工作的主動性。及時向社會發(fā)布虛假違法廣告警示，提高消費者防范和識別虛假違法廣告的能力。

　�。ㄋ模┘哟髮μ摷龠`法廣告典型案件的查處力度。各地對監(jiān)測、檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，要立即責令停止發(fā)布，并立案查處；對上級交辦、有關部門移交、外地轉(zhuǎn)辦的案件，要迅速立案，要抽調(diào)精兵強將進行調(diào)查取證，限時結(jié)案；對消費者投訴舉報的案件線索，要限時調(diào)查處理，做到件件有回音；對查處的典型虛假違法廣告案件，可以通過一定的形式予以曝光；對涉嫌犯虛假違法廣告罪的，要依照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送司法機關處理。

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