在全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩督查會(huì)上的講話(huà) 本文簡(jiǎn)介:
這次脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩督查,實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)預(yù)期目標(biāo):一是通過(guò)觀摩督查,既看到了成績(jī)、學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)了典型,也找到了工作中存在的問(wèn)題和短板;二是通過(guò)交叉觀摩,既互相挑刺、互相督促,又互相鼓舞、互相啟發(fā)。參加觀摩的同志表示,將認(rèn)真學(xué)習(xí)別人的好經(jīng)驗(yàn),回去大干一場(chǎng)。通過(guò)觀摩看到,自春季攻勢(shì)發(fā)動(dòng)以來(lái),全市脫貧攻堅(jiān)
在全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩督查會(huì)上的講話(huà) 本文內(nèi)容:
這次脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩督查,實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)預(yù)期目標(biāo):一是通過(guò)觀摩督查,既看到了成績(jī)、學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)了典型,也找到了工作中存在的問(wèn)題和短板;二是通過(guò)交叉觀摩,既互相挑刺、互相督促,又互相鼓舞、互相啟發(fā)。參加觀摩的同志表示,將認(rèn)真學(xué)習(xí)別人的好經(jīng)驗(yàn),回去大干一場(chǎng)。通過(guò)觀摩看到,自春季攻勢(shì)發(fā)動(dòng)以來(lái),全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。一是實(shí)現(xiàn)回頭看全覆蓋。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭,組織各級(jí)干部2.1萬(wàn)余人開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研,對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)和脫貧戶(hù)進(jìn)行回訪,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)回頭看全覆蓋,并制定了一系列幫扶措施,提出了很多好的工作建議,特別是糾正了一些錯(cuò)誤信息,進(jìn)一步提高了扶貧工作的精準(zhǔn)度。二是扶貧產(chǎn)業(yè)得到提升。各縣區(qū)在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都有漂亮動(dòng)作,因地制宜發(fā)展蔬菜、中藥材種植和家禽畜牧養(yǎng)殖業(yè),一些項(xiàng)目已經(jīng)形成規(guī)模,并建立了與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,脫貧帶動(dòng)作用顯現(xiàn)。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,貧困群眾得到的實(shí)惠將越來(lái)越多。三是易地扶貧搬遷正有序推進(jìn)。全市201X年實(shí)施的項(xiàng)目在今年4月底前大部分能夠搬遷入住;201X年實(shí)施的16個(gè)項(xiàng)目,現(xiàn)已實(shí)質(zhì)性開(kāi)工7個(gè)、正在場(chǎng)平7個(gè)。四是項(xiàng)目謀劃取得新的進(jìn)展。目前已策劃包裝招商引資產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目173個(gè)、總投資794億元,已簽約項(xiàng)目13個(gè)、簽約資金48.4億元;建立完善市級(jí)三變基金項(xiàng)目庫(kù),儲(chǔ)備項(xiàng)目729個(gè)、總投資3916億元,已有14家金融機(jī)構(gòu)初步認(rèn)購(gòu)超過(guò)900億元,其中6家銀行總行已正式批復(fù)認(rèn)購(gòu)規(guī)模410億元,募集完成6個(gè)項(xiàng)目、資金17.2億元。五是教育扶貧政策落實(shí)力度加大。全面清查、復(fù)核農(nóng)村建檔立卡貧困子女上學(xué)信息,責(zé)令清退201X年下學(xué)期貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi)和住宿費(fèi)746.55萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)踐,證明黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)這個(gè)決策是完全正確、非常英明的,證明全市各級(jí)干部是英勇善戰(zhàn)、能打硬仗、能打勝仗的,也證明發(fā)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)是能夠讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處和實(shí)惠的。
成績(jī)難能可貴,但我們?cè)诠ぷ髦羞存在不少短板和問(wèn)題。3月31日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議,聽(tīng)取201X年省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況匯報(bào),專(zhuān)門(mén)指出脫貧攻堅(jiān)工作中還存在脫貧質(zhì)量不高、幫扶工作不實(shí)、扶貧措施不夠精準(zhǔn)、資金監(jiān)管有待加強(qiáng)等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題我市都不同程度存在。對(duì)觀摩督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要堅(jiān)持正確的態(tài)度,敢于面對(duì)問(wèn)題、勇于正視問(wèn)題,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,想方設(shè)法破解難題,助推春季攻勢(shì),確保今年全市脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。一會(huì),周榮書(shū)記還要作重要講話(huà),對(duì)下步工作提要求、作部署,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。結(jié)合這段時(shí)間的調(diào)研思考,我先講六個(gè)方面的問(wèn)題。
第一,關(guān)于基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)的問(wèn)題。近年來(lái),我們?cè)诜鲐毠ぷ髦袊@精準(zhǔn)二字,下了大功夫、做了大量工作,僅基礎(chǔ)信息填報(bào)、收集就開(kāi)展了多輪識(shí)別,精準(zhǔn)扶貧工作水平不斷提高。但從目前的情況來(lái)看,離中央和省的要求還有差距。比如,全市建檔立卡貧困人口系統(tǒng)中,有74人的身份證號(hào)碼位數(shù)少于18位,其中六枝特區(qū)5人、盤(pán)縣68人、水城縣1人。目前仍然存在基礎(chǔ)信息不精準(zhǔn)的問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方面的原因:一是群眾致貧和脫貧是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,精準(zhǔn)識(shí)別也要?jiǎng)討B(tài)進(jìn)行,需要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整、不斷完善;二是在信息收集、核實(shí)過(guò)程中,有的干部不熟悉農(nóng)村工作,不善于同群眾打交道,問(wèn)不出準(zhǔn)確信息,導(dǎo)致進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查得到的第一手資料不準(zhǔn)確;三是有的干部對(duì)政策領(lǐng)會(huì)不深、不透、不準(zhǔn)確,導(dǎo)致資料填報(bào)與實(shí)際情況不符;四是有的干部責(zé)任心不強(qiáng),馬馬虎虎、粗枝大葉,信息采集不認(rèn)真。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ),通過(guò)建檔立卡,摸清貧困人口底數(shù),做實(shí)做細(xì),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。精準(zhǔn)永遠(yuǎn)在路上,不僅要貫穿扶貧開(kāi)發(fā)各方面,而且要貫穿全過(guò)程。在精準(zhǔn)方面,要牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想,不能一勞永逸,也不能一統(tǒng)了之。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞提高精準(zhǔn)識(shí)別率和退出率,用好精準(zhǔn)識(shí)別六法和五定五看評(píng)價(jià)體系等辦法,對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)信息再核查、再完善,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,該列入的一個(gè)不能少,不該退出的一個(gè)不能退。要選派責(zé)任心強(qiáng)、既懂政策又會(huì)做群眾工作的干部,通過(guò)培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)水平,讓他們既能成為與群眾交心談心的知心人,又能成為幫助群眾出謀劃策、尋找脫貧出路的明白人。要加強(qiáng)檔案管理,完善貧困戶(hù)從精準(zhǔn)識(shí)別進(jìn)入到穩(wěn)定脫貧退出的全套檔案資料,做到識(shí)別納入、動(dòng)態(tài)調(diào)整、脫貧退出都有理有據(jù)。
第二,關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的問(wèn)題。督查發(fā)現(xiàn),全市產(chǎn)業(yè)扶貧還存在存量項(xiàng)目效益發(fā)揮不充分、增量項(xiàng)目謀劃實(shí)施不夠、長(zhǎng)短結(jié)合不緊密等問(wèn)題,具體表現(xiàn)為:一是部分存量項(xiàng)目重建輕管,如雞場(chǎng)鎮(zhèn)的櫻桃項(xiàng)目,田間雜草叢生;陡箐鎮(zhèn)百果園項(xiàng)目藍(lán)莓種植密度過(guò)大、缺窩斷行。二是部分地方和部門(mén)有畏難、厭戰(zhàn)情緒,搶抓機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng),爭(zhēng)取省脫貧攻堅(jiān)投資基金支持的積極性不高。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃長(zhǎng)短結(jié)合不夠,如新場(chǎng)鄉(xiāng)松壩產(chǎn)業(yè)基地,貧困戶(hù)用承包地入股六枝家園果業(yè)公司,發(fā)展核桃、中藥材等產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)需要35年才能產(chǎn)生效益,由于缺乏短線(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐,增收渠道不寬,目前入股農(nóng)戶(hù)沒(méi)有分紅收入。四是有的產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力有待提高,比如水城縣比德鎮(zhèn)布拱村201X年通過(guò)公司+農(nóng)戶(hù)的模式種植辣椒,由于天氣原因?qū)е吕苯非肥眨毨?hù)未得到承諾的收益。這些問(wèn)題,不僅影響貧困群眾脫貧增收,還會(huì)影響到今后農(nóng)民參與政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的積極性。
孫志剛省長(zhǎng)在全省脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)推進(jìn)工作電視電話(huà)會(huì)議上專(zhuān)門(mén)指出,產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)扶貧的路子不動(dòng)搖,按照強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶(hù)的總體思路,堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、地上地下結(jié)合,做優(yōu)存量、擴(kuò)大增量,加快扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)要在五個(gè)方面下功夫。一是項(xiàng)目選擇要準(zhǔn)。要吃透上情、順勢(shì)而為,緊盯省脫貧攻堅(jiān)投資基金重點(diǎn)投向,加大項(xiàng)目謀劃包裝力度,確保爭(zhēng)取份額達(dá)到12%以上。目前,農(nóng)業(yè)部門(mén)已經(jīng)梳理出57個(gè)基金申報(bào)項(xiàng)目,其中蔬菜項(xiàng)目12個(gè)、家禽項(xiàng)目21個(gè)、生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目24個(gè),要進(jìn)一步加大工作力度,找準(zhǔn)項(xiàng)目的盈利點(diǎn),明確實(shí)施主體,建立完善與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,做好精細(xì)包裝,提高申報(bào)成功率。觀摩中發(fā)現(xiàn)一些選得準(zhǔn)的項(xiàng)目,比如:六枝特區(qū)關(guān)寨鎮(zhèn)荒田村青脆李種植基地,利用林下空間散養(yǎng)的土雞品質(zhì)高、銷(xiāo)售好,帶動(dòng)40余戶(hù)貧困戶(hù)每年戶(hù)均增收2.38萬(wàn)元;關(guān)寨鎮(zhèn)長(zhǎng)箐中草藥種植基地,培育的白芨種苗每平方米收益可達(dá)3000元,同時(shí)在基地養(yǎng)雞120萬(wàn)羽,創(chuàng)建百靈樹(shù)雞品牌,效益很好。下一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不僅要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái),還要提高單位產(chǎn)出水平和效益。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要專(zhuān)。抓產(chǎn)業(yè)要有工匠精神、專(zhuān)業(yè)精神,干一行、愛(ài)一行、專(zhuān)一行。比如:市農(nóng)投公司發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)非常專(zhuān)業(yè),研究出控苗培根技術(shù),可將掛果期提前12年,并找到了控制獼猴桃潰瘍病的方法;六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)億垚牧業(yè)公司,用非常專(zhuān)業(yè)的精神發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè),成為全省單體規(guī)模最大的養(yǎng)牛場(chǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)這些企業(yè)家的專(zhuān)業(yè)精神,學(xué)精專(zhuān)業(yè)理論、學(xué)深業(yè)務(wù)知識(shí),用專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)方法來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè),努力成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的行家里手。三是產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)要穩(wěn)。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,做好市場(chǎng)分析研判,需要什么就發(fā)展什么,什么好賣(mài)、什么賺錢(qián)就種什么,推進(jìn)品種、品質(zhì)、品牌聯(lián)動(dòng),尤其要用好生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市這張金字招牌,讓綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不斷泉涌。在這方面,六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐種養(yǎng)殖專(zhuān)供基地做得比較好,通過(guò)承擔(dān)8.3萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)餐,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)精準(zhǔn)對(duì)接,穩(wěn)定了產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。市委、市政府多次強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂、醫(yī)院等建立產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制,這樣既能減少中間環(huán)節(jié)、降低成本、保障食品安全,又能打造產(chǎn)業(yè)基地、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推農(nóng)民增收。要像推介旅游一樣推介特色農(nóng)產(chǎn)品,充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度,確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。要多措并舉,借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過(guò)微信、微商等手段,不斷開(kāi)拓新的銷(xiāo)售渠道,進(jìn)一步擴(kuò)大、鞏固市場(chǎng)。特別是我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展非?欤M(jìn)入盛果期后產(chǎn)量將成倍增長(zhǎng),必須提前謀劃,大力開(kāi)拓和穩(wěn)定市場(chǎng)。四是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)要強(qiáng)。這次觀摩的六枝落別涼都紅櫻桃基地,通過(guò)建立分配果樹(shù)、基地務(wù)工、土地入股的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)覆蓋的貧困戶(hù)人均增收5500元;六枝特區(qū)瀑布源水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,出產(chǎn)的蝦、蟹品質(zhì)很高,跨區(qū)域覆蓋300余戶(hù)貧困戶(hù),預(yù)計(jì)今年戶(hù)均增收2335元。在產(chǎn)業(yè)扶貧中,要始終堅(jiān)持深化三變改革,用好這根群眾致富的金腰帶,不僅要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)大處著眼,而且要從到戶(hù)到人這個(gè)小處著手,實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)脫貧這個(gè)目的。要全面推廣龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)模式,建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)增收、加快脫貧。五是產(chǎn)業(yè)鏈條要全。目前,我市還處于種植、養(yǎng)殖的初級(jí)階段,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后,必須推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。在郎岱鎮(zhèn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐種養(yǎng)殖專(zhuān)供基地觀摩時(shí),感到有喜有憂(yōu),喜的是基地已經(jīng)建成,發(fā)展了訂單農(nóng)業(yè);憂(yōu)的是企業(yè)使用的調(diào)料、植物油等產(chǎn)品都是從外地購(gòu)入。對(duì)大多數(shù)縣區(qū)來(lái)說(shuō),發(fā)展工業(yè)最現(xiàn)實(shí)、帶動(dòng)作用最強(qiáng)的就是農(nóng)產(chǎn)品和特色食品加工業(yè),這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)既是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),又能帶動(dòng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,下一步要在這方面有更大的突破。
在觀摩中,還反映出當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧中需關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題:一是土地撂荒的問(wèn)題。有的地方年輕勞動(dòng)力外出打工,在家的都是婦孺和老人,沒(méi)有勞動(dòng)力種地,造成土地撂荒。土地是最寶貴的資源,各縣區(qū)要認(rèn)真清理撂荒的土地,通過(guò)三變改革把土地流轉(zhuǎn)出來(lái),增加農(nóng)民收入。二是農(nóng)用物資保障的問(wèn)題。當(dāng)前正值春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,我市農(nóng)用物資供應(yīng)總體穩(wěn)定,但部分物資價(jià)格有所上漲。各級(jí)各部門(mén)要高度重視,加大農(nóng)用物資調(diào)運(yùn)力度,保持價(jià)格穩(wěn)定,保障春耕生產(chǎn)需求。
第三,關(guān)于易地搬遷扶貧的問(wèn)題。實(shí)施易地搬遷扶貧,是幫助群眾脫貧致富、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的難得機(jī)遇。能不能多搬、快搬、搬好,是易地搬遷扶貧的關(guān)鍵。從督查的情況看,仍然存在四難問(wèn)題。一是入住難。主要表現(xiàn)為搬遷入住率低,201X年全市實(shí)施的安置項(xiàng)目實(shí)際搬遷入住率為40.2%,其中六枝特區(qū)26.1%、盤(pán)縣58.9%、水城縣27.5%、鐘山區(qū)48.2%。二是舊房拆除難。一方面,各級(jí)各部門(mén)的工作沒(méi)有做深、做細(xì)、做透。另一方面,有的群眾已經(jīng)搬進(jìn)了安置房,但遲遲沒(méi)有拆除舊房,仍然心存顧慮。三是就業(yè)難。部分安置點(diǎn)未按照以產(chǎn)定搬、以崗定搬的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),沒(méi)有足夠的就業(yè)崗位,加上群眾就業(yè)技能不足等原因,搬遷群眾不能充分就業(yè),影響穩(wěn)定搬遷。四是持續(xù)發(fā)展難。主要體現(xiàn)在安置點(diǎn)配套設(shè)施不完善,物業(yè)管理、公共文化、教育醫(yī)療等配套服務(wù)不能滿(mǎn)足需要,搬遷群眾難以快速適應(yīng)和融入新環(huán)境,部分搬遷群眾甚至返回舊房居住。在督查中還發(fā)現(xiàn)兩個(gè)突出問(wèn)題:第一個(gè)是六枝特區(qū)新窯鎮(zhèn)那玉壩安置點(diǎn),將地質(zhì)災(zāi)害搬遷、保障性安居工程、易地扶貧搬遷的群眾集中安置在一個(gè)區(qū)域,由于政策差異,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一樣,群眾有意見(jiàn);第二個(gè)是六枝特區(qū)201X年中心城區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不清楚有多少孩子需要上學(xué),教育資源配套不精準(zhǔn)。
我在調(diào)研中了解到,基層同志把不同搬遷意愿的群眾分為四類(lèi),兩類(lèi)不愿意搬、兩類(lèi)愿意搬。不愿意搬的,分別是老年人和喪失勞動(dòng)能力的人。愿意搬的,一類(lèi)是40歲左右的貧困群眾,子女正在上學(xué),搬遷后教育環(huán)境更好,對(duì)孩子成長(zhǎng)更有利;另一類(lèi)是長(zhǎng)期外出打工的貧困群眾,已經(jīng)適應(yīng)城市生活環(huán)境,搬遷后生活環(huán)境更好,搬遷意愿強(qiáng)烈。易地扶貧搬遷,是徹底改變搬遷群眾生產(chǎn)生活方式的大事。萬(wàn)事開(kāi)頭難,我們已經(jīng)邁出了關(guān)鍵的一步。要堅(jiān)持先易后難的原則,針對(duì)不同群體采取不同措施,動(dòng)員有搬遷意愿的群眾先搬遷,帶動(dòng)和影響其他人搬遷。下一步,要著力解決好三個(gè)方面的問(wèn)題。一要解決好搬得出的問(wèn)題。緊盯搬遷時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排工期、掛圖作戰(zhàn),確保安置點(diǎn)早日滿(mǎn)足搬遷入住條件。對(duì)201X年實(shí)施的項(xiàng)目,大部分安置點(diǎn)要在4月底前搬遷入住,其余要在今年6月底前搬遷入住,超出6月底這個(gè)最后期限就要進(jìn)行問(wèn)責(zé);對(duì)201X年實(shí)施的項(xiàng)目,要在今年12月底前滿(mǎn)足搬遷入住條件,明年3月底前全部搬遷入住。對(duì)搬遷群眾較多的安置點(diǎn),要成立工作專(zhuān)班跟進(jìn),明確專(zhuān)人解決安置房建設(shè)中存在的問(wèn)題。提前做好搬遷群眾的思想動(dòng)員工作,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,組織好積極主動(dòng)搬遷的群眾,讓他們成為發(fā)動(dòng)和組織群眾搬遷的中堅(jiān)力量。二要解決好穩(wěn)得住的問(wèn)題。五個(gè)三經(jīng)驗(yàn)是解決群眾搬遷后穩(wěn)定生活的關(guān)鍵,要全面進(jìn)行推廣,做好群眾低保、醫(yī)保的無(wú)縫銜接,切實(shí)解決后續(xù)保障問(wèn)題,確保各種社會(huì)關(guān)系接得上、各類(lèi)公共服務(wù)跟得上。盤(pán)縣在這方面已經(jīng)探索出一些好經(jīng)驗(yàn),成為全省10個(gè)三塊地改革試點(diǎn)縣之一。各縣區(qū)要互相學(xué)習(xí)、互相借鑒,確保今年五個(gè)三經(jīng)驗(yàn)在全市推廣落實(shí)。對(duì)已經(jīng)搬遷的群眾,要逐戶(hù)開(kāi)展調(diào)查摸底,問(wèn)需于民、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,下好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)的先手棋,確保搬遷群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定。推廣在搬遷安置點(diǎn)建立理事會(huì)和樓長(zhǎng)制等有效的管理制度,激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾自我管理、自我服務(wù)的積極性。三要解決好能致富的問(wèn)題。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),為搬遷群眾提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)即將搬遷的群眾,要抓緊開(kāi)展摸底調(diào)查,配套完善服務(wù)設(shè)施,提前開(kāi)展技能培訓(xùn),提升群眾就業(yè)技能。對(duì)積極主動(dòng)搬遷的群眾,要大張旗鼓表?yè)P(yáng)和宣傳,及時(shí)解決好他們的就業(yè)問(wèn)題。探索建立搬出地與搬入地的聯(lián)村黨組織,夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),對(duì)不同類(lèi)型的搬遷群眾集中到一個(gè)區(qū)域安置的,要加強(qiáng)政策宣傳和解讀,解決好存在的問(wèn)題,避免造成負(fù)面影響。
第四,關(guān)于教育醫(yī)療扶貧的問(wèn)題。當(dāng)前,全市教育和醫(yī)療扶貧還存在以下問(wèn)題:一是部分安置點(diǎn)沒(méi)有配套幼兒園和小學(xué),當(dāng)?shù)匕徇w戶(hù)子女入學(xué)問(wèn)題尚未解決;二是控輟保學(xué)仍有遺漏;三是部分教育資源閑置浪費(fèi);四是新農(nóng)合政策宣傳落實(shí)仍有差距。
針對(duì)這些問(wèn)題,必須拿出抓鐵有痕、踏石留印的狠勁和韌勁,靶向治療,真正讓貧困群眾受益。教育扶貧方面,要加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通共享,全面落實(shí)建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)免除學(xué)雜費(fèi)政策,堅(jiān)決杜絕先收后返。要加快改善農(nóng)村辦學(xué)條件,按照適用、夠用、適度超前的原則,合理布局優(yōu)質(zhì)教育資源,縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距。要加強(qiáng)貧困地區(qū)素質(zhì)教育,提升義務(wù)教育水平,推動(dòng)義務(wù)教育全面普及、均衡發(fā)展。比如南開(kāi)鄉(xiāng)龍場(chǎng)小學(xué)開(kāi)辦的鄉(xiāng)村少年宮項(xiàng)目學(xué)校,讓幼兒園老師教授音體美,解決了農(nóng)村學(xué)校缺乏音體美老師的問(wèn)題,學(xué)生得到全面發(fā)展,這些經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié)推廣。醫(yī)療扶貧方面,市委、市政府已經(jīng)召開(kāi)全市衛(wèi)生與健康大會(huì),對(duì)精準(zhǔn)健康扶貧、衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展作了全面部署。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好會(huì)議精神落實(shí),深入實(shí)施健康扶貧工程,堅(jiān)決遏制因病致貧、因病返貧。要加大投入力度,加強(qiáng)村醫(yī)培訓(xùn),改善辦醫(yī)條件。社會(huì)保障兜底方面,要及時(shí)將無(wú)力脫貧無(wú)業(yè)可扶的兩無(wú)貧困人口納入低保范圍,加強(qiáng)留守兒童、留守老人、留守婦女和殘疾人關(guān)愛(ài)救助保障,織牢、織密民生網(wǎng)底。
第五,關(guān)于扶貧資金管理的問(wèn)題。扶貧資金是貧困群眾的救命錢(qián),是高壓線(xiàn),動(dòng)不得、碰不得,不僅要管好,更要用好。但在工作中,還存在三個(gè)方面的問(wèn)題:一是由于部門(mén)間資金管理方式、項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)賬程序等方面存在差異,扶貧資金整合還有待加強(qiáng);二是有的項(xiàng)目謀劃不夠精準(zhǔn),缺乏科學(xué)論證,相關(guān)手續(xù)不完備,導(dǎo)致資金滯留;三是有的扶貧資金報(bào)賬程序繁瑣,手續(xù)復(fù)雜,造成報(bào)賬遲緩,資金撥付率比較低。
當(dāng)前,省的資金絕大多數(shù)撥到縣級(jí)以下,有的地方特別是鄉(xiāng)村一級(jí),從未見(jiàn)過(guò)如此多的資金。如何把這些資金用好、管好,是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)也比較嚴(yán)峻的問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要加大扶貧資金監(jiān)管力度,嚴(yán)格按照省相關(guān)規(guī)定明確資金整合范圍、使用方向,決不允許出現(xiàn)用資金壘大戶(hù)、搞形象工程的情況,嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用扶貧資金等違紀(jì)違法行為。要規(guī)范撥付管理流程,簡(jiǎn)化審批程序,做到組織申報(bào)快、審批放款快、落地見(jiàn)效快,防止扶貧資金長(zhǎng)期滯留閑置。對(duì)難以實(shí)施的扶貧項(xiàng)目,要及時(shí)按程序報(bào)批調(diào)整扶貧資金;對(duì)出現(xiàn)爛尾的項(xiàng)目,要抓緊全面清理,及時(shí)收回扶貧資金并按程序調(diào)整。要堅(jiān)持帶動(dòng)貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模創(chuàng)品牌三個(gè)帶動(dòng),對(duì)扶貧資金投向的龍頭企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)效益好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠,帶動(dòng)能力弱或不帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的不能享受優(yōu)惠政策。
第六,關(guān)于工作中的形式主義問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要防止形式主義,扶真貧、真扶貧,扶貧工作必須務(wù)實(shí),脫貧過(guò)程必須扎實(shí),脫貧結(jié)果必須真實(shí),讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。對(duì)照總書(shū)記的要求,我們?cè)诿撠毠?jiān)中還存在一些形式主義問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是部分干部對(duì)政策一知半解、懵懵懂懂,宣講走過(guò)場(chǎng),政策解讀含混不清,導(dǎo)致貧困群眾對(duì)政策知曉率不高、理解不透,獲得感不強(qiáng);二是部分干部工作方法不當(dāng)、簡(jiǎn)單粗暴,群眾認(rèn)可度和滿(mǎn)意度不高,甚至出現(xiàn)過(guò)激行為;三是部分干部工作不實(shí)不細(xì),沒(méi)有綜合考慮穩(wěn)定脫貧,而是單純計(jì)算年收入,用年初計(jì)劃數(shù)代替年底實(shí)際脫貧數(shù);四是部分干部存在厭戰(zhàn)情緒,應(yīng)付式地、被動(dòng)式地開(kāi)展工作,照搬照抄、不切實(shí)際,存在上熱下冷、上急下緩、上細(xì)下粗的現(xiàn)象。
針對(duì)以上問(wèn)題,要狠下功夫抓好干部職工培訓(xùn),進(jìn)一步提升干部能力素質(zhì),把扶貧政策了解好、學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好,以戶(hù)為單位扎實(shí)做好政策宣傳,一項(xiàng)一項(xiàng)說(shuō)清楚、講明白。只有讓群眾感動(dòng),才能讓群眾感恩。要用心用情干幾件群眾認(rèn)可的大事、好事,讓群眾感動(dòng)、讓扶貧對(duì)象感恩,提升群眾滿(mǎn)意度。要把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮群眾主體作用,既解決好物質(zhì)貧困,也解決好精神貧困,引導(dǎo)群眾自力更生。要建立健全評(píng)估機(jī)制,今年實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三方評(píng)估全覆蓋,通過(guò)半年評(píng)估、排名以及年終總體排名,推進(jìn)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)比、學(xué)、趕、超,讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。要加大宣傳力度,把鏡頭對(duì)準(zhǔn)像余留芬、陶正學(xué)、楊波等先進(jìn)典型,用他們的先進(jìn)事跡感染人、感召人,充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。要加強(qiáng)暗訪督查,深入基層、深入群眾蹲點(diǎn)調(diào)研、訪貧問(wèn)苦,督不落實(shí)的事,查不落實(shí)的人,確保市委、市政府各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。
同志們,脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)已經(jīng)剩下不到一個(gè)月的時(shí)間。各級(jí)各部門(mén)要再接再厲,真抓真干、苦干實(shí)干,確保春季攻勢(shì)取得圓滿(mǎn)成效,確保今年全市脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。
在全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩督查會(huì)上的講話(huà) 本文關(guān)鍵詞:脫貧,攻堅(jiān),會(huì)上,觀摩,督查
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