根據(jù)《省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”的通知》（瓊?cè)松绨l(fā)〔201*〕46號(hào)）和《省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)省“全民參保登記計(jì)劃”工作方案的通知》（瓊?cè)松绨l(fā)〔201*〕171號(hào)）要求，切實(shí)做好我鎮(zhèn)全民參保登記工作，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及省委省政府的決策部署，以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋和精確管理為目標(biāo)，開(kāi)展參保登記工作，完善社保政策制度，優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋到人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)體系。

　　二、工作目標(biāo)

　　依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)，依托市全民參保登記信息系統(tǒng)及基層公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)信息比對(duì)、數(shù)據(jù)采集，入戶調(diào)查，數(shù)據(jù)集中管理等措施，對(duì)全鎮(zhèn)戶籍人員和在本市行政區(qū)域內(nèi)參保人員參保情況進(jìn)行核查登記，建立全面、準(zhǔn)確、完整的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成個(gè)人唯一的社保標(biāo)識(shí)，實(shí)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展擴(kuò)面參保，力爭(zhēng)到201*年底前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)90%以上；基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)基本覆蓋所有法定應(yīng)參保人群。

　　三、實(shí)施范圍

　　具有本鎮(zhèn)行政區(qū)域戶籍的人員，在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)參保的非本市戶籍人員。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全民參保登記工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立“全民參保登記計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　五、責(zé)任分工

　　1.鎮(zhèn)人民政府全權(quán)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)全民參保登記工作，組織開(kāi)展全民參保宣傳、信息變更、審核、維護(hù)及數(shù)據(jù)采集和核對(duì)等工作，并對(duì)此項(xiàng)工作定期督查。

　　2.鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、信息系統(tǒng)操作及業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn)，依托市全民參保登記信息系統(tǒng)，進(jìn)行信息對(duì)比，對(duì)未參保人員按戶籍地、常住地分類，確定調(diào)查對(duì)象，指導(dǎo)各村開(kāi)展入戶調(diào)查、擴(kuò)面參保工作。

　　3.村（居）委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)全體人員基礎(chǔ)信息的登記、初審；基礎(chǔ)信息變更登記的初審、變更維護(hù)；受理咨詢、查詢；組織人員開(kāi)展入戶調(diào)查、擴(kuò)面參保工作；收集、核查、整理、上報(bào)、管理參保登記資料等。

　　4.鎮(zhèn)派出所：與鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心建立數(shù)據(jù)信息交互機(jī)制，定期提供戶籍人口、居住證人口變動(dòng)相關(guān)信息。

　　5.民政部門：與鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心建立數(shù)據(jù)信息交互機(jī)制，定期提供民政對(duì)象人員死亡等信息。

　　6.鎮(zhèn)計(jì)生部門：與鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心建立數(shù)據(jù)信息交互機(jī)制，定期提供人員死亡等信息。

　　7.鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦：與鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心建立數(shù)據(jù)信息交互機(jī)制，定期提供新農(nóng)合參合人員信息，指導(dǎo)新農(nóng)合擴(kuò)面參保。

　　六、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┬畔⒈葘�(duì)。依據(jù)市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局反饋我鎮(zhèn)的參保人員信息比對(duì)結(jié)果，鎮(zhèn)社服中心將入戶調(diào)查對(duì)象信息分解落實(shí)到各村（居）委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)，對(duì)存在異議的信息，及時(shí)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進(jìn)行確認(rèn)、核實(shí)。

　�。ǘ�）組織開(kāi)展入戶調(diào)查。依據(jù)信息比對(duì)結(jié)果，我鎮(zhèn)共需對(duì)4018名人員進(jìn)行入戶調(diào)查。組建村（居）委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)調(diào)查員隊(duì)伍，調(diào)查員入戶調(diào)查一般以2人為一組，佩戴“全民參保登記調(diào)查證”，攜帶宣傳手冊(cè)及表格資料。由市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局發(fā)放調(diào)查對(duì)象名單，逐一入戶調(diào)查（對(duì)于入戶調(diào)查中新發(fā)現(xiàn)的需調(diào)查登記人員，及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)入調(diào)查對(duì)象，并將名單整理報(bào)鎮(zhèn)社服中心），填寫《全民參保登記表》，把握當(dāng)前入學(xué)、就業(yè)、失業(yè)狀態(tài)和未參保原因等情況。填寫完畢后，《全民參保登記表》應(yīng)及時(shí)交由鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺(tái)錄入為電子表格并進(jìn)行初審，初審?fù)戤吅蠼皇猩鐣?huì)保險(xiǎn)事業(yè)局復(fù)核入庫(kù)。

　�。ㄈ�）同步開(kāi)展擴(kuò)面參保。我鎮(zhèn)在進(jìn)行入戶調(diào)查登記的同時(shí)，科學(xué)組織進(jìn)行擴(kuò)面參保工作，在城鎮(zhèn)化區(qū)域以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大參保覆蓋面；在農(nóng)村、生產(chǎn)隊(duì)以城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)和居住農(nóng)民為重點(diǎn)，鼓勵(lì)持續(xù)參保；引導(dǎo)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；同時(shí)針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)施工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面參保；積極探索網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等新群體的擴(kuò)面參保工作，全力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面。

　�。ㄋ模�實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)管理。依托省全民參保登記信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民參保登記信息庫(kù)與社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)庫(kù)、社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)對(duì)接，信息共享共用；通過(guò)基層平臺(tái)工作、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、自助服務(wù)等渠道實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)源數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。

　�。ㄎ澹┨嵘�經(jīng)辦服務(wù)水平。通過(guò)本次全民參保登記工作，切實(shí)理順經(jīng)辦管理體制，整合服務(wù)資源，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提升信息化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)參保人員的全員管理、動(dòng)態(tài)管理、精確管理；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門共享。

　　七、實(shí)施步驟

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（201*年1月27日至2月28日）

　　1.成立鎮(zhèn)全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《鎮(zhèn)全民參保登記工作實(shí)施方案》，召開(kāi)全鎮(zhèn)全民參保登記工作啟動(dòng)會(huì)議，明確村（居）委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)調(diào)查員隊(duì)伍并將調(diào)查員隊(duì)伍，動(dòng)員部署工作。

　　2.建立調(diào)查隊(duì)伍。我鎮(zhèn)在村（居）委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)設(shè)立入戶調(diào)查組和攻堅(jiān)組，入戶調(diào)查組由村委會(huì)主任（生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)）、社會(huì)保障協(xié)管員組成，各自負(fù)責(zé)本小組居住人口的調(diào)查登記；攻堅(jiān)組由村（居）委會(huì)書記（生產(chǎn)隊(duì)）支部書記、大學(xué)生村官、以及當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶓艏�民警組成，負(fù)責(zé)單位公戶、寄（掛）戶等人戶分離人員的調(diào)查核實(shí)。

　　3.組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心將本鎮(zhèn)需入戶調(diào)查人員名單配發(fā)到各村委會(huì)，并對(duì)各村（居）委會(huì)入戶調(diào)查員等進(jìn)行系統(tǒng)操作及業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn)。

　　5.開(kāi)展全面宣傳。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各村在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，同時(shí)發(fā)放全民參保登記宣傳材料和《全民參保登記表》、《全民參保登記調(diào)查證》并發(fā)放到各村，及時(shí)將《全民參保登記調(diào)查證》配發(fā)入戶調(diào)查員。

　　（二）工作實(shí)施階段（201*年1月29日至3月30日）

　　1.開(kāi)展入戶調(diào)查。各村（居）委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)調(diào)查員入戶調(diào)查，填寫《全民參保登記表》，并將采集的信息制成電子表格送鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心錄入信息系統(tǒng)。

　　2.組織擴(kuò)面參保。村（居）委會(huì)，生產(chǎn)隊(duì)調(diào)查員在調(diào)查過(guò)程中，積極動(dòng)員其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到邊登記邊參保，同步完成參保擴(kuò)面工作。

　　3.落實(shí)參保登記。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心要按照各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦要求，組織相應(yīng)業(yè)務(wù)人員及時(shí)完成進(jìn)行參保登記各項(xiàng)業(yè)務(wù)，圓滿完成省、市提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

　�。ㄈ�）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理（201*年2月1日起）

　　開(kāi)展入戶調(diào)查工作過(guò)程中，逐步建立市人社系統(tǒng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位信息數(shù)據(jù)交互機(jī)制；實(shí)現(xiàn)全民參保登記信息系統(tǒng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦系統(tǒng)、社會(huì)保障卡持卡人基礎(chǔ)信息庫(kù)動(dòng)態(tài)對(duì)接；形成通過(guò)定期信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，確定年度入戶調(diào)查對(duì)象，持續(xù)擴(kuò)面參保的全民參保登記長(zhǎng)效工作體系。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展自查（201*年4月1日至6月30日）

　　各有關(guān)部門組織自查，主要查看調(diào)查登記工作是否保質(zhì)保量完成、錄入信息是否完整準(zhǔn)確、落實(shí)政策是否到位、管理服務(wù)質(zhì)量是否得到提升、信息數(shù)據(jù)是否及時(shí)動(dòng)態(tài)更新、擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)是否實(shí)現(xiàn)，并對(duì)存在不足進(jìn)一步改進(jìn)完善。

　�。ㄎ澹┛己蓑�(yàn)收階段（201*年7月1日至7月31日）

　　鎮(zhèn)人民政府組定期通報(bào)各轄區(qū)工作進(jìn)度，對(duì)入戶調(diào)查、擴(kuò)面參保工作考核驗(yàn)收，進(jìn)行考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析，形成工作總結(jié)及分析報(bào)告。

　　八、工作要求

　�。ㄒ唬┐罅π麄�，營(yíng)造良好氛圍。各部門要精心制定全民參保登記工作宣傳計(jì)劃，通過(guò)多渠道、全方位、有針對(duì)性地宣傳，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，合理引導(dǎo)社會(huì)輿情和輿論導(dǎo)向，使群眾積極參保，主動(dòng)登記，營(yíng)造良好的全民參保登記社會(huì)輿論氛圍。

　�。ǘ�）部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。各部門建立暢通信息溝通渠道，對(duì)入戶調(diào)查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決辦法和改進(jìn)措施，共同做好我鎮(zhèn)全民參保登記工作。

　�。ㄈ�）認(rèn)準(zhǔn)重點(diǎn)，精心組織實(shí)施。在全民參保登記工作推進(jìn)中，要把握重點(diǎn)，對(duì)應(yīng)保盡保的對(duì)象準(zhǔn)確登記、積極動(dòng)員；要攻克難點(diǎn)重點(diǎn)，對(duì)人戶分離等情況，充分利用派出所、社保、衛(wèi)生等部門已有信息，主動(dòng)查找，提高信息采集率；要掌握進(jìn)度，及時(shí)召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，解決入戶調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決辦法和改進(jìn)措施。

　�。ㄋ模└叨戎匾�，按時(shí)完成任務(wù)。全民參保登記工作任務(wù)重、時(shí)間緊、涉及面廣，各相關(guān)部門務(wù)必要高度重視，按照職責(zé)認(rèn)真履行工作，積極推進(jìn)，確保我鎮(zhèn)“全民參保登記計(jì)劃”工作如期開(kāi)展、按時(shí)完成各階段的目標(biāo)任務(wù)。

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