為解決道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在的非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，打擊非法營(yíng)運(yùn)行為及其它嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、貫徹依法行政實(shí)施綱要的高度，集中打擊運(yùn)輸市場(chǎng)的非法營(yíng)運(yùn)和其它嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和乘客權(quán)益，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)，和諧有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)集中打擊、專項(xiàng)整治，遏制非法營(yíng)運(yùn)上升的勢(shì)頭，非法營(yíng)運(yùn)的車輛查處率達(dá)60%以上，使非法營(yíng)運(yùn)的車輛明顯減少，尤其是從事非法出租的車輛、并客跑長(zhǎng)途專線的車輛及喊客、拉客的現(xiàn)象明顯減少。力爭(zhēng)用半年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序基本好轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)環(huán)境有較大的改善，從而達(dá)到凈化我市城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的目的。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保本次專項(xiàng)整治工作取得預(yù)期效果，成立河?xùn)|市道路運(yùn)輸市場(chǎng)非法營(yíng)運(yùn)行為專項(xiàng)整治工作辦公室，負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。辦公室設(shè)在市交通局。辦公室主任由姜永濤（市交通局局長(zhǎng)）擔(dān)任；副主任由孔憲敏（市公安局副局長(zhǎng)）、楊曉剛（市城市管理綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)）、苑厚增（市交通局副局長(zhǎng)）擔(dān)任。辦公室成員由市交通局、公安局、綜合執(zhí)法局抽調(diào)專人組成。專項(xiàng)整治工作由市交通局牽頭，市公安局、市綜合執(zhí)法局等部門按照職能分工做好配合工作。

　　四、工作步驟及內(nèi)容

　　本次專項(xiàng)整治工作分為宣傳動(dòng)員、清理整治和檢查總結(jié)三個(gè)階段：

　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段（2005年4月末至5月上旬） 充分利用各種新聞媒體，采取多種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳本次專項(xiàng)整治的工作內(nèi)容及意義，在全社會(huì)營(yíng)造整治打擊非法營(yíng)運(yùn)的氛圍，為專項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）清理整治階段(2005年5月中旬至9月底) 主要工作是對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在的非法經(jīng)營(yíng)行為和嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中清理和查處。交通、公安、綜合執(zhí)法等部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的稽查頻率，采取有效的手段，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)及嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為的查處，逐步減少非法營(yíng)運(yùn)和其它違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，凈化道路運(yùn)輸市場(chǎng)。本階段的具體任務(wù)是：清理查處無(wú)證非法從事客運(yùn)出租的轎車、旅行車、微型小客車；清理查處使用貨車、農(nóng)用車及其它非客運(yùn)車輛從事出租客運(yùn)的行為；清理查處使用殘疾人代步車從事出租客運(yùn)的行為；清理查處無(wú)證從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)能囕v；清理查處并客跑長(zhǎng)途專線的出租汽車及其中途換客行為；清理查處雇傭他人為其喊客、拉客的出租汽車車主、司機(jī)；處理喊客、拉客的社會(huì)閑散人員。

　�。ㄈ�）檢查總結(jié)階段（2005年9月到10月） 根據(jù)丹東市專項(xiàng)整治辦公室制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在9月底前完成自查驗(yàn)收工作，并對(duì)整治不到位的問(wèn)題采取措施加以整改。10月中旬前要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面材料報(bào)送丹東市專項(xiàng)整治工作辦公室。

　　五、職責(zé)分工

　　市交通局：負(fù)責(zé)牽頭組織整個(gè)專項(xiàng)整治工作，并具體負(fù)責(zé)取證、查扣和處罰。

　　市公安局：協(xié)助運(yùn)管人員查處非法營(yíng)運(yùn)的車輛、人員。對(duì)妨礙執(zhí)法行為、暴力抗法、謾罵、毆打執(zhí)法人員的車主、司機(jī)采取強(qiáng)制措施，保障專項(xiàng)整治執(zhí)法工作的順利實(shí)施。

　　市城市管理綜合執(zhí)法局：協(xié)助運(yùn)管部門查處非法拉客的殘疾人代步車，與運(yùn)管部門一起協(xié)助公安部門查處喊客、拉客行為。

　　市監(jiān)察局：參與對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者處罰過(guò)程的監(jiān)督。監(jiān)督查辦為非法營(yíng)運(yùn)開(kāi)脫、說(shuō)情，充當(dāng)保護(hù)傘的人員。 整治中要充分體現(xiàn)從嚴(yán)從重的原則，交通、公安部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各種非法營(yíng)運(yùn)行為。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。 交通、公安、綜合執(zhí)法部門要向社會(huì)公布對(duì)非法經(jīng)營(yíng)行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策和舉報(bào)電話、信箱，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與打擊非法營(yíng)運(yùn)的積極性，提高取證查處的參與程度和效率。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。市專項(xiàng)整治辦公室要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，定期召開(kāi)工作進(jìn)展情況研究會(huì)、調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治中遇到的問(wèn)題。交通、公安、綜合執(zhí)法等部門要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，通力合作，密切配合，形成合力，確保整治工作取得明顯成效。

　　（二）鞏固成果，完善機(jī)制。要依法研究制定加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)集中整治，在全社會(huì)形成對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為自覺(jué)抵制的良好氛圍。本次專項(xiàng)整治結(jié)束后，要繼續(xù)鞏固治理成果，確保已整治的問(wèn)題不再反彈，保持運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)期穩(wěn)定，為我市的經(jīng)濟(jì)振興提供有力的保障

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